【摘要】：伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,世界各國紛紛進(jìn)入老齡化社會,養(yǎng)老成了面臨的共同問題,養(yǎng)老服務(wù)備受社會關(guān)注。重慶是中國較早進(jìn)入人口老齡化的地區(qū),日益壯大的老年群體,使得對養(yǎng)老服務(wù)的需求迅速膨脹,出現(xiàn)未富先老、高齡化、空巢化等現(xiàn)象,給重慶的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已不是唯一選擇,養(yǎng)老服務(wù)走向社會化。中國從自身實(shí)際出發(fā),結(jié)合基本國情,借鑒其他國家和地區(qū)成功的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建起了以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。對于社會化養(yǎng)老服務(wù)的研究,大多數(shù)專家學(xué)者是從單一養(yǎng)老模式切入,進(jìn)行現(xiàn)狀對策研究,或者是基于供需視角研究社會化養(yǎng)老的必要性。無論社會化養(yǎng)老服務(wù)如何開展,需要何種配套服務(wù)和支持體系,都離不開一定的政府行為和職能的發(fā)揮。而社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建也促使政府職能轉(zhuǎn)變,政府在社會化養(yǎng)老服務(wù)中職能的有效發(fā)揮直接關(guān)系到養(yǎng)老服務(wù)能否持續(xù)健康發(fā)展。本文以重慶市城市養(yǎng)老服務(wù)為研究對象,通過對重慶市老齡化現(xiàn)狀和不同養(yǎng)老模式的考察,分析政府在養(yǎng)老服務(wù)中職能履行的偏差及其原因。發(fā)現(xiàn)政府存在觀念、政策法規(guī)不健全、職能轉(zhuǎn)變不到位、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理、資金來源單一、輿論宣傳力度不足等原因,制約了重慶市社會化養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展。而對于這些不足,應(yīng)當(dāng)從完善制度安排和轉(zhuǎn)變職能等方面來統(tǒng)籌考慮。本文的結(jié)構(gòu)安排如下:緒論部分,主要對研究背景、研究目的和意義,并對研究方法、文章創(chuàng)新和不足之處進(jìn)行闡述。第一部分在對現(xiàn)有研究回顧基礎(chǔ)上,從理論和現(xiàn)狀兩方面考察政府在養(yǎng)老服務(wù)社會化中的職能定位和不足之處。一是從政府養(yǎng)老的理論基礎(chǔ)出發(fā),明確政府的養(yǎng)老責(zé)任;二是從政府扮演的眾多角色中梳理出政府在養(yǎng)老服務(wù)社會化中的職能定位;三是對政府在城市養(yǎng)老服務(wù)中的職能進(jìn)行現(xiàn)狀分析,得出政府在養(yǎng)老服務(wù)社會化中可能的職能轉(zhuǎn)變方向。第二部分則是對重慶進(jìn)行城市養(yǎng)老服務(wù)中政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)證分析。首先是對重慶市老齡化和社會化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行考察,發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、以房養(yǎng)老和新型養(yǎng)老模式在發(fā)展過程中都存在共性問題,進(jìn)而指出政府在城市服務(wù)社會化中職能履行的偏差及其原因。第三部分是完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系過程中,政府職能履行的對策建議。通過健全法規(guī)制度、加大財(cái)政投入、完善監(jiān)督機(jī)制、加快人才培養(yǎng)等實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。滿足不同老年人群的多樣化養(yǎng)老需求。結(jié)語部分是對本研究結(jié)論的概括和對所做研究不足的反思。對社會化的養(yǎng)老服務(wù)有著很高的期待,但是養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀與群眾的需求之間還存在很大差距,決定了政府還應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)對更多老齡化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
[Abstract]:With the changes of the age structure of the population, countries all over the world have entered the aging society, pension has become a common problem, pension services have attracted much attention. Chongqing is an area where China has entered the aging population early, and the aging population is growing stronger, which makes the demand for old-age services expand rapidly, leading to the phenomenon of aging before becoming rich, aging and empty-nesting, which brings great challenges to the development of Chongqing. Traditional family pension is not the only choice, pension services to socialize. Starting from its own reality, combining with the basic national conditions and drawing lessons from the successful pension service experience of other countries and regions, China has constructed a socialized old-age service system, which is mainly based on home pension, supported by community care and supplemented by institutional old-age support. For the research of socialized old-age service, most experts and scholars study the necessity of socialized old-age care from the angle of supply and demand by cutting into the single pension model, carrying on the current situation countermeasure research. No matter how socialized old-age service develops, what kind of supporting service and support system are needed, it can not be separated from certain government behavior and function. The construction of socialized old-age service system also promotes the transformation of government functions. The effective function of government in socialized old-age service is directly related to the sustainable and healthy development of old-age service. This paper takes the urban old-age service of Chongqing as the research object, analyzes the deviation of the government's function in the old-age service and its reasons through the investigation of the current situation of aging in Chongqing and the different pension modes. It is found that the existence of government concept, imperfect policies and regulations, inadequate function transformation, unreasonable structure of financial expenditure, single source of funds and insufficient publicity of public opinion restrict the healthy development of socialized old-age service in Chongqing. These deficiencies should be considered from the aspects of perfecting the system arrangement and transforming functions. The structure of this paper is as follows: introduction, mainly to the research background, research purpose and significance, and research methods, article innovation and shortcomings. The first part, on the basis of reviewing the existing research, examines the function orientation and deficiency of the government in the socialization of the old-age service from both the theory and the present situation. The first is to clarify the government's responsibility for the aged from the theoretical basis of the government's old-age support, and the second is to sort out the government's function orientation in the socialization of the old-age service from the numerous roles played by the government. The third is to analyze the current situation of the government's functions in the urban old-age service, and draw the possible direction of the government's function transformation in the socialization of the old-age service. The second part is the empirical analysis of the transformation of government functions in urban old-age service in Chongqing. The first is to investigate the current situation of aging and socialized old-age service in Chongqing, and find that there are common problems in the development process of traditional family pension, institutional pension, community old-age care, housing old-age care and new old-age care model. Furthermore, this paper points out the deviation of the government's function in the socialization of urban service and its reasons. The third part is the countermeasures and suggestions to fulfill the government functions in the process of perfecting the socialized old-age service system. Through perfecting the legal system, increasing the financial input, perfecting the supervision mechanism, speeding up the training of talents and so on, we can realize the continuous operation of the socialization of the old-age service. To meet the diverse pension needs of different elderly people. The conclusion part is the summary of the conclusion of this study and the reflection on the insufficiency of the research. There is a high expectation for the socialized old-age service, but there is still a big gap between the current situation of the old-age service and the needs of the masses, which determines that the government should further change its functions and deal with more opportunities and challenges brought by aging.
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D669.6

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本文編號：2256858