本文關(guān)鍵詞：村務(wù)監(jiān)督制度的困境與出路，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,“村兩委”行使的自治權(quán)力也不能例外。在浙江,以武義縣為代表的一些地方政府首創(chuàng)了村務(wù)監(jiān)督委員會制度,并在村民自治實踐中發(fā)揮出了重要作用。2010年修訂的《村民委員會組織法》第32條明文規(guī)定了“村務(wù)監(jiān)督委員會制度”；同年7月20日,浙江省出臺了《村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程》。 本文以浙江省的村務(wù)監(jiān)督委員會制度為主要對象,闡述該監(jiān)督制度的主體、內(nèi)容以及程序等內(nèi)容,分析該村務(wù)監(jiān)督制度所存在的各種問題及其深層原因,在此基礎(chǔ)上有針對性地提出解決我國村民自治中村務(wù)監(jiān)督問題的若干建議。 具體而言,村務(wù)監(jiān)督委員會制度運行中存在的問題主要表現(xiàn)為：村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的不充分、村民民主參與的不完善、運行環(huán)境不透明等。這些問題使村務(wù)監(jiān)督的有效性發(fā)揮受到制約,從而造成滋生腐敗的土壤繼續(xù)存在,村民與村干部關(guān)系緊張,互不信任,嚴重影響村民自治的正常運轉(zhuǎn)。村務(wù)監(jiān)督不能順暢且有效運行有其深刻的原因。首先,村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)其本身獨立性的缺乏是這一切問題的源頭。同時,村務(wù)監(jiān)督人員缺少履行職責(zé)的規(guī)范也是問題產(chǎn)生的原因。此外,村民自治組織內(nèi)部機構(gòu)及其工作人員與上級政府相互之間缺乏利益對抗也是影響村務(wù)監(jiān)督委員會制度運行的客觀原因之一。這些問題的解決,要依靠完善村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè),明確規(guī)范監(jiān)督機構(gòu)人員構(gòu)成,加強監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)化建設(shè)以及完善相關(guān)保障配套。同時,規(guī)范引導(dǎo)利益對抗,培養(yǎng)村民民主法治觀念,重視民意,增強激勵。在外部環(huán)境改善的方面,需要完善相關(guān)法律制度,理清各方關(guān)系以及引入司法救濟來保障村務(wù)監(jiān)督的有效運行。
【關(guān)鍵詞】：民主監(jiān)督 村務(wù)監(jiān)督 困境 出路
【學(xué)位授予單位】：浙江師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D422.6
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-6
• 目錄6-8
• 一、緒論8-10
• 二、村務(wù)監(jiān)督的概念及其意義10-14
• (一) 村務(wù)監(jiān)督的概念10-11
• (二) 村務(wù)監(jiān)督的意義11-14
• 1. 村務(wù)監(jiān)督是村民參與村務(wù)的重要權(quán)利11-12
• 2. 村務(wù)監(jiān)督是遏制貪腐的重要手段12
• 3. 村務(wù)監(jiān)督是提升村民自治效率的重要途徑12-14
• 三、當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督的制度安排及其績效14-22
• (一) 當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督的制度安排14-18
• 1. 村務(wù)監(jiān)督的主體14-15
• 2. 村務(wù)監(jiān)督的程序15-17
• 3. 村務(wù)監(jiān)督的范圍以及責(zé)任追究17-18
• (二) 現(xiàn)有制度取得的績效18-22
• 1. 拓寬了民主參與19
• 2. 緩和了內(nèi)部矛盾19-20
• 3. 創(chuàng)新了監(jiān)督機制20-22
• 四、村務(wù)監(jiān)督制度在運行中的困境22-35
• (一) 村務(wù)監(jiān)督不充分22-26
• 1. 監(jiān)督存在妥協(xié)22-23
• 2. 救濟供給不足23-25
• 3. 未充分激發(fā)監(jiān)督成員積極性25-26
• (二) 民主參與程度低26-30
• 1. 村民的監(jiān)督作用未充分發(fā)揮26-27
• 2. 監(jiān)督主體局限于精英層面27-29
• 3. 民意表達不暢29-30
• (三) 運行環(huán)境不透明30-35
• 1. 村務(wù)運行公開程度低31-32
• 2. 監(jiān)督程序不公開32-33
• 3. 村務(wù)運行缺乏外部督促33-35
• 五、村務(wù)監(jiān)督制度運行困境的成因分析35-48
• (一) 監(jiān)督權(quán)缺乏獨立性35-38
• 1. 人員構(gòu)成角度35-37
• 2. 制度運行角度37-38
• (二) 利益對抗不足38-41
• 1. 村內(nèi)團體的博弈平衡38-39
• 2. 監(jiān)督者與被監(jiān)督者利益對抗不充分39-40
• 3. 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的利益對抗不足40-41
• (三) 制度細化不充分41-44
• 1. 履職規(guī)范各地細化程度不一41-42
• 2. 監(jiān)督人員執(zhí)行的偏離42-43
• 3. 成員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)43-44
• (四) 懲戒性制度與救濟保障制度的不完善44-48
• 1. 懲戒性制度的缺失44-45
• 2. 救濟制度不完善45-46
• 3. 保障制度的欠缺46-48
• 六、完善村務(wù)監(jiān)督制度的若干建議48-61
• (一) 監(jiān)督權(quán)的強化與保障48-52
• 1. 明確規(guī)范監(jiān)督機構(gòu)人員的構(gòu)成49-50
• 2. 加強監(jiān)督機構(gòu)成員專業(yè)化建設(shè)50-52
• 3. 完善機構(gòu)保障配套52
• (二) 增強監(jiān)督中的利益對抗52-56
• 1. 培養(yǎng)村民民主法治理念52-53
• 2. 重視民意53-55
• 3. 增強激勵55-56
• (三) 完善外部環(huán)境56-59
• 1. 完善相關(guān)法律與制度56-58
• 2. 理清各方關(guān)系58-59
• (四) 引入司法救濟59-61
• 結(jié)語61-62
• 參考文獻62-66
• 攻讀學(xué)位期間取得的研究成果66-68
• 致謝68-70

【相似文獻】

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