本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地退出:寧夏平羅試驗區(qū)的經(jīng)驗與啟示

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【摘要】：城鎮(zhèn)化必然引發(fā)部分農(nóng)民"棄地進城",近年不斷深化的農(nóng)村土地制度改革加快了這一趨勢。作為國家農(nóng)村改革試驗區(qū),平羅縣堅持規(guī)則先行、分類推進和協(xié)同實施,并注重發(fā)揮村集體組織的作用,在農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上,結(jié)合自治區(qū)的生態(tài)移民安置,嘗試了政府收儲、以房養(yǎng)老、集體成員內(nèi)部交易等多種方式的土地退出安排,積累了豐富的經(jīng)驗。但其制度創(chuàng)新在收儲的可持續(xù)性、政府與市場機制的協(xié)調(diào)性、補償價格的合理性、改革的徹底性等方面面臨挑戰(zhàn)。從進城農(nóng)民和老年農(nóng)民的社會保障出發(fā),為農(nóng)村土地有償退出提供政策出口,有利于農(nóng)民市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前漸進式的土地制度改革具有合理性,但是否打破農(nóng)村集體組織邊界,以及如何更好地實行農(nóng)村土地的集體成員內(nèi)部交易需要進一步思考。
【作者單位】： 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所;農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心;
【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)村土地退出 平羅實驗區(qū) 典型做法 經(jīng)驗啟示
【基金】：國家社會科學(xué)基金重點項目“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制機制創(chuàng)新與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展研究”(項目編號:13AZD003) 中國社會科學(xué)院2015年國情調(diào)研重大項目“關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研”
【分類號】：F321.1
【正文快照】： 一、問題的提出21世紀以來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢、新特點。一方面,農(nóng)戶的兼業(yè)程度不斷提升,土地依賴持續(xù)弱化,農(nóng)村土地不再是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本保障,很多舉家遷移的農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)出去,成為新時期的“城居地主”;另一方面,農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利不斷強化,但農(nóng)村土地交

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本文編號：1056607