本文關鍵詞：預算外資金的憲政透視，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

華中師范大學 碩士學位論文 預算外資金的憲政透視 姓名：常曉波 申請學位級別：碩士 專業(yè)：憲法學與行政法學 指導教師：劉一純 座機電話號碼 碩士學位論文 ⑨MASTER‘STHESIS 內(nèi)容摘要 預算外資金在我國建國后產(chǎn)生，其在過去的特定時期發(fā)揮了一定的積極作用。 隨著我國向憲政道路的邁進，預算外資金與我國的民主政治建設、法治建設和以人 權保障為目的的公共財政體制的建設，表現(xiàn)出嚴重的不和諧。 預算外資金從性質(zhì)上來說，它是國家財政資金。財政資金是國家機器存在和有 效運行的基礎。國家為了自身存在和國家機器的正常運行，要征收賦稅，這使得財 產(chǎn)從私人所有變?yōu)閲宜�，意味著財產(chǎn)所有權的改變。但是，這種征收又是必需 的。為了保障國家機器的有效運轉(zhuǎn)，同時保護個人權利不受侵犯，征收賦稅必須經(jīng) 過人民的同意，即國民一致同意原則。國民一致同意原則不但有利于民眾的參與以 維護其利益，同時這種方式有民主機制在發(fā)揮作用，可以對征稅權 財政權 予以 有效的控制，防止其運用不當，侵犯個人的權利。預算外資金的設立，不僅沒有經(jīng) 過人民或國家權力機關的同意，而且征收也沒有民主機制的約束，亂收費、亂罰款、 亂攤派多是由此而來。 從預算外資金的征收和管理來看，預算外資金主要依照各地方、部門、單位的 規(guī)定、通知來進行，這樣的規(guī)定、通知，不但沒有憲法和法律授權，而且朝令夕改， 不合法治的精神。尤其是有些部門、單位，為了小團體利益，亂設收費項目，隨意 提高收費標準，并且濫用濫支預算外資金，嚴重浪費了國家財政資金。 預算外資金是國家財政資金，從國家財政收入上看，其與預算內(nèi)資金相互依存。

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