【摘要】：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由于存在老年人的低支付能力與服務(wù)的高供給成本之間的矛盾,易陷入"低水平均衡陷阱",同時,養(yǎng)老服務(wù)需求錯覺和供給錯位則進一步拉低均衡水平。政策支持是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)走出"低水平均衡陷阱"的重要條件,具體包括需求側(cè)政策和供給側(cè)政策兩類。在需求側(cè)方面主要是應(yīng)建立多層次老年人收入保障機制和養(yǎng)老服務(wù)負擔(dān)、分擔(dān)機制,在供給側(cè)方面則需要維護公平的市場環(huán)境和建立多層次的成本下降機制。當(dāng)前,中國養(yǎng)老服務(wù)政策的主要問題在于對需求側(cè)關(guān)注不夠,供給側(cè)政策落實不力,下一步迫切需要繼續(xù)完善政策支持,如提高老年收入保障水平、建立長期護理保險制度、抓好現(xiàn)有政策落實、建立供需之間的信息溝通機制等。
【圖文】：

，降低二者之間因信息不對稱而產(chǎn)生的交易成本，或是采用政府購買的形式，直接促成供需雙方的交易行為。其次，直接降低養(yǎng)老服務(wù)供給的直接成本�？刹扇〉恼叽胧┌▋�(yōu)惠、免費和財政補貼等。如可以對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進行稅費減免，對其使用的水、電、土地或公用設(shè)施費用實行優(yōu)惠措施，對養(yǎng)老服務(wù)提供實行直接的財政補貼等。（二）政策支持對供需均衡的影響無論是需求側(cè)還是供給側(cè)的支持政策都有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺脫“低水平均衡陷阱”，實現(xiàn)市場規(guī)模的擴張。下面，我們分析一下政策支持對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供需均衡的影響。圖1顯示了政策支持對養(yǎng)老服務(wù)供需均衡的影響。其中，s為養(yǎng)老服務(wù)供給曲線，d為養(yǎng)老服務(wù)需求曲線，當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)為完全市場行為時，均衡點為A，此時的均衡價格為P0，市場規(guī)模為Q0，此時即處于我們前文所稱的“低水平均衡陷阱”階段。當(dāng)在需求側(cè)有政策支持時，即老年人的支付能力增強，可承受更高價格的養(yǎng)老服務(wù)或是在相同價格水平上可承受更多的養(yǎng)老服務(wù)，此時需求曲線向右移動達到d’處，與供給曲線s在C點達成新的平衡，此時的市場規(guī)模為Q2，跳出了“低水平均衡陷阱”。當(dāng)在供給側(cè)有政策支持時，養(yǎng)老服務(wù)供給成本下降，即可以一個更低的價格提供養(yǎng)老服務(wù)，此時供給曲線s向下移動到達s’處，，與需求曲線d在B點達成新的平衡，此時的市場規(guī)模為Q1，跳出了“低水平均衡陷阱”。當(dāng)需求側(cè)和供給側(cè)同時有政策支持時，需求曲線d向右移動至d’處，供給曲線s向下移動至s’處，二者在D點達成新的平衡，此時的均衡價格為P3，市場規(guī)模為Q3，進一步遠離“低水平均衡陷阱”。因此，政策支持對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而言至關(guān)重要，政策支持通過對養(yǎng)老服務(wù)支付能力和成本的改變，最終將直接打破養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“低水平

，降低二者之間因信息不對稱而產(chǎn)生的交易成本，或是采用政府購買的形式，直接促成供需雙方的交易行為。其次，直接降低養(yǎng)老服務(wù)供給的直接成本�？刹扇〉恼叽胧┌▋�(yōu)惠、免費和財政補貼等。如可以對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進行稅費減免，對其使用的水、電、土地或公用設(shè)施費用實行優(yōu)惠措施，對養(yǎng)老服務(wù)提供實行直接的財政補貼等。（二）政策支持對供需均衡的影響無論是需求側(cè)還是供給側(cè)的支持政策都有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺脫“低水平均衡陷阱”，實現(xiàn)市場規(guī)模的擴張。下面，我們分析一下政策支持對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供需均衡的影響。圖1顯示了政策支持對養(yǎng)老服務(wù)供需均衡的影響。其中，s為養(yǎng)老服務(wù)供給曲線，d為養(yǎng)老服務(wù)需求曲線，當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)為完全市場行為時，均衡點為A，此時的均衡價格為P0，市場規(guī)模為Q0，此時即處于我們前文所稱的“低水平均衡陷阱”階段。當(dāng)在需求側(cè)有政策支持時，即老年人的支付能力增強，可承受更高價格的養(yǎng)老服務(wù)或是在相同價格水平上可承受更多的養(yǎng)老服務(wù)，此時需求曲線向右移動達到d’處，與供給曲線s在C點達成新的平衡，此時的市場規(guī)模為Q2，跳出了“低水平均衡陷阱”。當(dāng)在供給側(cè)有政策支持時，養(yǎng)老服務(wù)供給成本下降，即可以一個更低的價格提供養(yǎng)老服務(wù)，此時供給曲線s向下移動到達s’處，與需求曲線d在B點達成新的平衡，此時的市場規(guī)模為Q1，跳出了“低水平均衡陷阱”。當(dāng)需求側(cè)和供給側(cè)同時有政策支持時，需求曲線d向右移動至d’處，供給曲線s向下移動至s’處，二者在D點達成新的平衡，此時的均衡價格為P3，市場規(guī)模為Q3，進一步遠離“低水平均衡陷阱”。因此，政策支持對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而言至關(guān)重要，政策支持通過對養(yǎng)老服務(wù)支付能力和成本的改變，最終將直接打破養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“低水平

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1 武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授 高萍;警惕陷入“低水平均衡陷阱”和“優(yōu)勢陷阱”[N];湖北日報;2006年

本文編號：2707054