奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)是為我國(guó)競(jìng)技體育在奧運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)的重要準(zhǔn)備工作。隨著國(guó)際體育法治的發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)體育糾紛解決的法治化,以及近年來(lái)我國(guó)在奧運(yùn)會(huì)和其他國(guó)際大賽中遭遇的體育糾紛不斷增加,通過(guò)奧運(yùn)會(huì)法律備戰(zhàn),為中國(guó)體育代表團(tuán)參加奧運(yùn)會(huì)提供全方位的法律保障已經(jīng)成為奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)的重要需求。文章采用文獻(xiàn)資料法、案例分析法等方法,就我國(guó)奧運(yùn)會(huì)法律備戰(zhàn)的必要性、奧運(yùn)會(huì)法律保障周期劃分、奧運(yùn)會(huì)法律備戰(zhàn)的基本內(nèi)容等進(jìn)行了深入的分析。研究認(rèn)為,在我國(guó)奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)中,應(yīng)該增加法律備戰(zhàn)的內(nèi)容,以東京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)建立起包括奧運(yùn)會(huì)在內(nèi)的國(guó)際大型體育賽事的法律備戰(zhàn)機(jī)制,成立奧運(yùn)會(huì)體育法律團(tuán)隊(duì),制定奧運(yùn)會(huì)法律保障策略,為中國(guó)體育代表團(tuán)在奧運(yùn)會(huì)前、奧運(yùn)會(huì)中和奧運(yùn)會(huì)后的一定時(shí)間段提供全方位的法律保障。 

【文章來(lái)源】：體育學(xué)研究. 2020,34(01)北大核心CSSCI

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【部分圖文】：

1996—2016年各屆奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)體育糾紛解決情況

奧運(yùn)會(huì)體育糾紛種類(lèi)是多種多樣的，但是也是有跡可循的。通過(guò)對(duì)歷屆奧運(yùn)會(huì)CAS特別仲裁庭以往處理的案件我們可以對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育糾紛進(jìn)行分類(lèi)。CAS是從1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始設(shè)立特別仲裁庭。通過(guò)對(duì)1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)至2016年里約奧運(yùn)會(huì)CAS特別仲裁庭裁決的體育糾紛案件內(nèi)容進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，奧運(yùn)會(huì)期間的體育糾紛類(lèi)型大體分為國(guó)籍問(wèn)題、紀(jì)律處罰、興奮劑、參賽資格、管理和其他一些不好分類(lèi)的案件，具體如圖2所示。由圖2可知，參賽資格糾紛、興奮劑糾紛、紀(jì)律處罰糾紛和國(guó)籍問(wèn)題糾紛應(yīng)該成為我們奧運(yùn)會(huì)法律備戰(zhàn)中重點(diǎn)，應(yīng)該就這些問(wèn)題提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。當(dāng)然，這些糾紛也為我們提供了一些值得注意的問(wèn)題。比如運(yùn)動(dòng)員國(guó)籍問(wèn)題可能涉及運(yùn)動(dòng)員的歸化，在有歸化運(yùn)動(dòng)員參賽的情況下，需要提前掌握好相關(guān)項(xiàng)目的國(guó)際體育組織對(duì)于運(yùn)動(dòng)員國(guó)籍問(wèn)題的規(guī)定，事先化解可能出現(xiàn)的糾紛。此外，在這些類(lèi)型的糾紛中，我們要重點(diǎn)關(guān)注興奮劑糾紛。因?yàn)槟壳搬槍?duì)奧運(yùn)會(huì)的反興奮劑問(wèn)題國(guó)際奧委會(huì)采取了一些新的措施。特別是新成立的國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ITA）和CAS反興奮劑部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ADD）是值得我們高度關(guān)注的。ITA是國(guó)際奧委會(huì)倡導(dǎo)建立的一個(gè)非營(yíng)利性的打擊興奮劑，保護(hù)“清潔體育”的重要新機(jī)構(gòu)，于2018年7月1日正式開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)行。ITA的建立是國(guó)際奧委會(huì)旨在建立一個(gè)更加強(qiáng)大和獨(dú)立的全球反興奮劑體系的重要舉措之一。ITA在2018年韓國(guó)平昌冬奧會(huì)首次開(kāi)展了賽前、賽中的反興奮劑測(cè)試。ITA還對(duì)2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的2500多個(gè)樣本進(jìn)行了重新分析，并對(duì)所有呈陽(yáng)性的案件進(jìn)行了起訴。目前，針對(duì)2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，ITA成立了專(zhuān)家組（由ITA專(zhuān)家和夏季奧林匹克國(guó)際聯(lián)合會(huì)和國(guó)家反興奮劑組織的代表組成）監(jiān)督東京奧運(yùn)會(huì)的賽前反興奮劑工作。在2019年6月國(guó)際奧委會(huì)發(fā)布的《2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)反興奮劑規(guī)則》中，國(guó)際奧委會(huì)根據(jù)《世界反興奮劑條例》將東京2020年奧運(yùn)會(huì)的反興奮劑檢查工作委托給了ITA，包括測(cè)試計(jì)劃，治療用藥豁免（TUEs）和結(jié)果管理。其中“規(guī)則”第五條是對(duì)反興奮劑檢查和調(diào)查的規(guī)定，IOC對(duì)ITA進(jìn)行東京奧運(yùn)會(huì)期間的賽內(nèi)外反興奮劑檢查進(jìn)行了授權(quán)。ITA可以要求所有參賽運(yùn)動(dòng)員在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)提供樣品。值得注意的是，根據(jù)《世界反興奮劑條例》第5.3條的規(guī)定，ITA擁有在東京2020年奧運(yùn)會(huì)期間在賽事地點(diǎn)發(fā)起和指導(dǎo)反興奮劑測(cè)試的專(zhuān)有權(quán)。所以，ITA是代表IOC在行使東京奧運(yùn)會(huì)的反興奮劑權(quán)力。根據(jù)《世界反興奮劑條例》第5.3.1條之規(guī)定，不僅ITA，對(duì)參加?xùn)|京2020年奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員具有檢測(cè)權(quán)的反興奮劑組織也可以在東京2020年奧運(yùn)會(huì)期間對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行測(cè)試，只是這類(lèi)測(cè)試應(yīng)與ITA協(xié)調(diào)，并經(jīng)ITA批準(zhǔn)。再看CAS反興奮劑部門(mén)ADD，于2019年1月1日開(kāi)始正式運(yùn)行。ADD是作為反興奮劑案件的一審機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的。如果ITA對(duì)奧運(yùn)會(huì)參賽運(yùn)動(dòng)員作出某項(xiàng)違反反興奮劑規(guī)則的決定，ITA就以IOC的名義立即向ADD提出申請(qǐng)，ADD作為一審機(jī)構(gòu)，根據(jù)仲裁規(guī)則及時(shí)作出合理的裁決�？梢哉f(shuō)，ITA與ADD的運(yùn)行是國(guó)際奧委會(huì)反興奮劑的重要舉措。所以，在當(dāng)前的奧運(yùn)會(huì)法律備戰(zhàn)過(guò)程中，我們要特別注意奧運(yùn)會(huì)反興奮劑的這些新舉措和新規(guī)則，盡快制定好奧運(yùn)會(huì)期間反興奮劑糾紛的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

對(duì)于體育糾紛的解決，我們還應(yīng)該充分了解各項(xiàng)目以往在奧運(yùn)會(huì)上出現(xiàn)糾紛的情況。從1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，CAS奧運(yùn)會(huì)特別仲裁庭受理的奧運(yùn)會(huì)糾紛所呈現(xiàn)的體育項(xiàng)目情況如圖3所示。由圖3可見(jiàn)，田徑、水上項(xiàng)目、滑雪、舉重等項(xiàng)目都是糾紛出現(xiàn)的高發(fā)項(xiàng)目。比如在舉重項(xiàng)目上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議性改判，2016年里約奧運(yùn)會(huì)女子舉重53kg級(jí)比賽上中國(guó)運(yùn)動(dòng)員黎雅君被爭(zhēng)議性改判丟掉金牌。類(lèi)似這樣的事件，直接損害了中國(guó)體育代表團(tuán)的利益。我們?cè)倏磰W運(yùn)會(huì)反興奮劑回顧性測(cè)試所反映的項(xiàng)目情況，如圖4所示。田徑、舉重、滑雪等項(xiàng)目同樣是興奮劑違規(guī)的高發(fā)項(xiàng)目，其與圖3顯示的情況是相呼應(yīng)的。所以，應(yīng)該在奧運(yùn)會(huì)法律備戰(zhàn)過(guò)程中，加大體育糾紛易發(fā)體育項(xiàng)目的研究力度，對(duì)各項(xiàng)目的體育競(jìng)賽規(guī)則，各項(xiàng)目國(guó)際體育組織的章程和規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)性的研究和分析，對(duì)以往該項(xiàng)目出現(xiàn)的爭(zhēng)議性事件進(jìn)行研究，針對(duì)各項(xiàng)目制定具體的體育糾紛應(yīng)對(duì)策略和操作程序。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3455371