本文關鍵詞：協(xié)商民主，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　追求和實現(xiàn)民主是中國近現(xiàn)代社會歷史的一個主題，也是中國共產(chǎn)黨成立以來始終不渝的奮斗目標。面對新時期新任務，中國共產(chǎn)黨人與時俱進、開拓創(chuàng)新，作出了不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度的偉大構想，開啟了中國特色社會主義民主政治建設的新征程。對于社會主義協(xié)商民主應該怎樣看？發(fā)展社會主義協(xié)商民主應該怎么辦？謹此提出以下觀點。

　　一、社會主義協(xié)商民主的基本形態(tài)

　　1.基本元素。社會主義協(xié)商民主理論在中國的順勢提出，既有國際國內環(huán)境的影響，也有中國傳統(tǒng)文化的催發(fā)，包含了古今東西方文化的一些基本元素。

　　受古代雅典民主“公眾參與”方式的熏染，使得協(xié)商民主既關注結果、更重視過程，既關注多數(shù)人的意見、又照顧少數(shù)人的利益，幫助政府修正錯誤、正確決策；上個世紀后期西方學術界形成的“審議討論”式協(xié)商民主理論，是對西方僵化的競爭性民主機制的反思，也是對民主政治陷入的金錢、分裂、信任危機等重重困境的突圍，其思想漸入我國，開始對中國民主政治建設產(chǎn)生影響；中國傳統(tǒng)文化中的“和合仁愛”精神，如“陰陽五行”的哲學思想、“天人合一”的宇宙觀念、“中庸致和”的價值取向、“兼愛非攻”的社會理想、“順時隨緣”的處世方法等等，為協(xié)商民主提供了豐富的營養(yǎng)成分；中國共產(chǎn)黨人面對我國轉型時期的出現(xiàn)的一些新情況、新變化，提出“堅持人民主體地位”的執(zhí)政理念，為更好地保障人民權益、引導人民群眾更加積極主動地參與政治生活給予了最新指導。因此，社會主義協(xié)商民主理論的在中國的興起，反映了執(zhí)政黨“一心為民”的群眾觀念，承載著歷史悠久的中華民族傳統(tǒng)文化，順應了新時代洶涌的民主浪潮，賦予了協(xié)商民主獨特的生命形態(tài)。

　　2.基本內涵。社會主義協(xié)商民主的精髓集中體現(xiàn)在中共十八大報告的專題論述中。研讀十八大報告，可以概括出社會主義協(xié)商民主的基本涵義：中國共產(chǎn)黨“通過國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商。”其基本形式有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商等。協(xié)商民主的價值和意義，主要表現(xiàn)在廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力，協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局等方面。為了增強協(xié)商民主的實效性，在執(zhí)行過程中，必須堅持協(xié)商于決策之前和決策之中的程序。說到底，社會主義協(xié)商民主的本質，就是要充分體現(xiàn)并維護人民群眾的根本利益，折射出人民當家做主的時代光芒。

　　3.基本特質。一是參與各方的平等性，參與協(xié)商的各方主體包括執(zhí)政黨、參政黨、群團組織、宗教團體、民族界別等地位平等；二是政治的合法性，各協(xié)商主體在開展民主協(xié)商的過程中，都要以憲法和法律為活動的基本準則；三是愿望的包容性，各協(xié)商主體在愿望上超越“從民所欲”的層面，達到“君子尚德”的高度，對協(xié)商意見體諒包容；四是內容的廣泛性，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、民生等廣闊領域；五是形式的靈活性，在實踐中可以表現(xiàn)為政協(xié)會議、民主懇談、民主議事、網(wǎng)絡論壇等多種形式；六是方法的妥協(xié)性，以“和諧”為核心價值觀，采取“不偏不倚、調和折中”的態(tài)度，在理性對話中系統(tǒng)、綜合地反映訴求，并在協(xié)商結果上作出必要的妥協(xié)和讓步；七是言論的自由性，受《憲法》和黨的文件雙重保護，協(xié)商各方享有充分的言論自由，不戴帽子、不抓辮子、不打棍子；八是成果的豐富性，協(xié)商達成的決議、建議、提案以及報告等成果可以滿足協(xié)商的需要。

　　二、社會主義協(xié)商民主的中國實踐

　　縱觀中國革命、建設和改革開放的歷史過程，社會主義協(xié)商民主始終與我國民主政治建設同步共振、相互促進。期間，有高潮也有低谷，有迷茫也有執(zhí)著，始終在曲折的歷史長河中堅定前行，它會令人不由自主地想起清代思想家龔自珍留下的一首政治詩：“九州生氣恃風雷，萬馬齊喑究可哀。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才�！�

　　革命戰(zhàn)爭歲月，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，將馬列主義關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和策略同中國新民主主義革命相結合，建立了廣泛的愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。以此為標志，共產(chǎn)黨人開始了早期的具有歷史自覺性的協(xié)商民主探索。抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨實行靈活的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，堅持走民主的“新路”，在邊區(qū)實行“三三制”政權制度，開始將協(xié)商民主理念運用于政權建設的實踐。抗戰(zhàn)勝利后，毛澤東在中共七大提出建立聯(lián)合政府的主張，要求“立即宣布廢止國民黨一黨專政”，協(xié)商民主精神首次公開出現(xiàn)在中共領導人的建國思想中。解放戰(zhàn)爭勝利前夕，中共中央在1948年發(fā)布“五一”口號，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，奠定了多黨合作和政治協(xié)商的政治基礎。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議勝利召開，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、社會賢達廣泛協(xié)商，確立了國號、國歌、國旗、國徽等，制定了具有有臨時憲法性質的《共同綱領》以及《中央人民政府組織法》，協(xié)商民主嘗試了成功，民主的驚雷在九州大地回蕩。

　　然而，如同任何事物的發(fā)展都不可能一帆風順，總要歷經(jīng)“九曲十八彎”。1953年9月，毛澤東和梁漱溟的那場“雅量”之爭，使民主協(xié)商受到傷害，民主言路遭到堵塞。1957年下半年，“反右”運動出現(xiàn)擴大化，黨內民主被沖擊，民主人士被打壓，多黨合作名存實亡，隨之而來的便是假話連篇的“大躍進”。而后那場史無前例的“文化大革命”，無政府主義泛濫，知識分子自我圈禁，惶惶然不知所措，人民政協(xié)工作被迫停止，民主協(xié)商遭受褻瀆，民主政治跌入歷史的低谷。

　　1978年中共十一屆三中全會的召開，開創(chuàng)了中國各項事業(yè)競相發(fā)展的新“春天”，多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)猶如枯木逢春而抽枝發(fā)芽。1982年憲法修訂和1993年憲法修正案，從法律上確立了“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”的歷史地位；1989年，中共中央制定《關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，提出多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，并對多黨合作和政治協(xié)商的內容、方式作了明確規(guī)定；1997年，中共十五大將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”列入社會主義初級階段的基本綱領，推進了協(xié)商民主的中國化；2005年，中共中央下發(fā)《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，明確提出把政治協(xié)商納入決策程序，重大問題要在決策前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商；2006年，中共中央頒布《關于加強人民政協(xié)工作的意見》，首次把“協(xié)商”與“選舉”并列為“我國社會主義民主的兩種重要形式”。2012年，中共十八大進一步明確指出：“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。至此，社會主義協(xié)商民主這一富有中國特色的民主形式已進入制度化、規(guī)范化發(fā)展階段，社會主義協(xié)商民主迎來了霞光滿天的黃金發(fā)展期。

　　三、社會主義協(xié)商民主的現(xiàn)實困境

　　毋庸諱言，社會主義協(xié)商民主在中國雖取得重大進步，但總體上尚處于起始階段，還有不少亟待擺脫的困境。

　　1.作用發(fā)揮不足。這既有認識方面的問題，也有態(tài)度上的原因。如有的同志存在“江山”思維，置“權為民所賦”的現(xiàn)代政治理念不顧，把黨內民主的“服從”關系變成協(xié)商民主的“服從”關系，搶著拍板，事先定調，致使協(xié)商流于形式；有的地方制度落實力度不夠，以領導的喜惡確定協(xié)商形式、取舍協(xié)商內容，選擇性、隨意性現(xiàn)象嚴重，甚至以事后情況通報代替代替事前事中的民主協(xié)商，協(xié)商成為“聾子頭上的耳朵”；有的領導“家長制”作風嚴重，霸氣十足，容不下不同意見，對協(xié)商民主輕而視之。凡此種種，不一而足，很不利于協(xié)商民主的正常開展。

　　2.協(xié)商渠道不廣。人民政協(xié)作為協(xié)商民主組織形式，有其重要的意義，但這種單一的協(xié)商平臺，遠不能滿足人民群眾的政治參與需求，也不能充分調動參與協(xié)商者的積極性。在這種協(xié)商情境之下，參與協(xié)商的主體容易產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理，“風吹雞毛，忽上忽下”，有時對協(xié)商工作只能被動應付、敷衍塞責，在協(xié)商中或說些空洞無物、不著邊際的空話套話，或說些曲意迎合、奉承贊美的場面話，很難取得實質性的協(xié)商成果。

　　3.外部環(huán)境不優(yōu)。由于當前網(wǎng)絡輿論的不成熟，一些所謂的“主流精英”把“協(xié)商民主”喊得震天響，把西式的民主爭吵形式當成協(xié)商民主模式，把他人的“瘡瘍”看成是妖艷的“鮮花”。他們把自己打扮成絕對正確，叫囂推翻“專制”，實現(xiàn)“民主”。當別人對他們的觀點提出不同意見，便瘋狂謾罵進行人身攻擊。這種不講道理，經(jīng)不起質疑、擔不起批評、聽不得不同意見的思維，本身就是專制思維，而不是協(xié)商民主的體現(xiàn)。此外，一些新聞媒體輿論宣傳帶有片面性，對協(xié)商民主共識宣傳的多、差異宣傳的少，務虛性的事情宣傳的多、實際成果宣傳的少，這種重“同”輕“異”的現(xiàn)象，導致社會對協(xié)商民主制度的認識出現(xiàn)偏差，亦不利于協(xié)商民主的健康發(fā)展。

　　四、社會主義協(xié)商民主的發(fā)展路徑

　　1.加強和改善中國共產(chǎn)黨的領導。協(xié)商民主是一個雙邊或多邊的互動過程，居于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨始終處于主導地位。因此，協(xié)商民主必須堅持中國共產(chǎn)黨對政治原則、政治方向和重大方針政策的正確領導，只有這樣，協(xié)商民主才不會迷失方向，才不會陷入混亂和爭斗。同時，要不斷加強執(zhí)政黨的黨內民主，培育民主作風，倡導協(xié)商精神，以黨內民主帶動和促進協(xié)商民主。此外，還應提升領導干部的民主協(xié)商水平，提高溝通技巧，善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，增進共識，凝聚力量。

　　2.廣泛吸收公眾參與民主協(xié)商。結合我國社會各階層的流動、分化和組合，新的經(jīng)濟成分、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生的實際情況，進一步拓寬協(xié)商主體范圍。協(xié)商者不僅要包括社會各界的精英，還要擴展到一般的行業(yè)從業(yè)人員和普通百姓，實現(xiàn)從精英民主到大眾民主的轉變，讓協(xié)商民主既能“上連天際”，又能“下接地氣”。推進人民政協(xié)內部機構改革，建立健全黨際、團體、民間協(xié)商等承接平臺，逐步實現(xiàn)協(xié)商民主主體由國家公權力唯一主體，向政協(xié)組織、黨派團體、社會界別、基層群眾等多元主體結構轉變。

　　3.建立健全協(xié)商民主制度和法律。拓寬民主黨派、群眾團體知情的渠道，建立健全必要的情況通報制度，做到協(xié)商各方能夠信息對稱；健全協(xié)商程序和效果跟蹤制度，協(xié)商什么、何時協(xié)商、采用什么方式協(xié)商、協(xié)商的結果如何進入決策層面？需要做出更加明晰而具體的規(guī)定，并采取切實有效的措施加以保障；對協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化的一些好經(jīng)驗、好做法，要總結提煉、試點推廣、跟蹤完善，適時通過立法形式，將其固定下來，使協(xié)商民主不僅具有文件規(guī)定，更具有法律依據(jù)，以推動我國協(xié)商民主的法制化建設。

　　4.營造寬松活躍的環(huán)境氛圍。各級黨政領導要發(fā)揚民主作風，讓各個方面說真話、講實話、道出心里話，切實做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒，努力營造既有民主又有集中、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑政治局面。在全社會倡導寬松、和諧的政治文化，形成良好的社會輿論氛圍，支持民主黨派積極履行參政黨職能，優(yōu)化民主黨派建真言、出實招的環(huán)境，推進民主黨派以主動負責的姿態(tài)介入國家政治生活，讓更多的社會公眾能真切感受到民主黨派的影響力和作用。

　　5.圍繞關注民生的工作重點。發(fā)展和改善民生是群眾關注的熱點，也是民主協(xié)商的重點，協(xié)商內容要從行政事務為主轉向提供社會性公共服務為主。

　　對于涉及群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等事項，必須經(jīng)過充分協(xié)商、反復協(xié)商。協(xié)商之前要進行廣泛的調查研究，傾聽人民群眾呼聲，體察人民群眾意愿，協(xié)商過程必須把握人民群眾脈搏，反映人民群眾訴求，使各方面、各階層的利益和愿望，能在決策和執(zhí)行過程中得到更好地體現(xiàn)。

　　6.建立公開透明的操作程序。一是協(xié)商信息公開，協(xié)商之前通知各方協(xié)商事項，提供相關資料，讓協(xié)商方有充足的時間調研、討論，從而提高協(xié)商的質量；二是協(xié)商內容公開，對協(xié)商事項的意圖或初步方案，各種意見和建議，凡能公開的內容都有必要進行公開；三是協(xié)商結果公開，對于協(xié)商方的一些重要意見和建議在決策時的采納情況，予以說明并在一定范圍內公開。既要避免“暗箱操作”，也要防止那種為了賦予黨政意見合法性與民意基礎，通過協(xié)商形式“走過場”的做法，使協(xié)商真正成為黨和政府科學決策、民主決策系統(tǒng)工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

　　7.構建相互尊重的平等權利。相互尊重、彼此平等是協(xié)商民主的一個基本前提，協(xié)商過程是平等參與、增進理解、增強團結的過程。參與協(xié)商的任何一方，都沒有凌駕于其他方之上的權利，各方都應該做到換位思考、以誠待人，既要敢于提出意見，又要勇于接受批評，在表達己方利益訴求的同時，更應尊重其他各方的利益訴求，不能自以為是。

　　五、社會主義協(xié)商民主的未來憧憬

　　實踐表明，社會主義協(xié)商民主是完善我國民主政治的理想路徑。在新的歷史時期，不斷豐富和完善協(xié)商民主機制，必將進一步促進中華民族的偉大復興。展望未來，一幅壯麗而動人的社會圖景正在我們面前鋪展。

　　1.民主制度更加美好。協(xié)商民主是中國民主政治的一大特色，，既打著中國傳統(tǒng)文化的烙印，又富有現(xiàn)代政治文明的氣息。在中國創(chuàng)造的現(xiàn)代化與民主化的歷史進程中，社會主義協(xié)商民主與選舉民主并駕齊驅、雙翼齊飛。人民內部各個方面通過“選舉”和“協(xié)商”的渠道，充分行使民主權力，參與國家管理，中國民主制度必將日臻內容與形式的完美統(tǒng)一。

　　2.社會關系更加和諧。當今中國，正處社會轉型期和矛盾凸顯期，社會不和諧因素增多。協(xié)商民主的作用，就是通過公民有序的政治參與，將社會上各種異質性要素、政治訴求等有機整合起來，使“政治參與”和“組織有序”這兩個方面有機結合，使矛盾雙方通過溝通、協(xié)商達成諒解，避免暴力事件和群體事件發(fā)生，有利于促進社會的和諧穩(wěn)定。

　　3.國家競爭力明顯提升。國家作為一個組織，其競爭力不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟科技實力上，也表現(xiàn)在國民的凝聚力和向心力上。協(xié)商民主在中國的穩(wěn)步推進，必將調動各方面積極性，凝聚改革開放共識，尋求改革的最大公約數(shù)，找到發(fā)展的最佳途徑。它以一種春風化雨、潤物無聲的形式，將領導意圖、專家意見、群眾意愿、社會反映連為一體，匯成一股強大的力量，推動“中國夢”的早日實現(xiàn)。

　　4.人民政協(xié)作用充分發(fā)揮。人民政協(xié)作為我國協(xié)商民主的重要組織形式，涵蓋了各黨派、各團體、各民族、各階層和海內外同胞，具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主的發(fā)展，必將要求進一步規(guī)范人民政協(xié)活動，健全政協(xié)組織結構，為協(xié)商民主的開展提供更加廣闊的舞臺，進而通過人民政協(xié)平臺的輻射作用，不斷豐富協(xié)商民主的形式和方法，完善民主監(jiān)督機制，拓寬社會各界有序參與政治的渠道，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　憧憬美好未來，一個富有詩情而又自信的聲音在我們耳邊回響：

　　“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來�！泵裰魇侵袊伯a(chǎn)黨人矢志不渝的追求，也是人民為之奮斗的夢想。相信憑借13億多中華兒女的智慧和勇氣，協(xié)商民主一定會在中國綻放出更加絢麗多彩的花朵。

  本文關鍵詞：協(xié)商民主，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。