本文關(guān)鍵詞：中美BIT，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中研網(wǎng)訊：

　　中美BIT談判已進(jìn)入快車(chē)道，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒，中美兩國(guó)都在尋求經(jīng)濟(jì)再平衡，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在互補(bǔ)性，中國(guó)與歐盟也啟動(dòng)了BIT談判。這些都為中美雙邊投資和貿(mào)易協(xié)定（BITT，BilateralInvestmentandTradeTreaty）談判提供了基礎(chǔ)。在已經(jīng)談判的中美BIT基礎(chǔ)上，除了投資以外，增加一個(gè)貿(mào)易的協(xié)定，推進(jìn)中美BITT談判，時(shí)機(jī)成熟，意義重大。通過(guò)推進(jìn)中美BITT談判，建立制度化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有利于發(fā)揮中美兩個(gè)大國(guó)的引領(lǐng)作用，深化兩國(guó)互信，成為亞太區(qū)域一體化的橋梁，進(jìn)而推動(dòng)世界貿(mào)易和投資自由化，為全球經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　一、中美啟動(dòng)BITT談判建議的提出

　　BITT正式提出是在第六輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話，其思想是歷屆“中美工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話”中美與會(huì)代表思想碰撞的結(jié)晶。

投資相關(guān)研究報(bào)告

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　�。ㄒ唬┑诹啞岸墶睂�(duì)話正式提出中美BITT。2014年7月22日至23日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和美國(guó)全國(guó)商會(huì)共同舉辦的第六輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話在北京舉行。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎在提出發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的BITT倡議時(shí)，認(rèn)為如果按現(xiàn)在TPP架式，將來(lái)亞太地區(qū)貿(mào)易一體化將走向碎片化，不利于整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和投資的協(xié)調(diào)。中美正在推進(jìn)BIT談判，逐步取得成果之后，可在已經(jīng)談判的中美BIT基礎(chǔ)上，除了投資以外，增加一個(gè)貿(mào)易的協(xié)定，也就是在BIT后面再加一個(gè)T，即BITT。BITT相比FTA涉及到的范圍會(huì)小一點(diǎn)。如果中美兩國(guó)之間三年之內(nèi)開(kāi)展這項(xiàng)談判，可為中美兩國(guó)企業(yè)家建立一個(gè)對(duì)未來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期。中美之間形成BITT的構(gòu)架，將為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化打下好的基礎(chǔ)，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，無(wú)論對(duì)美國(guó)還是中國(guó)，都是一件好事。把BITT中美貿(mào)易投資協(xié)定作為下一步中美的FTA和下一步亞太自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)重要的橋梁，是在最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家建立健康經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)良好方案。最終目標(biāo)是通過(guò)五年到十年時(shí)間在亞太地區(qū)形成一個(gè)更加廣泛的，或者叫超WTO的安排，為世界貿(mào)易和投資自由化打下良好的基礎(chǔ)。中方提出的新倡議，被認(rèn)為是促進(jìn)未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要途徑。雙方一致認(rèn)為，要盡快達(dá)成BIT以加快向FTA推進(jìn)。

　�。ǘ┲忻乐菐�(kù)關(guān)于中美BITT的交流。2013年10月份，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎帶隊(duì)到彼得森研究所就中美FTA問(wèn)題交換看法。曾培炎理事長(zhǎng)認(rèn)為，如果目前不適宜進(jìn)行中美FTA談判，可以考慮在中美BIT談判的基礎(chǔ)上，再增加一個(gè)T（貿(mào)易），先推動(dòng)中美BITT，最后在條件成熟時(shí)建立中美FTA。在當(dāng)年4月份，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心王春正執(zhí)行副理事長(zhǎng)帶隊(duì)到彼得森研究所就中美FTA課題研究情況做交流，陳文玲總經(jīng)濟(jì)師向美方介紹了課題研究進(jìn)展和成果，彼得森研究所名譽(yù)所長(zhǎng)伯格斯滕也就相關(guān)問(wèn)題交流了看法。通過(guò)交流，使中美兩個(gè)智庫(kù)達(dá)成了共識(shí)。

　�。ㄈ﹪@中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行的相關(guān)研究工作。為了把中美BITT的研究引向深入，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心在前期作了大量研究工作。近三年來(lái)，做了“未來(lái)十年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”、“中美基礎(chǔ)設(shè)施雙邊投資”、“中美FTA研究”等。這些都是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究中美BITT的基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心還積極就中美BITT同美方各界進(jìn)行交流，特別是在第六輪“二軌對(duì)話”中圍繞聯(lián)合聲明進(jìn)行溝通，反復(fù)磋商，甚至有些是不同觀點(diǎn)的碰撞，在中美雙方智庫(kù)形成共識(shí)方面起到了比較重要的作用。今年10月16日，彼得森研究所前所長(zhǎng)伯格斯滕研究團(tuán)隊(duì)撰寫(xiě)的《建設(shè)太平洋(601099,股吧)之橋：通向中美自由貿(mào)易和投資》在美國(guó)發(fā)布，明確提出美中簽署“投資和貿(mào)易協(xié)定”（CHUSTIA，China－USTradeandInvestmentAgreement），這說(shuō)明已得到美方智庫(kù)的積極響應(yīng)。

　　二、推進(jìn)中美BITT談判的基礎(chǔ)

　　從中美經(jīng)貿(mào)合作程度、兩國(guó)發(fā)展需求，以及從全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，雙方推進(jìn)BITT談判的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。中美雙方是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，雙方無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、科技還是社會(huì)管理，差距都很大。從客觀規(guī)律看，差距是雙方互補(bǔ)、合作和雙贏的基礎(chǔ)。中國(guó)當(dāng)年加入WTO也有不小的差距，但加入WTO實(shí)現(xiàn)了中國(guó)和世界共同受益。

　　（一）中美BIT駛?cè)肟燔?chē)道。中美兩國(guó)在BIT規(guī)則制定方面均積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)自1982年簽訂第一個(gè)BIT開(kāi)始，至2013年6月，已經(jīng)簽訂了128個(gè)BIT。在與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂的協(xié)定中，中國(guó)逐漸接受高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)措施。同期，美國(guó)已經(jīng)簽訂了46個(gè)BIT。中美BIT談判目前共進(jìn)行了14輪。2013年汪洋副總理在參加中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)明確表示，中國(guó)政府原則同意，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，推動(dòng)中美BIT進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判，這是一個(gè)重大的進(jìn)展。從今年年初第11輪開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入文本談判階段。中美雙方就雙邊投資協(xié)定（BIT）談判達(dá)成了具體“時(shí)間表”，同意爭(zhēng)取2014年就BIT文本的核心問(wèn)題和主要條款達(dá)成一致，并承諾2015年早期啟動(dòng)負(fù)面清單談判，意義重大。近年來(lái)中國(guó)從吸引外資的大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外投資的大國(guó)，對(duì)美國(guó)的直接投資也逐漸超越美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資，顯示出中國(guó)資本“走出去”的態(tài)勢(shì)在不斷加強(qiáng)。從2014年1—9月看，中國(guó)企業(yè)的非金融類(lèi)對(duì)外直接投資達(dá)到750億美元，同比增長(zhǎng)了21．6％。隨著中美雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)程的逐步推進(jìn)，一些核心敏感問(wèn)題也會(huì)逐步浮出水面，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工條款、環(huán)保要求等，需要雙方妥善處理。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，是因?yàn)殡p方對(duì)談判的基本訴求有著較大的差異。美方設(shè)立了門(mén)檻很高的投資標(biāo)準(zhǔn)，比如勞工權(quán)益、環(huán)境、透明度、國(guó)家安全等。要解決這些分歧，需要中美雙方承認(rèn)差距，多求同、少存異，甚至做出必要的妥協(xié)，不斷尋求新的利益匯合點(diǎn)。中美雙方如果能達(dá)成一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)的雙向投資協(xié)定（BIT），其重要性不僅體現(xiàn)在雙邊層面，也具有區(qū)域和全球性意義。一個(gè)平衡、共贏、高水平的中美BIT將為下一步BITT談判打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（二）上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）正式掛牌成立。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為中國(guó)參與高標(biāo)準(zhǔn)寬領(lǐng)域的新國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則提供了試驗(yàn)平臺(tái)。成立一年以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新效果明顯，一系列改革成果出爐，一批可供上海市乃至全國(guó)借鑒、復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)取得階段性的成功。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在投資貿(mào)易自由化和便利化方面不斷推陳出新，深入探索負(fù)面清單管理模式，形成更加開(kāi)放透明的投資管理制度，大膽進(jìn)行金融創(chuàng)新，探索資本項(xiàng)下可兌換，不斷推出新的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，形成了事中事后監(jiān)管的制度和體系，監(jiān)管重心從原本的資質(zhì)審批轉(zhuǎn)移到了日常的監(jiān)管。一年來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所進(jìn)行的這一系列創(chuàng)新，從體制機(jī)制和管理制度上切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造了非常好的市場(chǎng)環(huán)境，提高了政府的效率、激發(fā)了市場(chǎng)活力、降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，保證了內(nèi)資外資、國(guó)企民企的同等、公平待遇。隨著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展以及將來(lái)在全國(guó)的推廣，中國(guó)企業(yè)適應(yīng)更開(kāi)放條件的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力將大幅提高，這也為中美BITT的實(shí)施做了很好的鋪墊。

　�。ㄈ┲忻蓝荚趯で蠼�(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家、中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家。在某些方面，兩者也有很大差異。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)型，低儲(chǔ)蓄，過(guò)度信用消費(fèi)，高貿(mào)易赤字。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是家庭消費(fèi)低，高儲(chǔ)蓄與投資，貿(mào)易順差。金融危機(jī)后，美國(guó)實(shí)施出口倍增計(jì)劃，積極發(fā)展高端制造業(yè)。中國(guó)正在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化也進(jìn)入新階段，中等收入群體規(guī)模正在迅速擴(kuò)大，在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將成為全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)。而現(xiàn)有的一些制度卻阻礙了中美兩國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)的擴(kuò)大。例如，由于技術(shù)出口管制，美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口的規(guī)模遠(yuǎn)低于歐洲、日本，束縛了美國(guó)公司。美國(guó)投資市場(chǎng)的資質(zhì)技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)不合理，也限制了中國(guó)企業(yè)進(jìn)入。美國(guó)在對(duì)外國(guó)直接投資審批中，不透明、不可遇見(jiàn)和不確定性很大，一些投資項(xiàng)目的要求和潛在審批要求給投資者在投資項(xiàng)目選擇、投資決策、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上帶來(lái)很多困擾。當(dāng)然中國(guó)也有需要改革的地方，比如多年實(shí)行的對(duì)外商投資企業(yè)的合同章程，由政府部門(mén)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，現(xiàn)在看也不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。以外商投資指導(dǎo)目錄的方式來(lái)指導(dǎo)外商投資的方式，今后要和“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇＋負(fù)面清單”這種模式的基本要求符合�？傊ㄟ^(guò)貿(mào)易和投資制度化來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源在中美市場(chǎng)之間的自由流動(dòng)，是促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)平衡的根本途徑。

　　（四）中美兩國(guó)長(zhǎng)期存在互補(bǔ)性。中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。從GDP和對(duì)外貿(mào)易總量看，中美兩國(guó)均為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，但美國(guó)是全球在技術(shù)方面最發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP為中國(guó)7倍，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)存在巨大差異。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心《中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其相互影響》課題組預(yù)測(cè)，到2022年左右，中國(guó)的GDP總量和美國(guó)相當(dāng)或者是稍超過(guò)一點(diǎn)。但即使到那時(shí)候，中國(guó)的人均GDP也僅僅是美國(guó)的1／4。從基本生產(chǎn)要素—有形（實(shí)物）資本、勞動(dòng)力和土地情況看，兩國(guó)生產(chǎn)要素豐裕度和發(fā)展水平有巨大差異，使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)各自比較優(yōu)勢(shì)明顯。美國(guó)有形資本（建筑物和設(shè)備）折合成勞動(dòng)力人均值后，是中國(guó)的6．2倍。中國(guó)擁有豐裕勞動(dòng)力，其工齡人口幾乎是美國(guó)5倍。美國(guó)擁有1．63億公頃可耕種土地，而中國(guó)只有1．22億公頃，美國(guó)人均可耕種土地面積是中國(guó)的6倍。2012年美國(guó)高等教育總?cè)雽W(xué)率為95％，而中國(guó)只有27％。從以上美國(guó)與中國(guó)生產(chǎn)要素情況比較，清楚看出，美國(guó)在人均有形資本、人均耕地等方面一直且將繼續(xù)領(lǐng)先于中國(guó)，意味著美國(guó)在資本密集型產(chǎn)業(yè)、土地密集型產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)）、高端人力和研發(fā)資本密集型產(chǎn)業(yè)（如高科技產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域具有很大比較優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)則在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)。另外，中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性體現(xiàn)在兩國(guó)儲(chǔ)蓄率的巨大差異。美國(guó)總儲(chǔ)蓄率大約為12％，而中國(guó)儲(chǔ)蓄率則接近50％。作為世界上最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)儲(chǔ)蓄和投資情況對(duì)對(duì)方都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，兩國(guó)加強(qiáng)合作，從而促進(jìn)儲(chǔ)蓄和投資更有效配置的空間依然很大。

　�。ㄎ澹┲袣WBIT談判進(jìn)展迅速。從2013年11月第16次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)首輪中歐BIT談判，在不到一年的時(shí)間里，已經(jīng)完成3輪談判。中歐BIT談判也是高標(biāo)準(zhǔn)的投資協(xié)定談判。以高水平的經(jīng)貿(mào)協(xié)定來(lái)加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作，將成為中國(guó)面向世界，對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要方式。中歐BIT談判涉及到準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則，涉及到金融服務(wù)、法律服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的投資。這些談判將為中美BITT談判提供借鑒和基礎(chǔ)。

中研網(wǎng)訊：

　　對(duì)于本次APEC會(huì)議上中國(guó)力推的亞太自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”、絲路基金、亞投行、高鐵出海等一系列戰(zhàn)略主張，中外輿論已有很多分析和判斷的見(jiàn)解，但鮮有從宏觀到微觀，再?gòu)奈⒂^到宏觀的深入解讀。

　　原中央軍委辦公廳理論秘書(shū)、中國(guó)決策科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)海內(nèi)外企業(yè)家交流中心副主任、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家周報(bào)》主編管益忻，曾代表中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)與全球著名智囊機(jī)構(gòu)蘭德、蓋洛普、羅蘭貝格及北大、清華的頂尖級(jí)管理大師就企業(yè)戰(zhàn)略管理諸多問(wèn)題同臺(tái)演講、互動(dòng)交流，是中國(guó)研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家。管益忻還曾為海爾集團(tuán)、東風(fēng)（二汽）集團(tuán)、兗州煤業(yè)(600188,股吧)、江蘇新遠(yuǎn)東、燕京啤酒(000729,股吧)集團(tuán)、四通集團(tuán)、首汽股份、北京綜投、王府井(600859,股吧)百貨等20多家中國(guó)著名企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。

　　最近《華夏時(shí)報(bào)》特別邀請(qǐng)管益忻就中國(guó)正在推進(jìn)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新布局發(fā)表觀點(diǎn)，他表示，未來(lái)中國(guó)的消費(fèi)與投資的發(fā)展，都應(yīng)該是買(mǎi)全球和賣(mài)全球，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展唯一正確的道路。或者說(shuō)，鄧小平提出的中國(guó)改革開(kāi)放戰(zhàn)略，正在進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不受任何空間、地域的限制。

經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究報(bào)告

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　　時(shí)代要求

　　形成跨國(guó)新產(chǎn)業(yè)鏈

　　記者：中國(guó)在APEC上高調(diào)闡述有關(guān)建立亞太自貿(mào)區(qū)的主張和“一帶一路”共同發(fā)展愿景，有些分析將其解讀為中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃。中國(guó)學(xué)界多不同意這種說(shuō)法。你怎么看？

　　管益忻：第一，美國(guó)當(dāng)年的馬歇爾計(jì)劃，是在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)歐洲幾乎一片蕭條的背景之下，美國(guó)向歐洲伸出所謂援助之手，其背后實(shí)質(zhì)主要是為了將美國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能盡快甩給歐洲，并調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而當(dāng)今中國(guó)的對(duì)外投資、對(duì)外援助和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略本質(zhì)上與美國(guó)當(dāng)年的馬歇爾計(jì)劃絕對(duì)不同。中國(guó)的鋼鐵、水泥等產(chǎn)能輸出都適應(yīng)了對(duì)方國(guó)家的實(shí)際需要。

　　第二，1947年至1950年那段時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)格局與當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局大不一樣。中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，雖然在高科技和武器裝備方面不如美國(guó)，但中國(guó)包括制造業(yè)在內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已不亞于美國(guó)。例如在機(jī)器人制造業(yè)技術(shù)高端上，美日較強(qiáng)，中低端基本屬于中國(guó)，但問(wèn)題是中國(guó)制造的中低端機(jī)器人產(chǎn)品很可能是目前世界上絕大多數(shù)國(guó)家所必需的產(chǎn)品，絕大多數(shù)消費(fèi)者買(mǎi)不起高端機(jī)器人產(chǎn)品，中國(guó)的產(chǎn)品則物美價(jià)廉。這使得中國(guó)至少能夠贏得世界上中低收入的發(fā)展中國(guó)家擁護(hù)。這一點(diǎn)也與美國(guó)當(dāng)年援助歐洲的馬歇爾計(jì)劃決不相同。

　　第三，美國(guó)當(dāng)年援助歐洲的馬歇爾計(jì)劃是要?dú)W洲國(guó)家以付出主權(quán)為代價(jià)。

　　第四，從背景看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正面臨打造第二代價(jià)值鏈即全球化價(jià)值鏈的新課題，微笑曲線也要向第二代過(guò)渡，以形成產(chǎn)業(yè)集權(quán)。從物流業(yè)角度看，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售的90%的好口碑來(lái)自線下，而非一點(diǎn)鼠標(biāo)就能獲得好口碑。

　　時(shí)代要求形成跨國(guó)的新產(chǎn)業(yè)鏈，但比如鐵礦石產(chǎn)業(yè)大國(guó)澳大利亞壟斷國(guó)際鐵礦石價(jià)格，產(chǎn)油大國(guó)美國(guó)通過(guò)OPEC控制國(guó)際油價(jià)定價(jià)權(quán)，再通過(guò)美元匯率影響國(guó)際金融市場(chǎng)，這些狀況的持續(xù)是許多國(guó)家都不愿看到的。因此，跨國(guó)的新產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對(duì)于當(dāng)今任何國(guó)家中稍具規(guī)模的公司發(fā)展而言，都生死攸關(guān)。中國(guó)倡導(dǎo)的通過(guò)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體從研發(fā)、材料供應(yīng)到制造再到物流的暢通無(wú)阻的互利互惠互通的過(guò)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，適應(yīng)了這種需求不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　記者：從提升對(duì)全球資源的配置能力的角度看，中國(guó)未來(lái)可發(fā)揮的作用究竟有多大？

　　管益忻：首先，過(guò)去人們常開(kāi)玩笑說(shuō)，如果中國(guó)想買(mǎi)什么產(chǎn)品，就一定會(huì)買(mǎi)到世界上這種產(chǎn)品，，讓它的價(jià)格變得最高；反之，中國(guó)如果想賣(mài)什么產(chǎn)品，就一定會(huì)把它賣(mài)到全世界，而且價(jià)格最低。這種說(shuō)法不能說(shuō)沒(méi)有幾分道理。中國(guó)龐大的人口總數(shù)，往往形成巨大的產(chǎn)品采購(gòu)總量，這意味著將推高全球消費(fèi)需求總額，而當(dāng)今全球產(chǎn)品市場(chǎng)最欠缺的就是消費(fèi)需求。中國(guó)巨大的購(gòu)買(mǎi)力對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，也是生死攸關(guān)。

　　其次，中國(guó)的崛起肯定不能停留在WTO化上，而必須過(guò)渡到參與游戲規(guī)則的制定上。無(wú)論在資本項(xiàng)目還是服務(wù)貿(mào)易或項(xiàng)目投資、金融貿(mào)易等方面，中國(guó)都必須參與游戲規(guī)則的制定。中國(guó)在法蘭克福積極建設(shè)人民幣離岸交易中心，這是影響巨大的一步，因?yàn)檫@將改變和再造國(guó)際金融結(jié)構(gòu)與金融秩序。目前世界上很多與中國(guó)有雙邊貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家，已開(kāi)始直接用人民幣結(jié)算。

　　第三，今年7月，中國(guó)曾試圖采取反壟斷的方式用德系汽車(chē)替代日系汽車(chē)在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的壟斷地位，這一舉動(dòng)具有重要的象征意義，中國(guó)在全球許多重要產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)言權(quán)和規(guī)則制定權(quán)正在不斷增強(qiáng)，這甚至?xí)绊懙饺虻恼魏蛙娛赂窬帧?/p>

　　各國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化

　　有共同趨勢(shì)

　　記者：中國(guó)的戰(zhàn)略可能面臨的重大質(zhì)疑是什么？如何讓地區(qū)伙伴堅(jiān)定地參與合作？

　　管益忻：對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”等對(duì)外經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略，許多相關(guān)國(guó)家肯定會(huì)瞄著美國(guó)臉色“一慢二看三通過(guò)”，而不敢一上來(lái)就表態(tài)太積極。例如中日韓自貿(mào)區(qū)，幾經(jīng)周折仍沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，主要原因就在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端和春曉油田爭(zhēng)端以及安倍政府的右翼傾向。安倍在本次APEC會(huì)議上終于爭(zhēng)取見(jiàn)到了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，這雖使安倍得以向日本國(guó)內(nèi)那些主張為解決日本經(jīng)濟(jì)難題而與中國(guó)緩和關(guān)系的利益集團(tuán)有所交代，但接下來(lái)安倍必然要與奧巴馬商量，以倒逼美國(guó)同意日本與中國(guó)妥協(xié)。而中日韓自貿(mào)區(qū)如果成功實(shí)現(xiàn)，必然對(duì)美國(guó)極為不利。因此，中日韓自貿(mào)區(qū)無(wú)論如何都必須成功實(shí)現(xiàn)。本次APEC會(huì)議上中日達(dá)成四項(xiàng)共識(shí)非常必要也非常正確，符合中國(guó)戰(zhàn)略利益。

　　此外，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，任何一種產(chǎn)品都要通過(guò)一定的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場(chǎng)利益，而這種產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈基本已經(jīng)分布于世界各地，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都難以單獨(dú)進(jìn)行，否則就可能會(huì)效率低下或玩不轉(zhuǎn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化需求，與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化需求，都是一樣的。任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都有一個(gè)特定的生態(tài)系統(tǒng)，原先這個(gè)系統(tǒng)是個(gè)民族概念，但現(xiàn)在，必須是全球村概念。這是必然的趨勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入第三次工業(yè)革命即制造業(yè)革命的階段。我最近曾與海爾集團(tuán)的張瑞敏先生討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，即如何看待全球制造業(yè)的發(fā)展及其世界格局等問(wèn)題。第三次工業(yè)革命的到來(lái)必然要求對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的利用發(fā)展，那些不懂得利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的企業(yè)，將無(wú)法生存。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，到每個(gè)國(guó)家的宏觀政策，都要有所創(chuàng)新。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的不斷深入全面的運(yùn)用，必然推動(dòng)全球化步伐的加快。未來(lái)云計(jì)算、宇宙云計(jì)算更要求加快中國(guó)與各國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展步伐。未來(lái)中國(guó)的消費(fèi)與投資的發(fā)展，都應(yīng)該是買(mǎi)全球和賣(mài)全球，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展唯一正確的道路。或者說(shuō)，鄧小平提出的中國(guó)改革開(kāi)放戰(zhàn)略，正在進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不受任何空間、地域的限制。

　　對(duì)于一些地緣政治問(wèn)題，如果在地緣范圍內(nèi)解決不了，那就在全球化范圍內(nèi)加以解決。中日韓自貿(mào)區(qū)難以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，如果從全球村的角度去看就好解決。比如日本的產(chǎn)品，當(dāng)然是賣(mài)給中國(guó)比賣(mài)給美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上更合算。何況這其中還存在東亞文化與歐美文化的差異問(wèn)題要考慮。再比如蒙古從中蒙雙邊貿(mào)易中獲得的利益遠(yuǎn)超與其他國(guó)家的雙邊貿(mào)易，這必然使得蒙古與中國(guó)的關(guān)系變得日益緊密。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化也是世界范圍內(nèi)的文化交流與融合的必然趨勢(shì)。

　　中國(guó)

　　應(yīng)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)吃透

　　記者：從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略角度看，如何通過(guò)高度系統(tǒng)性地梳理各項(xiàng)改革舉措與政策方針，使得中國(guó)的項(xiàng)目、產(chǎn)能、技術(shù)、貨幣與資本等方面的輸出，能夠融合為一體和相互配合，并通過(guò)廣泛的國(guó)際合作，降低有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的抵觸情緒？

　　管益忻：首先，一個(gè)很大很?chē)?yán)重的問(wèn)題是，世界上有許多人總是不相信中國(guó)會(huì)和平崛起。從資本主義發(fā)展史來(lái)看，從西班牙的無(wú)敵艦隊(duì)，到英國(guó)的日不落帝國(guó)皇家海軍，到美國(guó)的侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家不是靠侵略起家的，但中國(guó)歷史上從沒(méi)有侵略過(guò)任何國(guó)家。

　　其次，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，全世界460座孔子學(xué)院應(yīng)該更加注重宣傳儒家思想和儒家文化。

　　第三，要把中國(guó)國(guó)內(nèi)的腐敗問(wèn)題與西方的腐敗問(wèn)題相區(qū)分，各自解決各自的腐敗問(wèn)題�，F(xiàn)在有些“一帶一路”上的國(guó)家擔(dān)心帶來(lái)“打老虎”的效應(yīng)，但其實(shí)他們應(yīng)該盡可放心。目前世界上像中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人這樣大力度“打老虎”的國(guó)家還沒(méi)有出現(xiàn)。

　　第四，對(duì)于中國(guó)的項(xiàng)目、產(chǎn)能、技術(shù)、貨幣與資本等方面的輸出，應(yīng)該充分發(fā)揮上合組織的作用。再往西走，歐盟在美國(guó)的壓力之下，可能會(huì)設(shè)置阻礙。但時(shí)間久了，那些障礙將逐漸不復(fù)存在。所以，中國(guó)不必太著急，千萬(wàn)不要犯大國(guó)沙文主義錯(cuò)誤。

　　第五，要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。入鄉(xiāng)隨俗，這一條很關(guān)鍵。這也是海爾集團(tuán)和華為公司等一些中國(guó)企業(yè)在海外發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

　　第六，關(guān)稅問(wèn)題如果通過(guò)各種自貿(mào)區(qū)形式解決，其中有些國(guó)家或地區(qū)總是要占些便宜的，對(duì)此中國(guó)應(yīng)心中有數(shù)。

　　記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外新戰(zhàn)略的愿景雖然宏偉，但就目前中國(guó)的實(shí)力而言，是否已經(jīng)做好了充足的準(zhǔn)備？需要直面和解決的重要難題有哪些？

　　管益忻：中國(guó)有些企業(yè)在這方面準(zhǔn)備充分，比如海爾集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)等，他們?cè)谶@方面沒(méi)有問(wèn)題。企業(yè)向外擴(kuò)張的時(shí)候，一定要將自己的產(chǎn)業(yè)分為兩塊，一塊是實(shí)體產(chǎn)業(yè)，一塊是資本項(xiàng)目，或一塊是產(chǎn)業(yè)資本，一塊是金融資本。這兩種資本的輸出不一樣。產(chǎn)業(yè)資本輸出產(chǎn)品和服務(wù)，金融資本輸出投資項(xiàng)目。將來(lái)中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資可能會(huì)遇到越來(lái)越多的問(wèn)題�，F(xiàn)在看來(lái)，越是那些產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，越想對(duì)外投資，但卻往往根本投不出去。

　　另一個(gè)問(wèn)題是產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代問(wèn)題，這方面廣東、浙江、江蘇等地企業(yè)和山東部分企業(yè)沒(méi)問(wèn)題。今后中國(guó)制造業(yè)的對(duì)外輸出，很可能主要不是制造普通的產(chǎn)品，而是制造機(jī)器人，即制造制造產(chǎn)品的機(jī)器。對(duì)于這個(gè)趨勢(shì)，目前至少有三分之一的相關(guān)中國(guó)企業(yè)沒(méi)有看到，大約有百分之四五十的企業(yè)開(kāi)始注意到這個(gè)趨勢(shì)，真正看透的像張瑞敏這樣的企業(yè)家可能不到三分之一。

　　還有一個(gè)問(wèn)題是，中國(guó)35年來(lái)52萬(wàn)億GDP相當(dāng)一部分是企業(yè)把農(nóng)民放到生產(chǎn)流水線上產(chǎn)生出來(lái)的，所以，必須大幅度提高勞動(dòng)者素質(zhì)，必須將技術(shù)和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。此外，企業(yè)對(duì)于那些掌握豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的老人，要采取梯型退休方式，讓他們逐步退休而不是全面退休，并要安排人學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)。

　　對(duì)于那些準(zhǔn)備輸出資本的企業(yè)而言，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)必須要有大的調(diào)整和變化，以適應(yīng)金融投資的實(shí)際需要。

　　從中央政府的角度看，人民幣國(guó)際化必須加快，滬港通是一種很好的辦法。同時(shí)要加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，互聯(lián)網(wǎng)金融正在與第三次工業(yè)革命相配套并快速發(fā)展。

　　記者：中國(guó)的戰(zhàn)略如何規(guī)避經(jīng)濟(jì)的和政治的風(fēng)險(xiǎn)？如何真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并獲得應(yīng)有利益？

　　管益忻：在這方面，我們一定要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)吃透。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)白了就是周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打一個(gè)愿挨。也就是交易的雙方都是自由戀愛(ài)，而不是父母之命、媒妁之言。就是要堅(jiān)決打倒法海，千萬(wàn)不要政府干預(yù)�，F(xiàn)在很多問(wèn)題都是被政府干預(yù)弄壞了。所以，一定要把政經(jīng)分開(kāi)。

　　另一方面，要關(guān)注未來(lái)貨幣量化所可能引起的世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。貨幣量化本身似乎是個(gè)金融問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際就是政治問(wèn)題。

　　此外，要關(guān)注所購(gòu)買(mǎi)的外國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。歷史地看，世界上許多國(guó)家發(fā)行的國(guó)債，最后真正歸還的幾乎不多，多數(shù)是耍賴。所以，這方面的問(wèn)題將來(lái)可能會(huì)是大問(wèn)題。

　　在外貿(mào)匯率方面、跨國(guó)金融貿(mào)易方面等，都有好多問(wèn)題需要逐漸摸索。

　　頂層設(shè)計(jì)重心

　　仍是中美關(guān)系

　　記者：在整體戰(zhàn)略和制度安排上，中國(guó)最高決策層還應(yīng)有哪些系統(tǒng)的設(shè)計(jì)？

　　管益忻：首先還是要考慮頂層設(shè)計(jì)，其中頭一個(gè)問(wèn)題就是中美關(guān)系問(wèn)題，然后是中美俄關(guān)系，中美俄日關(guān)系，重心還是中美關(guān)系。核心還是和為貴。有位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)每一美元中國(guó)產(chǎn)品，其中有55美分是美國(guó)的軟件產(chǎn)品所產(chǎn)生。也就是說(shuō)很多產(chǎn)品由中美兩國(guó)共同制造。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游，有來(lái)自很多國(guó)家的東西交織在一起，很難嚴(yán)格區(qū)分。所以，決策層可能首先必須認(rèn)識(shí)到中美之間和平友好關(guān)系的重要性。但有時(shí)候稍微有一點(diǎn)擦槍走火也不必大驚小怪。

　　而眼前很重要的問(wèn)題是加快解決建立中日韓自貿(mào)區(qū)所面臨的問(wèn)題。中日韓自貿(mào)區(qū)能否建立，對(duì)于中國(guó)意義實(shí)在太重要。

　　在產(chǎn)業(yè)政策上，要抓緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)然，還有一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題，無(wú)論如何不能跌到7%以下。此外，要以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即信息工業(yè)化，而不是以一般工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)信息化。雖然我們說(shuō)制造業(yè)是核心，但這里所說(shuō)的制造業(yè)應(yīng)是信息制造業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表生產(chǎn)力發(fā)展方向，代表未來(lái)，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者。這方面的制度安排和投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化，要高度重視和深入研究并有細(xì)致部署。因?yàn)椋覀兛梢韵胍幌�，�?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)哪一個(gè)不是靠信息化來(lái)武裝？互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云模式，信息化將覆蓋一切。

　　記者：對(duì)于這一戰(zhàn)略的未來(lái)，你可以做怎樣的預(yù)測(cè)？

　　管益忻：陸上絲綢之路的最終目標(biāo)應(yīng)是歐亞一體化。以前人說(shuō)夢(mèng)歸唐朝，現(xiàn)在則要以絲綢之路將歐亞經(jīng)濟(jì)大板塊整合成一個(gè)大的群落。海上絲綢之路的目標(biāo)應(yīng)是建立跨太平洋(601099,股吧)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這很可能是一箭三雕，既刺激日本，也刺激菲律賓、越南，還刺激美國(guó)，這實(shí)際是三個(gè)挑戰(zhàn)，毫不含糊。此外，對(duì)緬甸最大港口皎漂港的建設(shè)投資、對(duì)泰國(guó)曼谷通往中國(guó)云南昆明的高鐵的建設(shè)投資，都屬于一個(gè)意義深遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略。

中研網(wǎng)訊：

　　日本央行19日在結(jié)束為期兩天的貨幣政策會(huì)議后宣布，繼續(xù)維持目前的寬松貨幣政策不變，并認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)仍處于溫和復(fù)蘇軌道。這一決定符合市場(chǎng)預(yù)期

　　據(jù)新華社11月19日消息，日本央行19日在結(jié)束為期兩天的貨幣政策會(huì)議后宣布，繼續(xù)維持目前的寬松貨幣政策不變，并認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)仍處于溫和復(fù)蘇軌道。這一決定符合市場(chǎng)預(yù)期。

　　日本央行表示，盡管4月1日起上調(diào)消費(fèi)稅對(duì)消費(fèi)支出造成影響，但總體來(lái)說(shuō)日本經(jīng)濟(jì)仍處于溫和復(fù)蘇軌道。不過(guò)，因個(gè)人消費(fèi)萎縮帶來(lái)的工業(yè)產(chǎn)出持續(xù)疲弱現(xiàn)象值得警惕。

貨幣政策相關(guān)研究報(bào)告

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　　自2013年4月份以來(lái)，日本央行持續(xù)大量從銀行和金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)政府債券和金融資產(chǎn)以增加市場(chǎng)流動(dòng)性并刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。10月31日，日本央行決定進(jìn)一步將寬松措施擴(kuò)容至每年購(gòu)買(mǎi)80萬(wàn)億日元金融資產(chǎn)，提振因消費(fèi)稅增長(zhǎng)而持續(xù)萎靡的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

　　有日本媒體認(rèn)為，作為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心組成部分，日本央行的寬松貨幣政策未來(lái)可能繼續(xù)升級(jí)，以對(duì)抗困擾日本經(jīng)濟(jì)20年之久的通貨緊縮，并達(dá)成日本央行設(shè)定的2%通脹目標(biāo)。

　　今年第三季度，日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率下滑1.6%，連續(xù)第二個(gè)季度下滑，意味著日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入技術(shù)性衰退。

　　在此背景下，日本首相安倍晉三于18日宣布將本定于2015年10月份執(zhí)行的第二階段增稅計(jì)劃推遲至2017年4月起實(shí)施。此外，安倍還表示，日本政府將出臺(tái)2014財(cái)年補(bǔ)充預(yù)算，以進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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