本文關(guān)鍵詞：中國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的歷史考察，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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重工業(yè)投資高達(dá)3500億元,輕工業(yè)投資不過320億元。在工業(yè)勞動(dòng)力中,重工業(yè)所占比重1952年為29.9%,1958年曾一度達(dá)到80.4%,1976年為61%.同期工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)所占比重從35.5%上升到55.8%,輕工業(yè)比重從64.5%下降到44.2%.形成了一個(gè)典型的重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。3中國(guó)城市工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化,大大限制了就業(yè)容量和吸收勞動(dòng)力的潛力,阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力伴隨工業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)移出來的進(jìn)程。世界銀行的發(fā)展專家認(rèn)為:“城市化與工業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系較之工業(yè)化本身更為密切。”由于重工業(yè)的資本密集程度,即人均資金裝備率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于輕工業(yè),一定數(shù)額的投資所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力大大低于輕工業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,每?jī)|元投資,用在輕工業(yè)能容納勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人,用在重工業(yè)只能容納5000人。輕工業(yè)容納勞動(dòng)力的能力是重工業(yè)的3.2倍。第三產(chǎn)業(yè)是城市新遷入人口的最佳流向。一定數(shù)額的投資,第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)大大超過第二產(chǎn)業(yè),許多服務(wù)性行業(yè),求職者進(jìn)入的技術(shù)門坎也低。美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重,一般已達(dá)60~70%,不少發(fā)展中國(guó)家也要占40%甚至一半以上。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸型,特別反映在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。1952年,全國(guó)每萬(wàn)人口中,有零售商業(yè)、飲食業(yè)、4服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)95.7個(gè),1978年已下降到13個(gè),同期每萬(wàn)人口擁有的服務(wù)人員從165.8人下降到63.1人。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)相對(duì)萎縮狀態(tài)。這與一種指導(dǎo)思想密切相關(guān),即把非直接生產(chǎn)部門一概視為消費(fèi)性投資,片面強(qiáng)調(diào)“先生產(chǎn)、后生活”。為了集中財(cái)力于工業(yè)化特別是重工業(yè)化,盡量抑制非直接生產(chǎn)部門的投資。非生產(chǎn)性投資一五時(shí)期還占28.3%,以后幾個(gè)五年計(jì)劃期間都只在13%~17%之間,最低的三五計(jì)劃時(shí)期只占10.6%.在“把消費(fèi)城市變成生產(chǎn)城市”的口號(hào)下,對(duì)原有城市功能進(jìn)行改造,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后甚至萎縮。國(guó)家投資主要是三線建設(shè)形成的新工業(yè)基地,也沒有形成功能齊全的現(xiàn)代城市,對(duì)周圍農(nóng)村的幅射作用有限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后,從兩個(gè)方面抑制了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸收:一方面直接影響了城市就業(yè)職位的創(chuàng)造;另一方面,由于城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)嚴(yán)重落后,城市住宅、交通、商業(yè)、飲食、服務(wù)、教育、娛樂、供水等方面“欠賬”5很多,又大大減弱了城市的容納能力,強(qiáng)化了城市排擠人口的傾向。實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,對(duì)農(nóng)業(yè)抽取過多投入過少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,農(nóng)副產(chǎn)品長(zhǎng)期供不應(yīng)求,饑荒頻繁出現(xiàn),也增加了政策制定者們對(duì)城市化的恐懼感和“反城市化”的傾向,強(qiáng)制性的戶籍制度也是防止農(nóng)村勞動(dòng)力流失的手段。二、高度集中的計(jì)劃體制限制了城市的容納能力。實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先的趕超型工業(yè)化,必須解決幾個(gè)問題:一是提高儲(chǔ)蓄率,加快資金原始積累。二是保證有限的資源集中投向國(guó)家確定的重點(diǎn)領(lǐng)域特別是重工業(yè)領(lǐng)域。三是保證高積累下社會(huì)的穩(wěn)定。這三方面的要求都不可能在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下獲得,必須依托于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)家動(dòng)員能力,特別是資金積累能力是啟動(dòng)工業(yè)化的重要條件。在中華人民共和國(guó)成立前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)剩余極為有限且廣6為分散,用于工業(yè)化的資金積累能力極其微弱。中央與地方財(cái)政收入僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的3%~6%,而其中用于經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)支出僅占十分之一強(qiáng),70%~80%用到了償債、賠款和戰(zhàn)爭(zhēng)上。中華人民共和國(guó)成立以后,特別是1953年開始工業(yè)化以后,中國(guó)一直獲得了只有發(fā)達(dá)國(guó)家才能達(dá)到的30%左右的高積累率。這種高積累率是怎么獲得的?就是依托高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,運(yùn)用國(guó)家的力量,實(shí)行全體國(guó)民的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。一是通過不等價(jià)交換,農(nóng)業(yè)為國(guó)家工業(yè)化提供主要的資金積累,有時(shí)直接征調(diào)農(nóng)民工進(jìn)行勞動(dòng)積累;二是嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和人口,以控制工資總額和糧油等生活必需品的供應(yīng);三是人為壓低原材料、工資和生活必需品價(jià)格,壓低城市居民的消費(fèi),維持高積累;四是通過單一公有制和集中計(jì)劃體制的建立,把有限的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)剩余最大限度地集中到國(guó)家特別是中央政府手里,并運(yùn)用行政手段投資于工業(yè)化特別是重工業(yè)化。因此,7重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化,是一種強(qiáng)制性趕超型工業(yè)化,即所謂“勒緊褲帶搞工業(yè)化”。它需要政府建立以計(jì)劃和行政手段配置資源的制度,創(chuàng)造有利于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的宏觀政策環(huán)境。高度集中的體制表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)上,就是追求單一公有制,過早消滅多種所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)家包攬工業(yè)化投資,也就消除了民間投資以及創(chuàng)造就業(yè)職位的可能,排除了自謀職業(yè)渠道。1952年, 城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者人數(shù)有883萬(wàn)人,到1978年減少到可以忽略不計(jì)的15萬(wàn)人。國(guó)家包攬了城鎮(zhèn)就業(yè)的責(zé)任,實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配的計(jì)劃勞動(dòng)制度,而且實(shí)行“能進(jìn)不能出”和高就業(yè)的勞動(dòng)保障制度。城市總?cè)丝诰蜆I(yè)率持續(xù)增長(zhǎng),1949年為26.6%(含個(gè)體勞動(dòng)者),1978年上升到55.3%.造成城鎮(zhèn)就業(yè)渠道越來越狹窄,政府安置就業(yè)的壓力越來越大,幾乎找不到緩解勞動(dòng)就業(yè)壓力的途徑,迫使政府一方面動(dòng)員知識(shí)青年上山下鄉(xiāng);一方面緊閉城門,阻止農(nóng)民進(jìn)城謀業(yè)。統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)就業(yè)制8度對(duì)城市就業(yè)的束縛,在與解放初期和中共十一屆三中全會(huì)以后兩個(gè)時(shí)期的對(duì)比中也可以得到反證。全國(guó)解放時(shí),城市中失業(yè)人員達(dá)到400萬(wàn),幾乎和工業(yè)企業(yè)職工相等,但當(dāng)時(shí)失業(yè)人員可以自找門路,在國(guó)家?guī)椭峦ㄟ^“生產(chǎn)自救”只花一兩年時(shí)間就解決了問題。中共十一屆三中全會(huì)后,通過廣開就業(yè)門路,在兩三年時(shí)間里也成功地消化了“文革”時(shí)期遺留下來的2000萬(wàn)城市待業(yè)人口。可見,開放就業(yè)渠道在創(chuàng)造城市就業(yè)職位上有相當(dāng)?shù)臐摿�。三、基�?shù)巨大且增長(zhǎng)迅速的人口不斷強(qiáng)化了就業(yè)壓力。中國(guó)這種城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu),在所有社會(huì)主義國(guó)家中是獨(dú)一無(wú)二的。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家在其工業(yè)化進(jìn)程中,都伴隨著大規(guī)模的農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城市遷移。蘇聯(lián)1926年工業(yè)化前,農(nóng)村人口占82%,城市人口占18%.也是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)。但16

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