本文選題：農(nóng)地 + 三權(quán)分置��； 參考：《浙江工商大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：肇始于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)地改革循此路徑展開(kāi),歷經(jīng)系列政策和法律調(diào)整,漸成鮮明特色的農(nóng)村土地集體所有、農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)的定制,后由經(jīng)濟(jì)學(xué)界與管理學(xué)界主導(dǎo)著農(nóng)地法的制定和修改。將近四十余年的農(nóng)地改革歷程重新配置了農(nóng)地資源,尤其是農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)民承包土地資源蘊(yùn)含的財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行了重新分配,改革的重心逐漸偏向了農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。近年來(lái),國(guó)家適時(shí)推出了三權(quán)分置,即農(nóng)地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置,大力規(guī)范“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的流轉(zhuǎn),農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以充分發(fā)掘。農(nóng)地三權(quán)分置改革是現(xiàn)行農(nóng)地制度的一項(xiàng)重要制度變革。有鑒于農(nóng)地制度的重要性,本文擬就三權(quán)分置下農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度進(jìn)行探究。因現(xiàn)行農(nóng)地制度存在諸多現(xiàn)實(shí)困境,如先天不足、觀念性分歧與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行不暢,農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受阻�？疾煊蛲廪r(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度,從中汲取有益成分,以期對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的農(nóng)地三權(quán)分置改革實(shí)踐提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。于此,本文進(jìn)一步就三權(quán)分置下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法理構(gòu)建與制度構(gòu)建進(jìn)行深入探究,希冀于我國(guó)農(nóng)地改革立法與實(shí)踐有些許裨益。我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)多年來(lái)飽受農(nóng)地社保性、耕地保護(hù)性的觀念束縛,農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受阻。加之有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的立法不太明確,如法律架構(gòu)滯后、物權(quán)性較弱,農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)欠缺法律層面的支撐。在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐中,缺乏順暢的渠道,如市場(chǎng)化不全、征收補(bǔ)償不規(guī)范、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼錯(cuò)位。這些困境就使得農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢,難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。理論界存在的私有化、國(guó)有化、集體所有制下改良使用權(quán)等路徑的分歧,比較其利弊,政府慎重選擇了三權(quán)分置的改良路徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)、政策導(dǎo)向、保護(hù)私權(quán)的現(xiàn)實(shí)迫切要求與改革舉措相互回應(yīng),借鑒美、日等域外農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度的經(jīng)驗(yàn)與啟示,理論與現(xiàn)實(shí)的考量使三權(quán)分置應(yīng)運(yùn)而生。三權(quán)分置下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)需要法學(xué)詮釋其法律屬性、界定概念和確認(rèn)流轉(zhuǎn)方式,并在公平與效率、使用價(jià)值與交換價(jià)值等方面進(jìn)行價(jià)值選擇,以實(shí)現(xiàn)保障成員權(quán)和推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的制度功能。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度構(gòu)建方面的重點(diǎn)工作包括:首先,完善相關(guān)立法,逐漸擺脫觀念性的束縛,將三權(quán)分置法律化,適時(shí)修改土地方面的法律,以優(yōu)化法律架構(gòu)。其次,建構(gòu)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的運(yùn)行體系,建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,將“無(wú)形之手”與“有形之手”相結(jié)合,規(guī)范農(nóng)地征收的補(bǔ)償,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。最后,改革配套制度,如完善土地確權(quán)登記制度、社會(huì)保障制度、戶籍制度。
[Abstract]:Starting with the household contract responsibility system, the reform of agricultural land has been carried out along this path. After a series of policy and legal adjustments, it has gradually become the collective ownership of rural land with distinctive characteristics, and the customization of peasant household contract management.After that, the formulation and modification of farmland law was led by the economic and management circles.After nearly 40 years of farmland reform, the farmland resources have been reallocated, especially the value of the land contracted by farmers has been redistributed in the process of agricultural land transfer, and the focus of the reform has gradually shifted to the management right of agricultural land.In recent years, the state has introduced three rights of separation, namely, the ownership of agricultural land, the right to contract, the right to operate separately, and to standardize the circulation of "land management right", so that the economic value of agricultural land can be fully explored.The reform of the three-right division of farmland is an important institutional reform of the current farmland system.In view of the importance of agricultural land system, this paper intends to explore the legal system of management right circulation of farmland under the separation of three rights.There are many practical difficulties in the current agricultural land system, such as the deficiency of nature, the difference of conception and the unsmooth operation of the reality, and the obstruction of the circulation of the management right of agricultural land.This paper investigates the legal system of rural land transfer outside China and draws some useful elements from it in order to provide experience and inspiration for the reform of the three rights of farmland separation in China.In this paper, the author further explores the legal theory and system construction of farmland management right transfer under the separation of three rights, hoping that it will benefit the legislation and practice of agricultural land reform in our country.For many years, the transfer of farmland management right has been hampered by the concept of farmland social security and farmland protection.In addition, the legislation on the transfer of agricultural land is not clear, such as the lag of legal framework, the weak property rights, the lack of legal support for the transfer of farmland management rights.In the practice of farmland management right circulation, there is a lack of smooth channels, such as incomplete marketization, irregular collection and compensation, misalignment of agricultural subsidies.These difficulties make the circulation of farmland management rights slow, and it is difficult to give full play to its due value.There are differences in the ways of privatization, nationalization, and improvement of the right to use under collective ownership in the theoretical circle. Comparing the advantages and disadvantages, the government has carefully chosen the improved path of the separation of three rights.The essence of agricultural production, the policy orientation, the urgent demand of protecting private rights and the reform measures respond to each other, and draw lessons from the experience and inspiration of the foreign land transfer legal system, such as the United States and Japan. The theoretical and practical considerations make the separation of three rights emerge as the times require.The circulation of the management right of farmland under the separation of three rights requires the legal interpretation of its legal attribute, the definition of the concept and the confirmation of the mode of circulation, and the choice of value in the aspects of fairness and efficiency, use value and exchange value, etc.In order to protect the rights of members and promote the marketization of factors of production system function.The key work of the system construction of farmland management right transfer includes: first, improve the relevant legislation, gradually get rid of the shackles of the concept, divide the three rights into law, modify the land law in time to optimize the legal framework.Secondly, we should construct the operation system of farmland circulation, establish the market of farmland property right transaction, strengthen the function of government supervision, combine "invisible hand" with "tangible hand", standardize the compensation of farmland expropriation, and perfect the agricultural subsidy.Finally, reform the supporting system, such as perfecting land registration system, social security system, household registration system.
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：D922.32

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本文編號(hào)：1757101