精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要前提。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,仍然出現(xiàn)扶貧資源瞄準(zhǔn)偏差問(wèn)題,主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村精英俘獲現(xiàn)象,擾亂了資源分配的公正性、合理性。在村莊層面中,鄉(xiāng)村精英的行為邏輯直接影響鄉(xiāng)村治理格局。作為精準(zhǔn)扶貧的最終實(shí)踐場(chǎng)域,精英群體在利益原則下必然對(duì)扶貧資源的分配進(jìn)行爭(zhēng)奪。對(duì)此,通過(guò)“鄉(xiāng)村治理”理論對(duì)基層政府與鄉(xiāng)村社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行解析;引入“第三領(lǐng)域”理論對(duì)鄉(xiāng)村精英行為邏輯進(jìn)行整理。在文獻(xiàn)研究層面,通過(guò)文獻(xiàn)檢索與閱讀,論述精英俘獲的現(xiàn)狀,并梳理出了鄉(xiāng)村精英進(jìn)行俘獲扶貧資源的行為邏輯。在此基礎(chǔ)上,從制度、權(quán)力、鄉(xiāng)土文化三個(gè)維度構(gòu)建了文章分析框架,闡述精英俘獲發(fā)生原因。在實(shí)踐方面,通過(guò)田野調(diào)查的形式獲得了訪談資料和一手?jǐn)?shù)據(jù)。隨后以案例呈現(xiàn)的形式對(duì)精準(zhǔn)扶貧中的精英俘獲機(jī)制進(jìn)行驗(yàn)證。通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村精英通過(guò)制度缺陷、權(quán)力優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)土文化的負(fù)面影響進(jìn)行精英俘獲。鄉(xiāng)村精英在扶貧中的負(fù)面作用大于正面作用�；谝陨涎芯�,減弱精英俘獲對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響應(yīng)該從九個(gè)方面入手:一是緩解考核壓力避免基層政府策略性應(yīng)對(duì);二是改進(jìn)扶貧項(xiàng)目審批流程;三是完善項(xiàng)目評(píng)估與反饋機(jī)制;四是構(gòu)建鄉(xiāng)... 

【文章來(lái)源】：浙江海洋大學(xué)浙江省

【文章頁(yè)數(shù)】：73 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

精英俘獲-行為邏輯

、1家磚瓦廠，B鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)狀況較L鎮(zhèn)高出許多。B鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展后也識(shí)別出了兩個(gè)省定貧困村：石村和張村，貧困戶206戶，共679人。4.1.2案例地區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)狀4.1.2.1C市精準(zhǔn)識(shí)別程序2014年初，C市嚴(yán)格按照四川省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)規(guī)定，制定了精準(zhǔn)識(shí)別“七大步”。在具體實(shí)施“七步法”之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求各村的支書、主任以及各組（隊(duì)）長(zhǎng)先對(duì)本村村民狀況，按照家庭人均收入、綜合考慮健康、住房、教育等因素進(jìn)行初步摸排，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各村的貧困規(guī)模有初步的認(rèn)識(shí)。之后，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)開(kāi)始正式識(shí)別“七大步”（見(jiàn)圖4-1）。圖4-1精準(zhǔn)識(shí)別“七大步”第一步，組建政策宣傳工作隊(duì)伍。每個(gè)村的隊(duì)伍由村支書和村主任組成，一起進(jìn)行政策宣傳培訓(xùn)。第二步，進(jìn)行政策宣傳動(dòng)員。村支書和村主任培訓(xùn)完成之后向小組長(zhǎng)傳遞政策消息并進(jìn)行動(dòng)員。組長(zhǎng)了解到政策消息之后就會(huì)回到本組（隊(duì)），挨家挨戶宣傳政策。第三步，村民得知政策信息之后根據(jù)自身家庭情況向村民委員申請(qǐng)貧困戶資格。第四步，進(jìn)行小組評(píng)議、村民代表大會(huì)評(píng)議。遞交貧困戶申請(qǐng)書之后，由小組到村里逐級(jí)評(píng)議，每個(gè)環(huán)節(jié)需得到2/3以上的村民同意才能順利申請(qǐng)。村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部會(huì)對(duì)通過(guò)的貧困戶進(jìn)行入戶審核并公示七天。第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各村上報(bào)的貧困戶名單，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)禁一杜絕”的要求進(jìn)行審核，并再次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入村入戶確認(rèn)并公示七天。第六步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示無(wú)異議之后，會(huì)上報(bào)區(qū)縣人民政府審定并要求有相關(guān)記錄和檔案資料。第七步，區(qū)縣政府最終公示確認(rèn)之后，各村

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[8]精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施中存在的問(wèn)題、原因及其完善——以公共政策的運(yùn)行為分析視角[J]. 吳曉燕.  湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2019(02)
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[10]鄉(xiāng)村振興過(guò)程中公共事務(wù)的“精英俘獲”困境及自主型治理——基于H省L縣“組組通工程”的個(gè)案研究[J]. 陳亮,謝琦.  社會(huì)主義研究. 2018(05)

博士論文
[1]扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估研究[D]. 孫璐.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 2015

碩士論文
[1]精準(zhǔn)識(shí)別中的鄉(xiāng)村精英俘獲問(wèn)題研究[D]. 劉小平.南昌大學(xué) 2018
[2]基于增權(quán)理論的精準(zhǔn)扶貧精英俘獲研究[D]. 楊潔.華東政法大學(xué) 2018
[3]精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制研究[D]. 李文博.鄭州大學(xué) 2018
[4]基層扶貧資源分配的偏離研究[D]. 魏成宇.暨南大學(xué) 2017
[5]一個(gè)村落政治精英的形成、再生產(chǎn)[D]. 王志紅.沈陽(yáng)師范大學(xué) 2017
[6]“精準(zhǔn)扶貧”政策執(zhí)行中的碎片化及其整體性治理研究[D]. 付燦亮.華中師范大學(xué) 2017
[7]我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧困境研究[D]. 陳文文.安徽大學(xué) 2017
[8]我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境及對(duì)策研究[D]. 黎沙.南京大學(xué) 2016
[9]湖北省插花貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究[D]. 胡正天.湖北省社會(huì)科學(xué)院 2016
[10]精準(zhǔn)扶貧視域下湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新研究[D]. 龍永華.吉首大學(xué) 2015



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