本文關(guān)鍵詞：論我國環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：環(huán)境行政決策程序是指政府行政機(jī)關(guān)就可能對環(huán)境造成重大影響的擬議行動(dòng)做出決策所應(yīng)遵循的步驟、順序、方式和時(shí)限的總稱。環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化就是一個(gè)提供環(huán)境行政決策程序正當(dāng)性的行動(dòng)。同時(shí)，環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化也是一個(gè)過程。 在這個(gè)過程中，，環(huán)境行政決策程序依附于其所處社會(huì)的社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀，使人們認(rèn)為環(huán)境行政決策程序是可接受的。環(huán)境行政決策程序所依附的和使人們認(rèn)為環(huán)境行政決策程序是可接受的那些當(dāng)前社會(huì)的社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)生態(tài)文明、政治民主、法治國家、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境民主參與、公民的環(huán)境權(quán)益、正當(dāng)法律程序的社會(huì)規(guī)范與價(jià)值觀�？偠灾�，環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化就是要使環(huán)境行政決策程序符合生態(tài)化、法治化以及程序正義的要求。其中，生態(tài)化可概括為環(huán)境公共利益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、可持續(xù)發(fā)展。法治化包括約束政府權(quán)力，保障公民權(quán)利。決策應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，違法將被追究法律責(zé)任。程序正義化是符合正當(dāng)法律程序的要求，實(shí)現(xiàn)程序公開、公平、公正。 環(huán)境行政決策程序是由提出問題、確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、優(yōu)選方案、反饋完善等環(huán)節(jié)所構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上，本文以其生態(tài)化、法治化、程序正義理念為基礎(chǔ)，對環(huán)境行政決策程序的正當(dāng)化進(jìn)行了過程性的制度構(gòu)建。環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化不僅是一個(gè)過程，而且是由一系列的制度構(gòu)成的過程。這些制度構(gòu)成具體包括：環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制；決策環(huán)境影響評價(jià)、決策成本效益分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、政府環(huán)境信息公開、環(huán)境公眾參與、聽證、告知與獲取信息、專家咨詢論證、合法性審查、集體決策。 除此之外，在環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化方面的另一個(gè)模式是美國的環(huán)境行政決策程序，即以環(huán)境影響評價(jià)制度為依托，對所有的環(huán)境行政決策程序進(jìn)行了概括性地整合。在立法方面，美國《國家環(huán)境政策法》和《CEQ條例》規(guī)定了正當(dāng)化的美國政府環(huán)境行政決策程序，即政府的任何行政決策都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)�！睹绹h(huán)境保護(hù)局公眾參與政策（2003年）》詳盡地規(guī)定環(huán)境保護(hù)方面的公眾參與規(guī)則。 同時(shí)，以環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化制度構(gòu)成為參照，本文分析了我國有關(guān)環(huán)境行政決策程序立法狀況及其存在的問題并指出完善的方向。
【關(guān)鍵詞】：行政決策程序 正當(dāng)化 環(huán)境保護(hù) 程序正義 生態(tài)化
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.68;D922.1
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 導(dǎo)言12-18
• 一 、問題的提出：從政府重大決策行為的歷史教訓(xùn)說起12-13
• 二 、選題背景及其意義13-14
• 三 、文獻(xiàn)綜述14-16
• 四 、本文的研究方法16-18
• 第一章 環(huán)境行政決策程序概論18-49
• 第一節(jié) 相關(guān)概念界定18-30
• 一 、決策的界定18-19
• 二 、行政決策的界定19-24
• 三 、程序、法律程序、行政程序概述24-30
• 第二節(jié) 環(huán)境行政決策概述30-44
• 一 、環(huán)境行政決策的定義30-33
• 二 、環(huán)境行政決策的特征屬性33-39
• 三 、環(huán)境行政決策的分類39-42
• 四 、環(huán)境行政決策的原則42-44
• 第三節(jié) 環(huán)境行政決策程序概述44-49
• 一 、環(huán)境行政決策程序的定義44-45
• 二 、環(huán)境行政決策程序的構(gòu)成環(huán)節(jié)45-49
• 第二章 環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化之界定及其意義49-67
• 第一節(jié) 環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化的界定49-52
• 一 、正當(dāng)化之概念49-50
• 二 、環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化的界定50-52
• 第二節(jié) 環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化的現(xiàn)實(shí)意義52-54
• 一 、防止濫權(quán)52-53
• 二 、保障權(quán)益53
• 三 、提升效率53-54
• 四 、理性決策54
• 五 、維護(hù)穩(wěn)定54
• 第三節(jié) 環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化的法律價(jià)值54-67
• 一 、環(huán)境行政決策程序之工具價(jià)值56-62
• 二 、環(huán)境行政決策程序之內(nèi)在價(jià)值62-67
• 第三章 環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化之理論基礎(chǔ)67-89
• 第一節(jié) 環(huán)境行政決策程序之生態(tài)化基礎(chǔ)67-69
• 一 、環(huán)境公共利益保護(hù)原則67-68
• 二 、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則68-69
• 三 、可持續(xù)發(fā)展原則69
• 第二節(jié) 環(huán)境行政決策程序之程序正義基礎(chǔ)69-81
• 一 、正當(dāng)法律程序：最低限度的程序保障69-71
• 二 、程序正義：理想的程序保障71-76
• 三 、程序公開及其制度構(gòu)成76-79
• 四 、程序公正及其制度構(gòu)成79-80
• 五 、程序公平及其制度構(gòu)成80-81
• 第三節(jié) 環(huán)境行政決策程序之法治化基礎(chǔ)81-89
• 一 、法治化原則81-82
• 二 、環(huán)境行政決策程序之合法性82-83
• 三 、環(huán)境行政決策程序之法律責(zé)任83-89
• 第四章 環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化之過程性制度構(gòu)成89-119
• 第一節(jié) 環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化的過程性制度89-104
• 一 、環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制89-90
• 二 、決策環(huán)境影響評價(jià)90-91
• 三 、決策成本-收益分析91-92
• 四 、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估92-94
• 五 、政府環(huán)境信息公開94-95
• 六 、環(huán)境公眾參與95-97
• 七 、告知義務(wù)與獲取資訊權(quán)利97-98
• 八 、獲得陳述、申辯機(jī)會(huì)及聽證會(huì)98-100
• 九 、專家咨詢100-101
• 十 、集體審議101-103
• 十一、合法性論證103-104
• 第二節(jié) 美國的經(jīng)驗(yàn)：正當(dāng)化的環(huán)境行政決策程序104-119
• 一 、環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化的規(guī)范性要求104-107
• 二 、美國環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化：決策的環(huán)境影響評價(jià)程序107-113
• 三 、美國環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化：決策的公眾參與程序113-119
• 第五章 我國環(huán)境行政決策程序立法之規(guī)范分析119-145
• 第一節(jié) 現(xiàn)行立法梳理119-123
• 一 、中央層面立法119-120
• 二 、地方層面立法120-123
• 第二節(jié) 現(xiàn)行立法的綜合性規(guī)定123-129
• 一 、國務(wù)院規(guī)范性文件123-126
• 二 、法律126
• 三 、行政法規(guī)126-127
• 四 、部門規(guī)章和規(guī)范性文件127-129
• 第三節(jié) 現(xiàn)行立法的具體法律制度規(guī)定129-140
• 一 、環(huán)境保護(hù)列為重大行政決策事項(xiàng)129-130
• 二 、行政決策的政府環(huán)境信息公開130-131
• 三 、與環(huán)境行政決策有關(guān)的聽證131-133
• 四 、環(huán)境保護(hù)的公眾參與133-134
• 五 、環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制134-135
• 六 、環(huán)境行政決策的合法性審查135-136
• 七 、環(huán)境行政決策的集體決定136-137
• 八 、環(huán)境行政決策的專家咨詢137-139
• 九 、環(huán)境行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評估139
• 十 、環(huán)境行政決策的成本-效益分析139-140
• 十一、環(huán)境行政決策程序違法的法律責(zé)任分析140
• 第四節(jié) 現(xiàn)行立法的制度正當(dāng)化問題分析140-145
• 一 、環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制問題140-141
• 二 、環(huán)境影響評價(jià)制度問題141
• 三 、環(huán)境成本效益分析制度問題141-142
• 四 、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度問題142
• 五 、政府環(huán)境信息公開程序問題142
• 六 、環(huán)境公眾參與程序問題142-143
• 七 、專家咨詢論證問題143
• 八 、集體決策制度問題143-144
• 九 、合法性審查問題144
• 十 、環(huán)境行政決策程序違法責(zé)任問題144-145
• 第六章 我國環(huán)境行政決策程序非正當(dāng)化之實(shí)踐案例分析145-154
• 第一節(jié) 案例 1：PM2.5 納入《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》145-149
• 一 、基本事實(shí)145-148
• 二 、 PM2.5 事件的正面效應(yīng)與程序疑問148-149
• 第二節(jié) 案例 2：四川什邡環(huán)境群體性事件149-152
• 一 、事件的發(fā)生149-150
• 二 、什邡事件的負(fù)面效應(yīng)與程序反思150-152
• 第三節(jié) 案例 3：寧波鎮(zhèn)海 PX 項(xiàng)目事件152-154
• 一 、事件過程152-153
• 二 、寧波鎮(zhèn)海 PX 事件的負(fù)面效應(yīng)與程序價(jià)值的發(fā)揮153-154
• 第七章 我國環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化之完善154-162
• 第一節(jié) 我國環(huán)境行政決策程序法治化制度的完善154-156
• 一 、環(huán)境行政決策體制的完善154-155
• 二 、環(huán)境行政決策程序法律體系的完善155
• 三 、環(huán)境行政決策程序違法責(zé)任的完善155-156
• 四 、決策合法性論證制度完善156
• 第二節(jié) 我國環(huán)境行政決策程序生態(tài)化制度的完善156-159
• 一 、環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制與環(huán)境影響評價(jià)的完善156-157
• 二 、決策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的完善157-158
• 三 、決策的環(huán)境成本效益分析的完善158-159
• 第三節(jié) 我國環(huán)境行政決策程序程序正義制度的完善159-162
• 一 、決策信息公開制度的完善159
• 二 、決策公眾參與制度和聽證制度的完善159-160
• 三 、決策專家咨詢論證制度的完善160
• 四 、集體決策制度的完善160-162
• 結(jié)論162-165
• 參考文獻(xiàn)165-176
• 致謝176-179
• 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表或錄用的論文179

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  本文關(guān)鍵詞：論我國環(huán)境行政決策程序正當(dāng)化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：292074