本文關(guān)鍵詞：新時(shí)期我國(guó)戒毒模式的發(fā)展及挑戰(zhàn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

目前，吸毒人員的地域分布范圍已經(jīng)擴(kuò)展到

效顯著，功不可沒，使得２千萬(wàn)煙民在３年內(nèi)戒除了毒癮。

（二）改革開放后至《禁毒法》施行前的羈押戒毒模式

１９５３年中國(guó)成為無(wú)毒國(guó)后，吸毒行為已被禁絕，因而這一時(shí)期的立法均未設(shè)定吸毒行為及其法律后果。直到改革開放以后，我國(guó)吸販毒現(xiàn)象死灰復(fù)燃，而當(dāng)時(shí)《刑法》和《治安管理處罰條例》未將吸毒行為列為犯罪或違法行為。如果吸毒人員不涉及其他違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)除了教育之外，無(wú)權(quán)強(qiáng)行干涉其繼續(xù)吸毒的行為。為了遏制吸販毒蔓延的態(tài)勢(shì)，１９９０年１２月２８日全國(guó)人大常委會(huì)頒布施行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定》（以下簡(jiǎn)稱《禁毒決定》），該決定除了嚴(yán)懲走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品和非法種植毒品原植物等犯罪活動(dòng)外，還設(shè)定了對(duì)吸毒行為的治安管理處罰以及對(duì)吸毒人員的強(qiáng)制戒毒措施和勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒措施。強(qiáng)制戒毒

禁毒法》施行前的主要戒毒措和勞教戒毒成為《

施，這兩種戒毒措施都是將戒毒人員羈押于專門

場(chǎng)所予以戒毒，筆者稱之為羈押戒毒模式。

１．羈押戒毒模式的特點(diǎn)

以羈押為主的戒毒模式具有以下特點(diǎn)：

首先，在羈押戒毒模式中，吸毒人員被視為違法者，重視對(duì)吸毒人員的懲罰，在懲罰的基礎(chǔ)上對(duì)吸毒成癮人員施以強(qiáng)制戒毒或者勞動(dòng)教養(yǎng)措施，使其接受強(qiáng)制教育和矯治，戒除毒癮。強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)均限制戒毒人員的人身自由，在立法中稱兩者為強(qiáng)制措施和強(qiáng)制教育措施，但事實(shí)上二者都具有懲罰效果。

其次，強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒都是以限制人身自由的方式戒毒，但二者的適用條件、期限、執(zhí)行場(chǎng)所有所不同。前者適用于第一次被發(fā)現(xiàn)的吸毒成癮人員，期限為３至６個(gè)月，根據(jù)戒毒情況可以延長(zhǎng)至不超過１年，執(zhí)行場(chǎng)所為強(qiáng)制戒毒所；后者適用于經(jīng)強(qiáng)制戒毒后又吸毒的人員，期限為１至３年，根據(jù)表現(xiàn)情況可延長(zhǎng)至４年，執(zhí)行場(chǎng)所是勞動(dòng)教養(yǎng)所。

第三，在羈押戒毒之外，民間的自愿戒毒機(jī)構(gòu)有所發(fā)展，但數(shù)量少，發(fā)展不規(guī)范，效果有限�！督痉ā肥┬星埃t(yī)療單位或者民間組織均可以開辦自愿戒毒服務(wù)。在醫(yī)療單位開辦的戒毒機(jī)構(gòu)中，醫(yī)療單位與戒毒者是醫(yī)患關(guān)系，沒有對(duì)戒毒者采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，，導(dǎo)致自愿戒毒所內(nèi)的工

·３９·

謝川豫：新時(shí)期我國(guó)戒毒模式的發(fā)展及挑戰(zhàn)

全國(guó)，２０００多個(gè)縣市均有吸毒現(xiàn)象發(fā)生。從吸毒群體的年齡特征來(lái)看，登記在冊(cè)的吸毒人員中３５歲以下青少年占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見圖２）。

吸毒人員濫用的毒品種類逐漸多元化。新中國(guó)成立前后濫用的毒品主要是鴉片，改革開放以后以吸食海洛因?yàn)橹鳎壳拔覈?guó)已經(jīng)形成海洛因、搖頭丸及其他麻醉藥品、精神藥物交叉濫用的局面，吸食搖頭丸、Ｋ粉及其他麻醉藥品、精神藥物

），合成毒品問題的人數(shù)呈不斷上升趨勢(shì)（見圖３

進(jìn)一步向中小城市、農(nóng)村發(fā)展蔓延。

圖３２００１年以來(lái)濫用合成毒品人數(shù)占吸毒人數(shù)百分比［３］

截至２０１１年底，全國(guó)登記濫用合成毒品人員58.7萬(wàn)人，占全國(guó)吸毒人員總數(shù)的３２．７％。在濫用合成毒品人員中，低齡化趨勢(shì)明顯，２０１１年濫用合成毒品人員中，３５歲以下青少年占６７．８％［3］。

二、《禁毒法》施行前的戒毒模式

（一）新中國(guó)成立初期的運(yùn)動(dòng)式戒毒模式新中國(guó)成立之初，鴉片煙毒肆虐。由于缺乏法制背景，禁毒立法大多以政令形式出現(xiàn)，政務(wù)院于１９５０年、１９５１年先后發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》及《重申禁毒命令》，禁止販運(yùn)、制造、售賣煙土毒品，對(duì)舊存毒品之處理也作了明確規(guī)定。１９５２年１０月，發(fā)布《中華人民共和國(guó)懲治毒販條例（草案）》。

同時(shí)期的戒毒工作主要是以運(yùn)動(dòng)式的方式開展的。１９５２年，中央政府在全國(guó)范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈的禁毒運(yùn)動(dòng)，掀起全民性戒煙禁毒高潮，除收繳大批制造、販賣煙毒的工具外，號(hào)召煙癮者自行戒除煙癮，對(duì)無(wú)決心戒除者，或者送入戒煙所強(qiáng)制戒除，或者編入互助組，由互助成員監(jiān)督勞動(dòng)戒煙。這種全民參與的運(yùn)動(dòng)式戒毒模式成

上一頁(yè)下一頁(yè)

  本文關(guān)鍵詞：新時(shí)期我國(guó)戒毒模式的發(fā)展及挑戰(zhàn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。