本文關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在治理腐敗的實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到作為一種手段或方式的制度能夠有效地防治腐敗。然而,某一手段的實(shí)踐效果是否理想,是其性質(zhì)、狀態(tài)和運(yùn)行環(huán)境綜合作用的結(jié)果。就制度而言,它在何種狀態(tài)和運(yùn)行環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一?對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答,構(gòu)成了文章分析的邏輯起點(diǎn),也是貫穿文章的一條主線。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),一直致力于自身廉政建設(shè)。隨著對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)逐漸深化,中共懲治腐敗的思路更加清晰、策略更加科學(xué),也更加堅(jiān)定了對(duì)制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的信念。當(dāng)中共在制度治腐的道路上不斷前進(jìn)時(shí),總結(jié)一路走來(lái)的發(fā)展歷程變得尤為重要,只有不斷回顧這一發(fā)展歷程,才能較為準(zhǔn)確地把握制度治腐的大致發(fā)展方向。在實(shí)踐上,可以將中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐歷程劃分為四個(gè)階段。新中國(guó)成立前,中共在堅(jiān)持馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)理論原則、借鑒國(guó)內(nèi)外政黨建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,自成立之日起就制定了嚴(yán)格的紀(jì)律,設(shè)立了嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)構(gòu),創(chuàng)立了一整套紀(jì)律檢查制度,并在局部執(zhí)政的條件對(duì)如何加強(qiáng)反腐制度建設(shè)予以初步探索。改革開(kāi)放前,大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)、整黨整風(fēng)構(gòu)成了治理腐敗的主要內(nèi)容。制度治腐雖不占主導(dǎo),但是紀(jì)律檢查體制和行政監(jiān)察體系初步建立起來(lái),反腐敗立法和建章立制工作也取得明顯成績(jī)。中共十八大前,中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐首先在嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪中起步,后逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局。在標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防思想的指導(dǎo)下,一些制度從無(wú)到有、從試行到修訂,治腐制度不斷完善,制度推動(dòng)的懲治和預(yù)防腐敗體系得到優(yōu)化發(fā)展。中共十八大之后,圍繞全面從嚴(yán)治黨,在強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化制約、強(qiáng)化公開(kāi)和嚴(yán)肅懲處中,中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐實(shí)現(xiàn)了新飛躍。在理論上,毛澤東關(guān)于依靠民主跳出歷史周期律以及加強(qiáng)人民民主和黨內(nèi)民主建設(shè)的思想是中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐理論中的總指導(dǎo)和總原則。鄧小平關(guān)于制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的理論以及在黨的建設(shè)上走出一條依靠改革和制度建設(shè)的路子的思想,是在總原則的指導(dǎo)下對(duì)制度治腐理論的深化。如果毛澤東思想和鄧小平理論中的制度治腐思想側(cè)重宏觀架構(gòu)和頂層設(shè)計(jì),那么之后的制度治腐理論更加側(cè)重具體操作和執(zhí)行。江澤民關(guān)于廉政建設(shè)靠教育,更要靠法制以及必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的思想,是中共在深化對(duì)腐敗認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)制度治腐理論的豐富和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀中的堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的思想以及建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用制度體系的思想,標(biāo)志著中共制度治腐理論實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)和升級(jí)。習(xí)近平在全面從嚴(yán)治黨中關(guān)于將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的思想,表明我們黨制度治腐理論更加關(guān)注治本。如何評(píng)估中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐的成效呢?文章認(rèn)為可從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)角度予以分析�！百|(zhì)”的評(píng)估是指通過(guò)分析治腐制度的具體條文規(guī)定,考察其基本運(yùn)行現(xiàn)狀。這是對(duì)治腐制度的直接評(píng)估�！傲俊钡脑u(píng)估是指通過(guò)綜合分析人民法院、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)并結(jié)合相關(guān)民意調(diào)查,考察反腐敗的大體形勢(shì),進(jìn)而判斷治腐制度的大致成效。這是對(duì)治腐制度運(yùn)行成效的間接評(píng)估。其依據(jù)是在一定程度上,制度治腐的成效大小可以通過(guò)腐敗程度的高低體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)綜合分析,文章得出當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)處于“戰(zhàn)略相持”階段并在為走向“戰(zhàn)略反攻”積聚力量的結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨治腐制度的有效運(yùn)行,是一系列因素綜合作用的結(jié)果。制度具備內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備等特點(diǎn)為提高制度治腐成效提供了可能。為此應(yīng)該按照治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)、從嚴(yán)必有制度、制度必成體系的原則推進(jìn)制度體系建設(shè)。但是這種可能性能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)還依賴于制度的運(yùn)行環(huán)境。當(dāng)存在有利的運(yùn)行環(huán)境時(shí),制度治腐的成效上升,反之則降低。在制度的諸多運(yùn)行環(huán)境中,權(quán)力結(jié)構(gòu)狀況和黨的紀(jì)律檢查體制運(yùn)行情況尤為重要,前者以構(gòu)建黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo);后者注重實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化。懲處和管理是制度治腐的兩種主要形式。無(wú)論何種形式都不可避免地存在一定缺陷,都不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)向影響。鑒于此,為提高制度治腐成效,應(yīng)當(dāng)將制度治腐與德治教化結(jié)合起來(lái)。
【關(guān)鍵詞】：中國(guó)共產(chǎn)黨 制度治腐 權(quán)力結(jié)構(gòu) 紀(jì)檢體制 制度體系
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D262.6
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-12
• 引言12-29
• 一、問(wèn)題提出12-13
• 二、研究現(xiàn)狀13-27
• 三、研究方法27-28
• 四、創(chuàng)新與不足之處28-29
• 第一章 制度治腐及其成效的要素構(gòu)成29-50
• 第一節(jié) 腐敗的概念界定29-40
• 一、西方社會(huì)對(duì)腐敗的相關(guān)認(rèn)識(shí)29-36
• 二、中國(guó)社會(huì)對(duì)腐敗的相關(guān)解讀36-40
• 第二節(jié) 制度及制度治腐的相關(guān)要素構(gòu)成40-45
• 一、制度的概念界定40-44
• 二、制度治腐涉及的相關(guān)要素--權(quán)力、環(huán)境、人、腐敗44-45
• 第三節(jié) 評(píng)估制度治腐成效的基本要素45-50
• 一、制度治腐成效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)45-48
• 二、制度治腐成效的評(píng)估方法48-50
• 第二章 中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐的探索與實(shí)踐50-111
• 第一節(jié) 新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐的初步探索與實(shí)踐50-58
• 一、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立與演變50-53
• 二、中國(guó)共產(chǎn)黨反腐制度的初步建立53-56
• 三、依靠民主跳出歷史周期律的支配56-58
• 第二節(jié) 改革開(kāi)放前中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐的探索與實(shí)踐58-68
• 一、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)立58-61
• 二、群眾信訪和輿論監(jiān)督制度61-62
• 三、大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)中的制度治腐因素——以“三反”和“新三反”運(yùn)動(dòng)為例62-65
• 四、反腐敗立法與建章立制65-68
• 第三節(jié) 中共十八大前中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐的轉(zhuǎn)折與突破68-93
• 一、在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的路子68-70
• 二、廉政建設(shè)靠教育，更要靠法制70-73
• 三、標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防73-75
• 四、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的恢復(fù)與重建75-77
• 五、十四屆中紀(jì)委二次會(huì)議開(kāi)啟治理腐敗的三項(xiàng)工作格局77-81
• 六、修訂憲法和黨章，不斷完善制度治腐的根本準(zhǔn)則81-84
• 七、以制度為核心的懲治和預(yù)防腐敗體系的優(yōu)化發(fā)展84-86
• 八、相關(guān)治腐制度不斷健全和完善——以干部選拔任用制度為例86-93
• 第四節(jié) 中共十八大后中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐的提質(zhì)與升級(jí)93-111
• 一、將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里93-95
• 二、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面95-96
• 三、實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭96-98
• 四、堅(jiān)持不懈，，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化98-100
• 五、尊崇黨章，修訂“準(zhǔn)則”和“條例”100-102
• 六、相關(guān)治腐制度不斷健全和完善——以巡視制度為例102-111
• 第三章 中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐實(shí)踐的成效評(píng)估及相關(guān)解釋111-149
• 第一節(jié) 治腐制度的運(yùn)行現(xiàn)狀——以反腐敗機(jī)制為例112-122
• 一、預(yù)防機(jī)制114-116
• 二、監(jiān)督機(jī)制116-120
• 三、懲處機(jī)制120-122
• 第二節(jié) 制度治腐戰(zhàn)略的具體成效122-144
• 一、學(xué)術(shù)界關(guān)于我國(guó)腐敗程度的兩種判斷122-128
• 二、評(píng)估現(xiàn)階段我國(guó)腐敗程度的新探索128-141
• 三、制度治腐成效的一般分析141-144
• 第三節(jié) 制度治腐成效的原因分析144-149
• 一、黨內(nèi)法規(guī)混同于國(guó)家法律144-145
• 二、腐敗并非全是行為主體理性選擇的結(jié)果145-148
• 三、依據(jù)涉案金額、涉案人員及行為后果等因素劃分腐敗類型并不全面148-149
• 第四章 提高制度治腐成效的路徑探析149-191
• 第一節(jié) 構(gòu)建科學(xué)合理的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)149-164
• 一、黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的運(yùn)行現(xiàn)狀150-154
• 二、黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)：既相互制約又相互協(xié)調(diào)154-157
• 三、科學(xué)合理權(quán)力結(jié)構(gòu)的要件支撐157-164
• 第二節(jié) 改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制164-172
• 一、定標(biāo)：雙重領(lǐng)導(dǎo)體制順暢運(yùn)行164-166
• 二、定位：黨的紀(jì)檢體制的現(xiàn)狀考察166-169
• 三、定法：完善紀(jì)檢體制的路徑探析169-172
• 第三節(jié) 建設(shè)完備的黨內(nèi)法規(guī)體系172-183
• 一、黨內(nèi)法規(guī)的分類、重點(diǎn)及運(yùn)行環(huán)境172-175
• 二、黨內(nèi)法規(guī)體系上的法規(guī)“點(diǎn)”、“線”和“面”175-179
• 三、黨內(nèi)法規(guī)體系下的法規(guī)制定179-183
• 第四節(jié) 制度治腐和德治教化相結(jié)合183-191
• 一、懲處制度現(xiàn)狀、完善及懲處策略的不徹底性183-188
• 二、培育組織道德意識(shí)188-191
• 結(jié)語(yǔ)191-197
• 參考文獻(xiàn)197-210
• 攻讀博士學(xué)位期間科研成果情況210-212
• 后記212-213

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨制度治腐問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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