本文關(guān)鍵詞：大國(guó)平衡外交，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)以來(lái)，在外交方面的諸多舉措令人困惑。一方面是派年近九旬高齡的前總統(tǒng)拉莫斯訪華，試圖修復(fù)與中國(guó)的關(guān)系；一方面是以極為嚴(yán)厲甚至難聽(tīng)的言語(yǔ)炮轟美國(guó)駐菲大使戈德堡；三是歡迎日本新首相岸田文雄訪菲，謀求加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略合作，甚至有消息稱日本外相此行將加強(qiáng)兩國(guó)在南海問(wèn)題上的合作并共同對(duì)華施壓。

乍一看，毫無(wú)外交經(jīng)驗(yàn)的杜特爾特總統(tǒng)的外交非常凌亂，令人費(fèi)解，不過(guò)實(shí)際上卻是在下一盤大棋，希望與中美日都建立比較良好的關(guān)系，謀求像東南亞其他國(guó)家那樣的“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”的好處。

對(duì)華緩和，退一步海闊天空。 阿基諾三世將南海問(wèn)題單方面訴諸仲裁，使得杜特爾特獲得了所謂的“法律勝利”。但這次仲裁被中國(guó)視為一張廢紙，對(duì)菲律賓而言則是雞肋，甚至成為燙手山芋。因?yàn)榉坡少e缺乏實(shí)力將其非法竊取的紙面勝利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收益，并且還因此“因小失大”，得不償失。因南海爭(zhēng)端惡化而損害中菲關(guān)系大局，對(duì)菲律賓而言并不明智。杜特爾特深知因南海爭(zhēng)端而全面得罪中國(guó)并不劃算，其在競(jìng)選時(shí)就表態(tài)：“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是亞洲最富有、最大，也是最強(qiáng)大的國(guó)家，我們是鄰居，必須跟中國(guó)打交道。即便我們不能解決南海領(lǐng)土爭(zhēng)端，但還是可以跟中國(guó)繼續(xù)做生意。我們歡迎中國(guó)的投資，也希望他們幫助我們發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)�！币虼艘坏┊�(dāng)選，杜特爾特就宣布愿意與中國(guó)和解，就南海爭(zhēng)端展開(kāi)談判，并且派出了德高望重的拉莫斯前總統(tǒng)訪華。盡管目前雙方的談判結(jié)果不得而知，但至少菲律賓新總統(tǒng)的談判姿態(tài)值得肯定。杜特爾特任命的外長(zhǎng)亞賽也在老撾東盟外長(zhǎng)會(huì)議上低調(diào)應(yīng)對(duì)，并未過(guò)分激化矛盾。應(yīng)該說(shuō)菲律賓新總統(tǒng)的姿態(tài)值得歡迎，對(duì)華緩和是菲律賓正視地緣政治和現(xiàn)實(shí)利益的務(wù)實(shí)選擇。

擺脫美國(guó)，換取自由空間。 杜特爾特總統(tǒng)痛罵美國(guó)駐菲律賓大使已經(jīng)使得聯(lián)盟關(guān)系受損。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人伊麗莎白·特魯多8日表示，美方召見(jiàn)菲律賓駐美使館臨時(shí)代辦，要求其澄清有關(guān)菲總統(tǒng)杜特爾特辱罵美駐菲大使戈德堡的言論。并且美國(guó)還不忘敲打杜特爾特，對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)法所引發(fā)的人權(quán)問(wèn)題指手畫腳。作為菲律賓的“特朗普”，杜特爾特經(jīng)常語(yǔ)出驚人，其與戈德堡大使可謂積怨已深，此次炮轟美國(guó)大使更多是個(gè)人恩怨，并不意味著其將與盟友美國(guó)決裂。因?yàn)槎盘貭柼卦谂谵Z戈德堡的同時(shí)也表示其與克里國(guó)務(wù)卿私交甚好，肯定克里為人。盡管競(jìng)選期間，杜特爾特對(duì)于美國(guó)過(guò)多干涉菲律賓非常不滿，但菲律賓卻無(wú)法完全脫離美國(guó)影響。因而菲律賓的理想選擇是基于美菲聯(lián)盟爭(zhēng)取更多的外交自主性，這就意味著菲律賓不能投入美國(guó)的懷抱太緊，否則將難有自己的自主外交。盡管菲律賓在安全上需要美國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)上并不能完全擺脫依賴中國(guó)。目前菲律賓外交與美國(guó)走得太緊，實(shí)際上已經(jīng)損害了自身的利益。

拉攏日本，謀求“大國(guó)平衡”。 此番對(duì)日本外相訪問(wèn)菲律賓極為熱情，希望進(jìn)一步增進(jìn)兩國(guó)關(guān)系。菲律賓對(duì)于加強(qiáng)與日本的關(guān)系也有訴求，一是加強(qiáng)日本關(guān)系有利于利用日本資金、市場(chǎng)等資源發(fā)展菲律賓經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)與日本的安全合作，既可以增加對(duì)中國(guó)的限制能力，也能削弱對(duì)美國(guó)的安全依賴。而日本盡管作為美國(guó)盟友，但并非沒(méi)有私心，對(duì)于美國(guó)亞太霸權(quán)的衰落也使得日本極力爭(zhēng)取其他志同道合者，菲律賓則是適宜對(duì)象。

總體來(lái)看，杜特爾特希望通過(guò)這三張牌換取菲律賓外交的更多自主性，從而能夠贏來(lái)菲律賓更多的發(fā)展空間。不過(guò)杜特爾特一來(lái)缺乏外交經(jīng)驗(yàn)，二來(lái)菲律賓國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)嚴(yán)重，三是美國(guó)對(duì)菲律賓的影響根深蒂固。所以這種大國(guó)平衡外交能否成功，還需拭目以待。

（凌勝利，，外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng)，海外網(wǎng)專欄作者）

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