【摘要】：隨著社區(qū)在國家基層治理與公共管理中地位的上升,社區(qū)承載著管理與服務多重職能,社區(qū)事務繁雜及管理體制不健全導致社區(qū)負擔過重。社區(qū)在人居社會中處于中心樞紐地位,是政府公共管理、社區(qū)治理、公共服務、商業(yè)服務、社區(qū)主題等工作良好開展的必經(jīng)窗口,政府和社會的各項管理或服務活動都需要通過社區(qū)這一平臺將其意愿傳達給居民。社區(qū)是與居民聯(lián)系最直接、最親近的服務主體,協(xié)同鏈接企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)以及社會組織等單位團體或組織為社區(qū)居民群眾提供公共管理和公共服務。社區(qū)治理是國家治理體系的重要組成部分,社區(qū)是國家進行社會治理關(guān)鍵平臺。本文從政府公共管理及社會治理的視角出發(fā),以服務居民為核心目標,將焦點集聚在鏈接政府與居民的紐帶即社區(qū)上,研究社區(qū)負擔現(xiàn)狀、社區(qū)負擔生成機制及減負增效對策。社區(qū)負擔增加是人居社區(qū)化的必然結(jié)果,社區(qū)角色決定社區(qū)承擔更多的社區(qū)事務,公共治理下移是社區(qū)負擔的主要內(nèi)容,社區(qū)居民服務需求多元化和居民跨區(qū)域流動增加迫使社區(qū)承擔更多的管理與服務業(yè)務。在未來社會發(fā)展中,社區(qū)在基層治理中的地位更為關(guān)鍵,社區(qū)事務也會隨之增多。其中,公共管理行政業(yè)務為社區(qū)必要業(yè)務,關(guān)聯(lián)主體業(yè)務是社區(qū)的主要業(yè)務,跨社區(qū)服務業(yè)務為社區(qū)重要業(yè)務。在多種業(yè)務主導下,社區(qū)始終要以服務居民核心開展各項業(yè)務。解決社區(qū)負擔問題不僅僅是減少社區(qū)事務,而是怎樣將這些需要社區(qū)做的事務理順,為社區(qū)處理各項事務提供人財物支撐,賦予社區(qū)一定的實權(quán)和能力,真正做到“還權(quán)”、“賦能”、“歸位”、“減負增效”。在未來政府基層治理中,理應采取多中心協(xié)同靈活理模式,建立以社區(qū)平臺為中心,形成政府指導、市場引導、多方參與、協(xié)同表達共治的基層治理格局,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務。
[Abstract]:With the rising status of the community in the national grass-roots governance and public management, the community carries many functions of management and service, and the complexity of community affairs and the unsound management system lead to the overburden of the community. The community is in the central hub position in the human settlement society, is the government public administration, the community governance, the public service, the commercial service, the community theme and so on work good development through the window, Government and social management or service activities need to communicate their wishes to the residents through the community. The community is the most direct and close service subject with the residents. It links with the enterprises and institutions, urban and rural grass-roots government organs, social organizations and other units or organizations to provide public management and public services for the residents of the community. Community governance is an important part of national governance system, and community is the key platform of national social governance. From the perspective of government public management and social governance, this paper focuses on the link between the government and the residents, that is, the community, to study the present situation of community burden, the generation mechanism of community burden and the countermeasures of reducing burden and increasing efficiency. The increase of community burden is the inevitable result of community settlement. The role of community decides the community to undertake more community affairs, and public governance is the main content of community burden. The diversity of service demand of community residents and the increase of cross-regional mobility of residents force the community to undertake more management and service business. In the future social development, the community in the grass-roots governance status is more critical, community affairs will also increase. Among them, the public administration business is the necessary business of the community, the related subject business is the main business of the community, and the cross-community service business is the important business of the community. In a variety of business led, the community has always to serve the core of the residents to carry out the business. To solve the problem of community burden is not only to reduce community affairs, but also how to straighten out the affairs that need to be done by the community, to provide people and property support for the community to handle all kinds of affairs, to give the community certain real power and ability, and to truly "return the right". "enable", "return", "reduce burden and increase efficiency". In the future government grass-roots governance, we should adopt multi-center cooperative flexible management model, establish community platform as the center, form government guidance, market guidance, multi-party participation, co-expression of grass-roots governance pattern. To provide high-quality and efficient management services for the masses.
【學位授予單位】：華中科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D669.3

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本文編號：2313093