本文關(guān)鍵詞： 環(huán)境風險 公民身份 科技論爭 公眾參與 認知正義　出處：《公共行政評論》2017年05期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：現(xiàn)代環(huán)境風險大多源自發(fā)達的科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用,其實質(zhì)是知識的不確定性所引發(fā)的科技風險作用于環(huán)境領(lǐng)域的結(jié)果。現(xiàn)實中風險治理知識的生產(chǎn)被專家與技術(shù)官僚所壟斷,普通公眾被視為非理性或無知,從而導(dǎo)致風險治理僵局。在對環(huán)境風險生成與治理困境的反思中,越來越多研究者強調(diào)公眾參與的重要性,進而形成了環(huán)境風險"公民身份"的研究。對既有研究的梳理發(fā)現(xiàn),不同理論對公眾與科學(xué)的關(guān)系有不同的認識,從而形成了"消極"與"積極"兩種不同的公民身份觀。消極公民身份強調(diào)科學(xué)知識的有效性,公眾主要是科學(xué)知識的"接受者"與"選擇者"。積極公民身份則強調(diào)公眾常識的認識論價值,公眾成為風險知識的"合作生產(chǎn)者"與科技決策的"議程設(shè)定者"。對公眾常識的承認體現(xiàn)了認知正義的價值訴求,它的實現(xiàn)需要對"專家治國"的環(huán)境風險治理模式進行變革,專家與公眾的關(guān)系需要由科層式的、自上而下的關(guān)系模式改變?yōu)榛邮降�、合作生產(chǎn)的關(guān)系模式。
[Abstract]:Most of the modern environmental risks come from developed science and technology and their applications, and their essence is the result of the scientific and technological risks caused by the uncertainty of knowledge in the field of environment. In reality, the production of risk management knowledge is monopolized by experts and technocrats. The general public is regarded as irrational or ignorant, which leads to the deadlock of risk governance. In the reflection of the plight of environmental risk generation and governance, more and more researchers emphasize the importance of public participation. Thus, the study of "citizenship" of environmental risk is formed. It is found that different theories have different understanding of the relationship between the public and science. As a result, two different views of citizenship are formed: "negative" and "positive". Negative citizenship emphasizes the validity of scientific knowledge. The public is mainly the "receiver" and the "choice" of scientific knowledge. Active citizenship emphasizes the epistemological value of public common sense. The public becomes the "cooperative producer" of risk knowledge and the "agenda setter" of scientific and technological decision making. The recognition of public common sense embodies the value demand of cognitive justice, and its realization needs to change the environmental risk management mode of "expert country". The relationship between experts and the public needs to be changed from a hierarchical, top-down relationship model to an interactive, cooperative production relationship model.
【作者單位】： 中國海洋大學(xué)法政學(xué)院公共管理系;
【基金】：2017年度青島市社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“環(huán)境風險的話語建構(gòu)機理及其治理研究”(QDSKL1701027) 教育部人文社會科學(xué)研究青年項目“話語建構(gòu)視角下的農(nóng)村合作醫(yī)療政策變遷研究”(16YJC810017)
【分類號】：D621.5

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