本文關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村社會治理的基本特點研究（1949-2013），由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本論文以上、中、下三篇為結(jié)構(gòu)敘述分析了新中國成立以來中國共產(chǎn)黨農(nóng)村社會治理的基本特點：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),村民當(dāng)家作主,依法治村的有機統(tǒng)一。通過對60多年中國共產(chǎn)黨農(nóng)村社會治理的歷史梳理我們發(fā)現(xiàn),在改革開放前的30年,中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)采取的基本上是全能式的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放后的30多年,中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo),是在“家庭經(jīng)營”的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,逐步完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè),達(dá)到“村民當(dāng)家作主”的目的。因此,本論文通過上、中、下三篇的論述認(rèn)為：第一,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治村的根本保證。農(nóng)村黨組織建設(shè)和發(fā)展,是保證廣大農(nóng)民群眾行使自治權(quán)利、建設(shè)社會主義法治農(nóng)村的根本。第二,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求,村民當(dāng)家作主則是中國農(nóng)村基層民主政治的根本目標(biāo)。中國農(nóng)村的法治秩序,和諧農(nóng)村社會的建立,只能通過廣大村民共同遵循的民主程序才能保證,通過村民的民主監(jiān)督方能實行,民主和法治向來一體兩面、不可分割。第三,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本方略,依法治村則是中國共產(chǎn)黨治理農(nóng)村社會的根本途經(jīng),也是中國共產(chǎn)黨60年農(nóng)村社會主義建設(shè)歷程中的主要經(jīng)驗和教訓(xùn)所在。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),就是在憲法和法律范圍內(nèi),保證村民各項民主權(quán)利,實行依法治村。這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當(dāng)家作主和依法治村三者之間的有機統(tǒng)一,也是中國共產(chǎn)黨60多年農(nóng)村社會治理的基本特點的主旨。具體三篇的主要內(nèi)容概括為：上篇是黨的領(lǐng)導(dǎo)篇,以改革開放為標(biāo)志前后分為兩章,敘述了新中國成立60多年中國共產(chǎn)黨農(nóng)村黨組織對于“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)機制、體制的變遷。從新中國成立到改革開放之前農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)經(jīng)歷了一個曲折探索的歷程�？偟目磥�,在1957年社會主義改造基本完成之前,黨的政治路線和組織路線都是正確的。農(nóng)村黨的組織建設(shè)工作緊緊圍繞土地改革、農(nóng)業(yè)社會主義改造等中心任務(wù)廣泛展開,從組織上保證了黨在農(nóng)村的政治任務(wù)的實現(xiàn)。從1957年到文化大革命結(jié)束,盡管農(nóng)村黨的組織建設(shè)取得了一定的成績,但總的看來是黨的“左”傾指導(dǎo)思想惡性循環(huán)的20年。這20年可分為兩個時期：開始全面建設(shè)社會主義的十年和“文化大革命”的十年。開始全面建設(shè)社會主義的十年,是農(nóng)村黨組織建設(shè)曲折發(fā)展的十年,既有很大的成績,也有嚴(yán)重失誤。歷時十年的“文化大革命”,“使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴(yán)重的挫折和損失”①,對黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)也是一次嚴(yán)重的破壞。改革開放后,中共在強調(diào)堅持建立強有力的政黨的同時,逐漸改變黨的治理模式,實現(xiàn)了“一元化”權(quán)力結(jié)構(gòu)向“多元化”權(quán)力結(jié)構(gòu)模式的比較成功的轉(zhuǎn)變。這種“多元化”的權(quán)力結(jié)構(gòu)并不否定黨的核心領(lǐng)導(dǎo),在村民自治的發(fā)展過程中,黨始終是主導(dǎo)性的力量。這種主導(dǎo)性的力量的發(fā)揮不應(yīng)依賴于對農(nóng)村社會的直接管控來實現(xiàn)的,而要通過改變其執(zhí)政方式,提高執(zhí)政能力來實現(xiàn)的。但作為一種“自治”制度必須以不斷提升“自治”功能為根本�！白灾巍惫δ芴岣叩某霭l(fā)點應(yīng)是構(gòu)建執(zhí)政黨的主導(dǎo)地位和村民主體地位的政治互動,這種政治互動也應(yīng)是一種雙贏的結(jié)果。中篇以“村民當(dāng)家作主”為主題,論述了新中國成立60多年“村民當(dāng)家作主”的歷史變遷。在改革開放前,由于中共選擇了高度集中的社會管控模式,雖然從理論上一直講權(quán)力的人民性,但權(quán)力運行方式上一直是不斷升級的高度集中的“代民作主”的管理體制。從農(nóng)民協(xié)會、合作社到人民公社,村民當(dāng)家作主的空間越來越狹小,“政治委托權(quán)利”的成分則逐漸增多。1978年對中國農(nóng)村來說,是新中國以來鄉(xiāng)村治理模式一次范典的轉(zhuǎn)換。之所以這樣講,是因為這次轉(zhuǎn)換是一次成功的制度變遷,創(chuàng)新的內(nèi)源和動力來自于中國最基層的鄉(xiāng)村。1978年小崗村的家庭承包制是鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理革命的里程碑。小崗村“大包干”的成功實踐誘發(fā)了農(nóng)村社會治理新機制的誕生。1980年村民委員會在廣西鄉(xiāng)村誕生。村民委員會是村民自治的象征。村民自治標(biāo)志著村民真正逐漸開始成為農(nóng)村社會治理的主體。下篇以“依法治村”為主題,論述了新中國成立60多年中共“依法治村”的曲折探索。任何步入現(xiàn)代化的國家,必定應(yīng)是一個法制比較完備的國家。從新中國誕生,中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人,就為此進(jìn)行了艱難的探索。盡管十年“文化大革命”導(dǎo)致了中國法制的癱瘓,但也正是“無法無天”的十年使中共領(lǐng)導(dǎo)人及中國公民更加認(rèn)識到了“法治”的重要性。十一屆三中全會開啟了中國法制建設(shè)的新征程,在中共頂層法制建設(shè)的新理念指導(dǎo)下,中國法制一步步更加完備,“法治”理念也逐漸彰顯,最終在黨的十五大上確立了“依法治國”的新戰(zhàn)略,這是中國法制史上一次歷史性的飛躍。在中共頂層法制建設(shè)的新設(shè)計下,中國底層農(nóng)村的法制建設(shè)也進(jìn)入了新時代。依法治村成為鄉(xiāng)村治理的主要方法。
【關(guān)鍵詞】：中國共產(chǎn)黨 村民當(dāng)家作主 依法治村 社會治理 農(nóng)村
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D422.6;D267.2
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-15
• 第1章 緒論15-40
• 1.1 選題背景與研究意義15-21
• 1.1.1 選題背景15-20
• 1.1.2 研究意義20-21
• 1.2 國內(nèi)外研究述評21-35
• 1.2.1 國外相關(guān)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村社會治理的研究21-23
• 1.2.2 國內(nèi)相關(guān)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村社會治理的研究23-34
• 1.2.3 研究綜述評析34-35
• 1.3 研究的主要內(nèi)容35-37
• 1.4 研究的主要方法37-38
• 1.5 主要創(chuàng)新點38-40
• 上篇：黨的領(lǐng)導(dǎo)40-132
• 第2章 改革開放前新中國農(nóng)村黨組織建設(shè)的歷史回顧41-83
• 2.1 1949-1956年農(nóng)村黨組織建設(shè)的探索41-60
• 2.1.1 公開建黨：建黨方式的新選擇41-43
• 2.1.2 從限制發(fā)展到大發(fā)展：農(nóng)村黨組織發(fā)展的政策演變43-48
• 2.1.3 “集體化”語境：農(nóng)村整黨和“三反”教育48-54
• 2.1.4 新部署新任務(wù)：第一次全國農(nóng)村黨的基層組織工作會議54-57
• 2.1.5 中共八大：執(zhí)政黨基層組織建設(shè)的系統(tǒng)總結(jié)57-60
• 2.2 1957-1976年農(nóng)村黨組織建設(shè)的曲折道路60-80
• 2.2.1 指導(dǎo)方針的嚴(yán)重失誤：“左”傾錯誤理論發(fā)展的歷史軌跡60-63
• 2.2.2 主題轉(zhuǎn)換：1957年農(nóng)村社會主義教育運動中黨組織建設(shè)63-66
• 2.2.3 犯“左”與糾“左”：“大躍進(jìn)”中的農(nóng)村黨組織建設(shè)66-71
• 2.2.4 從整風(fēng)整社到四清運動：國民經(jīng)濟調(diào)整中的農(nóng)村黨組織建設(shè)71-77
• 2.2.5 “文化大革命”運動：農(nóng)村黨組織建設(shè)的畸形化77-80
• 2.3 本章小結(jié)80-83
• 第3章 改革開放后村民自治視域下的農(nóng)村黨組織建設(shè)83-132
• 3.1 政黨治理轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村黨組織功能的新定位83-115
• 3.1.1 多元化：改革開放后政黨治理模式探索的新取向84-98
• 3.1.2 黨的治理轉(zhuǎn)型：村民自治制度發(fā)展的邏輯起點98-110
• 3.1.3 “頂層設(shè)計”效應(yīng)：農(nóng)村黨組織功能的重構(gòu)110-115
• 3.2 健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制115-130
• 3.2.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)：村民自治良性運行發(fā)展的政治核心115-118
• 3.2.2 一致與沖突：村民自治運行中的“兩委”關(guān)系118-122
• 3.2.3 建構(gòu)與創(chuàng)新：健全村黨組織、發(fā)揮黨的核心作用122-130
• 3.3 本章小結(jié)130-132
• 中篇：村民當(dāng)家作主132-194
• 第4章 改革開放前新中國村民當(dāng)家作主的演變133-162
• 4.1 重建鄉(xiāng)村基層政權(quán)：村民當(dāng)家作主的新探索133-144
• 4.1.1 劃鄉(xiāng)建政：鄉(xiāng)村社會政治權(quán)威的重建133-135
• 4.1.2 民主建政：理論建構(gòu)與現(xiàn)實語境的緊張135-139
• 4.1.3 土地改革：農(nóng)民權(quán)力和國家意識的建構(gòu)139-144
• 4.2 農(nóng)業(yè)合作化運動：村民當(dāng)家作主探索的轉(zhuǎn)向144-150
• 4.2.1 新的話語：把農(nóng)業(yè)互助合作當(dāng)作一件大事去做145-146
• 4.2.2 四次農(nóng)業(yè)合作會議：強制性參與的文件解讀146-148
• 4.2.3 小腳女人效應(yīng)：合作社升級擴社148-149
• 4.2.4 進(jìn)退兩難：農(nóng)民參與合作化和集體化的多重考量149-150
• 4.3 人民公社：代民作主的鄉(xiāng)村管理模式150-159
• 4.3.1 人民公社：“大躍進(jìn)”熱潮中催生的農(nóng)村管理組織151-153
• 4.3.2 政社合一：人民公社管理模式的重要特征153-155
• 4.3.3 二元的戶籍管理：難以流動的農(nóng)民155-156
• 4.3.4 包產(chǎn)到戶：村民自治的吶喊156-159
• 4.4 本章小結(jié)159-162
• 第5章 改革開放后村民自治發(fā)展的變遷162-194
• 5.1 經(jīng)濟自治：村民當(dāng)家作主的新實踐162-175
• 5.1.1 主體明晰：首抓農(nóng)業(yè)這一環(huán)163-164
• 5.1.2 破土而出：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制164-168
• 5.1.3 從爭論到國家認(rèn)可：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制艱難正名168-172
• 5.1.4 從定心丸到長效丸：不斷創(chuàng)新完善的鄉(xiāng)村家庭承包制度172-175
• 5.2 村民自治：村民當(dāng)家作主的鄉(xiāng)村治理模式175-179
• 5.2.1 一個歷史分析：村民自治的淵源175-177
• 5.2.2 莊稼漢的政治壯舉：村民委員會的誕生177-179
• 5.3 提升與健全：村民當(dāng)家作主的新境地179-192
• 5.3.1 創(chuàng)新農(nóng)村社會管理：營造村民自治發(fā)展的新環(huán)境180-187
• 5.3.2 組織與參與：農(nóng)村基層自治功能的提升187-192
• 5.4 本章小結(jié)192-194
• 下篇：依法治村194-261
• 第6章 改革開放前新中國農(nóng)村法制建設(shè)進(jìn)程的回眸195-233
• 6.1 1949-1956年新中國農(nóng)村法制建設(shè)的初建階段195-214
• 6.1.1 從《共同綱領(lǐng)》到《五四憲法》：中國法制的新紀(jì)元195-199
• 6.1.2 土地改革法：農(nóng)民獲取土地的法律保障199-203
• 6.1.3 人民法庭：土地改革的審判機關(guān)203-206
• 6.1.4 《農(nóng)民協(xié)會組織通則》：土改農(nóng)民協(xié)會運作的法制保障206-208
• 6.1.5 “一化三改”的立法：農(nóng)業(yè)社會主義改造的行動指南208-214
• 6.2 1957-1976年農(nóng)村法制建設(shè)的躑躅與滑坡214-230
• 6.2.1 1957-1965年：法制突變的歲月214-219
• 6.2.2 1966-1976年：法制悲劇的十年219-221
• 6.2.3 階級斗爭：農(nóng)業(yè)集體化時期治村的“靈丹”221-229
• 6.2.4 歷史是一面鏡子：不能忘記的教訓(xùn)229-230
• 6.3 本章小結(jié)230-233
• 第7章 改革開放后依法治村的新探索233-261
• 7.1 農(nóng)村法制化建設(shè)的新征程233-240
• 7.1.1 依法治國：中共頂層法制建設(shè)的新設(shè)計233-235
• 7.1.2 農(nóng)村政策的基石：鄉(xiāng)村家庭承包的法制化235-237
• 7.1.3 從實踐到規(guī)范的進(jìn)路：村民自治的法制化237-240
• 7.2 村民依法治村活動的新實踐240-259
• 7.2.1 歷史跨越十年：村民自治實踐中的制度創(chuàng)新241-249
• 7.2.2 從選舉型到參與型：村民自治功能提升的法治化個案分析249-255
• 7.2.3 特點與啟示：村民自治發(fā)展的內(nèi)在軌跡255-259
• 7.3 本章小結(jié)259-261
• 結(jié)論261-263
• 致謝263-265
• 參考文獻(xiàn)265-276
• 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的論文276

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村社會治理的基本特點研究（1949-2013），由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：312463