摘要：約瑟夫膀奈提出“巧實(shí)力是將脅迫和收買(mǎi)的硬實(shí)力與說(shuō)服和吸引的軟實(shí)力相結(jié)合，兼具二者優(yōu)點(diǎn)于一身的整體性戰(zhàn)略”。換言之，巧實(shí)力展現(xiàn)的是如何把握軟實(shí)力和硬實(shí)力分寸的新方案。在巧實(shí)力理論中，一國(guó)根據(jù)具體的國(guó)際情境，更加靈活地運(yùn)用國(guó)家硬實(shí)力與軟實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)切實(shí)有效的外交策略。

    關(guān)鍵詞：軟實(shí)力,巧實(shí)力,戰(zhàn)略家,國(guó)際政治關(guān)系專(zhuān)業(yè)論文
 

    約瑟夫奈，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授，著名的新自由主義學(xué)派代表人物，享有盛譽(yù)的國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家。曾擔(dān)任美國(guó)卡特政府助理國(guó)務(wù)卿、克林頓政府國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席和助理國(guó)防部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院院長(zhǎng)。在國(guó)際政治理論領(lǐng)域，奈曾提出著名的“軟實(shí)力”概念，這一理論受到各國(guó)政界和學(xué)界的廣泛關(guān)注。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特曾經(jīng)如此評(píng)價(jià)奈的學(xué)說(shuō)：在權(quán)力的本質(zhì)、多樣性及其運(yùn)用與濫用研究方面，約瑟夫奈是美國(guó)最著名的專(zhuān)家。

    1990年，約瑟夫夫奈在《外交政策》雜志發(fā)表題為《軟實(shí)力》的文章，同年出版著作《美國(guó)注定領(lǐng)導(dǎo)世界？——美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》，首次明確提出“軟實(shí)力”概念。此后，奈陸續(xù)撰寫(xiě)并出版《硬實(shí)力和軟實(shí)力》、《軟力量：世界政壇成功之道》、《軟實(shí)力：世界政治中的成功之道》等著作，系統(tǒng)地闡明和補(bǔ)充了“軟實(shí)力”學(xué)說(shuō)，這些思想對(duì)于冷戰(zhàn)后美國(guó)外交政策的制定產(chǎn)生了極為重要的影響。

    約瑟夫奈認(rèn)為，軟實(shí)力是一種能力，它通過(guò)吸引而非強(qiáng)迫或收買(mǎi)達(dá)到目的。軟實(shí)力的核心理念是吸引力，它既不同于以利益作為直接驅(qū)動(dòng)力的“胡蘿卜”策略，又不同于依靠武力威脅的“大棒”政策，而是通過(guò)增強(qiáng)自身文化、政治價(jià)值觀和外交政策的吸引力，提升國(guó)內(nèi)外政策在他國(guó)眼中的合法性與合理性。相比勸說(shuō)和說(shuō)服等方式爭(zhēng)取盟友，軟實(shí)力戰(zhàn)略更為明智。妥善地運(yùn)用軟實(shí)力，國(guó)家能夠以溫和、迂回的方式達(dá)成預(yù)期的結(jié)果，吸引他國(guó)欣賞并認(rèn)同其價(jià)值觀，從而愿意在國(guó)際事務(wù)中緊隨其后。這種力量看似無(wú)形，在國(guó)際事務(wù)中的影響力和號(hào)召力卻不容小覷。

    軟實(shí)力主要來(lái)源于文化、政治價(jià)值觀和外交政策三個(gè)方面。首先，文化是為社會(huì)創(chuàng)造意義的一系列價(jià)值觀和實(shí)踐的總和，能夠塑造和支撐受到他國(guó)欣賞和尊重的價(jià)值理念。一國(guó)可以通過(guò)高雅文化向世界傳遞價(jià)值取向，通過(guò)流行文化滲透至社會(huì)的方方面面，吸引民眾產(chǎn)生親近感和認(rèn)同感。在諸多要素中，文化軟實(shí)力最為溫和，且最具滲透力。其次，政府的國(guó)內(nèi)外政策影響著國(guó)家軟實(shí)力的實(shí)現(xiàn)。外交政策傳達(dá)了一個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)和政治理念，如果政策基于規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益且涵蓋面廣泛，那么本國(guó)的價(jià)值觀體系就具備了良好的國(guó)際形象和無(wú)形的示范力，將直接、深刻地影響他國(guó)的政策。反之，如果一國(guó)的內(nèi)政外交顯得虛偽、傲慢、一意孤行，或是基于狹隘的國(guó)家利益，將會(huì)激起他國(guó)的反感。整體而言，軟實(shí)力的三個(gè)要素緊密聯(lián)系，相互依存。外交政策是載體，它的制定以本國(guó)的文化和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，并作為手段向世界傳遞具有吸引力的政治價(jià)值觀。如果運(yùn)用得恰當(dāng)，三者之間能夠形成良性的互動(dòng)和循環(huán)，形成合力。

    軟實(shí)力戰(zhàn)略之所以受到各國(guó)廣泛關(guān)注和重視，根源于當(dāng)今國(guó)際政治領(lǐng)域的深刻變化。首先，隨著全球化浪潮席卷世界，各國(guó)政府廣泛關(guān)注并攜手應(yīng)對(duì)人類(lèi)所面臨的共同議題。全球性的相互依存和利益交織使得世界力量的分布呈現(xiàn)多元化格局，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)和控制權(quán)。其次，從軍事戰(zhàn)略角度講，單純憑借軍事硬實(shí)力并不一定能夠取得最終勝利，傳統(tǒng)的軍事手段無(wú)法解決全部的沖突。同時(shí)人們也更加關(guān)注和重視使用武力的合法性與正義性，這種對(duì)國(guó)家行為背后價(jià)值觀的追問(wèn)恰恰構(gòu)成了軟實(shí)力的重要內(nèi)容。這些力量敦促?lài)?guó)家廣泛加強(qiáng)合作并增強(qiáng)政策吸引力，使其行為方式獲得國(guó)民和國(guó)際社會(huì)的理解、認(rèn)同和支持。再次，數(shù)字化時(shí)代極大地減少了人們的交往屏障，技術(shù)的迅猛發(fā)展加速了信息的廣泛傳播，各種非國(guó)家力量異軍突起，全球政治格局呈現(xiàn)多元化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，權(quán)力展現(xiàn)出由國(guó)家向非國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了大量超越傳統(tǒng)意義上的國(guó)家間交往模式，例如宗教組織與聯(lián)盟、恐怖組織、網(wǎng)絡(luò)黑客等，造成了權(quán)力的廣泛分散。國(guó)際形勢(shì)的變化造成了權(quán)力性質(zhì)的變化，政治領(lǐng)導(dǎo)人需要重新思考國(guó)家戰(zhàn)略選擇。

    關(guān)于軟實(shí)力與硬實(shí)力之間的關(guān)系，奈在其著作中強(qiáng)調(diào)“軟、硬力量在當(dāng)今世界上不可避免地交纏錯(cuò)雜在一起”。事實(shí)上，二者相互依存，并沒(méi)有嚴(yán)格的界限。不僅文化、政治價(jià)值觀念和外交政策等是軟實(shí)力的重要來(lái)源，妥善地運(yùn)用軍事和經(jīng)濟(jì)等方面的硬實(shí)力同樣能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，這同樣是軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，關(guān)于軟實(shí)力的理解不應(yīng)當(dāng)是一種絕對(duì)的概念化界定，而是一種關(guān)于具體國(guó)際形勢(shì)的、有針對(duì)性的分析。相比較硬實(shí)力而言，軟實(shí)力受到更多復(fù)雜因素的影響，政府無(wú)法完全掌控它所帶來(lái)的結(jié)果。同時(shí)，軟實(shí)力的效果周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致人們有時(shí)無(wú)法正確評(píng)估其價(jià)值。但是軟實(shí)力的影響力更為持久和深入，能有益于在國(guó)際關(guān)系中傳遞友善的信息，是一種更為明智和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。

    基于對(duì)權(quán)力的性質(zhì)、軟實(shí)力與硬實(shí)力關(guān)系的深刻思考，奈指出，權(quán)力本身并無(wú)好壞，重要的在于如何運(yùn)用權(quán)力。受到美國(guó)安全與和平研究所高級(jí)研究員蘇珊妮艈諾瑟研究員的啟發(fā)，奈發(fā)展了“軟實(shí)力”學(xué)說(shuō)，深入闡釋并推廣了國(guó)際理論中的一個(gè)新概念——巧實(shí)力。在《軟實(shí)力：世界政治中的成功之道》一書(shū)中，約瑟夫膀奈提出“巧實(shí)力是將脅迫和收買(mǎi)的硬實(shí)力與說(shuō)服和吸引的軟實(shí)力相結(jié)合，兼具二者優(yōu)點(diǎn)于一身的整體性戰(zhàn)略”。換言之，巧實(shí)力展現(xiàn)的是如何把握軟實(shí)力和硬實(shí)力分寸的新方案。在巧實(shí)力理論中，一國(guó)根據(jù)具體的國(guó)際情境，更加靈活地運(yùn)用國(guó)家硬實(shí)力與軟實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)切實(shí)有效的外交策略。

    在奈看來(lái)，“巧實(shí)力不是將權(quán)力最大化或維護(hù)霸權(quán)，它是要在權(quán)力擴(kuò)散和其他國(guó)家崛起的新情境下結(jié)合各種資源，形成成功的戰(zhàn)略”。由于“巧實(shí)力”戰(zhàn)略由“軟實(shí)力”發(fā)展而來(lái)，關(guān)于軟實(shí)力現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的問(wèn)題以及如何實(shí)現(xiàn)巧實(shí)力的國(guó)家戰(zhàn)略，奈認(rèn)為需要經(jīng)歷五個(gè)步驟。首先，明確目標(biāo)。為國(guó)家設(shè)立長(zhǎng)期的國(guó)際定位目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，并在長(zhǎng)期與短期目標(biāo)、國(guó)家利益與共同利益之間把握平衡，最大程度地匯聚各方資源和力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)權(quán)力的正當(dāng)性和合法性。其次，列出準(zhǔn)確的可用資源目錄，并評(píng)估情境發(fā)生變化時(shí)這份目錄的變化。在這里，資源所涵蓋的領(lǐng)域包含政治、經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和軟實(shí)力等各個(gè)方面。第三，評(píng)估試圖影響目標(biāo)的資源與偏好。正所謂知己知彼，百戰(zhàn)不殆，清晰地分析行為對(duì)象間的差異性，熟悉其所掌控的資源，有助于更好地設(shè)定本國(guó)的外交戰(zhàn)略，有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家意圖。第四，在各種權(quán)力之間做出選擇。無(wú)論是硬實(shí)力還是軟實(shí)力，它們的效用應(yīng)當(dāng)彼此強(qiáng)化，而不是相互削弱。如何權(quán)衡兩者之間的關(guān)系，形成更有效、更靈活的戰(zhàn)略方案，將是未來(lái)國(guó)家的戰(zhàn)略重心。第五，評(píng)估成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性，以此來(lái)明確自身的國(guó)際能力限度。這敦促政府切實(shí)地對(duì)可用資源和綜合能力進(jìn)行評(píng)估，并謹(jǐn)慎地制定切實(shí)可行的外交政策，而不能妄自尊大地做出錯(cuò)誤的戰(zhàn)略抉擇。

    全球化時(shí)代，國(guó)際政治格局更加多元和復(fù)雜，如何推動(dòng)國(guó)家的軟實(shí)力建設(shè)，在國(guó)際事務(wù)中妥善地運(yùn)用巧實(shí)力戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際吸引力和影響力，這將是各國(guó)政府需要長(zhǎng)期探索的戰(zhàn)略議題。約瑟夫奈的國(guó)際政治理論為我們帶來(lái)了深刻的啟示。