十八大后,“生態(tài)文明”被納入五位一體總體布局,我國對生態(tài)文明建設(shè)的重視和決心更加彰顯,由此中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度產(chǎn)生,其與區(qū)域督查制度、環(huán)保綜合制度有所不同,其權(quán)威力之大和執(zhí)行力之徹底,解決了生態(tài)環(huán)境方面一些頑疾,克服了地方黨政機(jī)關(guān)不作為懶政怠政的現(xiàn)象,環(huán)境質(zhì)量得以提升。我國首輪中央環(huán)保督察歷時3年完成了對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的全面督察,但在督察過程中暴露了一些問題,如中央環(huán)保督察制度法律依據(jù)薄弱,法律適用模糊等。針對這些問題,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察對癥下藥,具體施策,頒布了第一部黨內(nèi)法規(guī)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),有效規(guī)范了“兩級三類”生態(tài)環(huán)保督察體制,強(qiáng)化了督察程序和權(quán)限的法制化,提升了內(nèi)部管理機(jī)制的科學(xué)化。中央生態(tài)環(huán)保督察制度的法制化創(chuàng)新是貫徹依法治國的重要舉措,更好地、更有效的推動了我國法治化的發(fā)展。但《規(guī)定》屬于黨內(nèi)法規(guī),其限制規(guī)范的內(nèi)容、范圍必定有限,生態(tài)環(huán)保問題須黨政同責(zé)、全民齊動,所以中央生態(tài)環(huán)保督察制度法治化腳步不能停止,還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)其法治化,從而更好地為生態(tài)環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航。本文以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度法治化為研究主題,首先對...

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    一、選題背景
    二、研究意義
    三、研究綜述
第一章 中央環(huán)保督察制度概念及演變
    第一節(jié) 中央環(huán)保督察制度相關(guān)概念
        一、環(huán)保督察制度
        二、中央環(huán)保督察制度
    第二節(jié) 我國環(huán)保督察制度的歷史演變
        一、環(huán)境監(jiān)管——“督企”階段
        二、環(huán)保綜合督查——“督政”階段
        三、中央環(huán)保督察——“黨政同責(zé)”階段
第二章 中央環(huán)保督察制度的現(xiàn)狀及法治化原因
    第一節(jié) 中央環(huán)保督察制度的現(xiàn)狀
        一、中央環(huán)保督察現(xiàn)行程序
        二、中央環(huán)保督察現(xiàn)有法律依據(jù)
        三、中央環(huán)保督察實(shí)施成效
    第二節(jié) 中央環(huán)保督察制度法治化原因
        一、中央環(huán)保督察法治化必要性
        二、中央環(huán)保督察法治化重要性
第三章 中央環(huán)保督察的法治困境和創(chuàng)新
    第一節(jié) 督察初期困境
        一、督察法律依據(jù)困境
        二、督察主體困境
        三、督察對象困境
        四、督察程序困境
        五、督察問責(zé)困境
        六、督察自身監(jiān)督機(jī)制及困境
    第二節(jié) 督察發(fā)展期制度創(chuàng)新
        一、開啟黨內(nèi)法規(guī)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新思路
        二、打造生態(tài)環(huán)保督察精細(xì)化體制
        三、明確規(guī)范環(huán)保督察程序和權(quán)限
第四章 中央環(huán)保督察制度法治化的推進(jìn)
    第一節(jié) 完善環(huán)保督察制度立法
        一、健全環(huán)保督察黨內(nèi)法規(guī)體系
        二、以黨內(nèi)法規(guī)引領(lǐng)法律制度建設(shè)
        三、黨內(nèi)法規(guī)與相關(guān)法律的銜接優(yōu)化
    第二節(jié) 健全環(huán)保督察機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制
        一、健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
        二、動員公眾參與監(jiān)督
        三、強(qiáng)化公權(quán)力監(jiān)督力度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間的研究成果
致謝



本文編號：3939556