本文關鍵詞：政策協(xié)商原則及實施保障

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【摘要】：20世紀80年代以來,世界范圍內(nèi)的民主理論呈現(xiàn)出一種"協(xié)商民主轉(zhuǎn)向"的趨勢。從實踐和運作的層次看,協(xié)商民主可分為宏觀層面的政治協(xié)商、中觀層面的政策協(xié)商、微觀層面的社會協(xié)商。中國的協(xié)商民主理論的發(fā)展與世界幾乎保持同步,而協(xié)商民主的中國實踐在國家制度層面、政府政策層面、基層社會治理層面都有開展。本文集中論述政策協(xié)商的主體、范圍、程序和效力等四個方面的問題,旨在明晰政策協(xié)商的參與人群主體、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商開展和運行的過程和程序、協(xié)商的落實和實施環(huán)節(jié),說明政策協(xié)商的改進應該將協(xié)商民主原則引入政府決策、執(zhí)行、反饋和評估的各個環(huán)節(jié),建設協(xié)商主體明確、協(xié)商內(nèi)容清晰、協(xié)商程序法定、協(xié)商效力切實的政策協(xié)商民主機制。本文認為,政策協(xié)商有助于推進中國公共政策決策的科學化、民主化、法治化;中觀層面的政策協(xié)商如果進展良好,能在宏觀和微觀兩個方面產(chǎn)生延展性影響——在宏觀層面有助于形成國家層面的民主建設的良好的基礎條件和氛圍;在微觀層面有助于一個現(xiàn)代社會的成長,塑造現(xiàn)代公民,培育公民文化。
【作者單位】： 北京大學政府管理學院;
【基金】：國家社科基金重點項目“推進我國基層協(xié)商民主制度化的對策研究”(項目號:14AZD012)的階段性成果
【分類號】：D621.5
【正文快照】： 民主化和科學化是公共決策所追求的兩大目標。但現(xiàn)實的情況是,既不民主也不科學的決策不僅削弱政策執(zhí)行力,損害決策部門的公信力,甚至會危及地方執(zhí)政當局乃至整個政府的合法性。目前,較為通行的解決方案似乎是民主選舉+代議政治+專家咨詢。然而,選民與決策和管理的分離,專家咨

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本文編號：1148513