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公民國(guó)家認(rèn)同與政務(wù)誠(chéng)信 ——

論公民道德發(fā)展的政治倫理?xiàng)l件

余玉花陳正桂

[摘要] 公民國(guó)家認(rèn)同是公民道德的基本規(guī)范，也是公民道德建設(shè)的重點(diǎn)。公民國(guó)家認(rèn)

同需要一定文化條件的支持，政府的公共信任奠定公民認(rèn)同國(guó)家的道德基礎(chǔ)，政務(wù)誠(chéng)信作為政 府信任的核心價(jià)值是公民國(guó)家認(rèn)同的重要倫理?xiàng)l件，而政務(wù)失信則是公民國(guó)家認(rèn)同危機(jī)形成的

文化原因之一。政治制度的改革創(chuàng)新是政府誠(chéng)信形象重塑的第一步，也是公民國(guó)家認(rèn)同信念增強(qiáng)的重要一步。促進(jìn)公民國(guó)家認(rèn)同，政府還要在公共政策的制定和執(zhí)行方面堅(jiān)持誠(chéng)信的價(jià)值 取向。

[關(guān)鍵詞] 政務(wù)誠(chéng)信；公民道德；國(guó)家認(rèn)同；倫理；公民 [中圖分類號(hào)]D 6 3 0 . 1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1 0 0 0— 4 7 6 9( 2 0 1 4 )0 2— 0 0 0 9— 0 6

公民與國(guó)家的道德關(guān)系始終是公民道德中的核心問(wèn)題，它不僅涉及到公民愛國(guó)主義的道德根 據(jù)，也關(guān)系到國(guó)家政治倫理性問(wèn)題。以往大多數(shù) 公民愛國(guó)主義道德理論帶有絕對(duì)性的傾向，認(rèn)為 公民愛國(guó)是一種元條件的道德命令，但是，在現(xiàn) 實(shí)的道德實(shí)踐情況卻并非如此。毫無(wú)疑問(wèn)，愛國(guó)主義應(yīng)當(dāng)是公民的一項(xiàng)道德義務(wù)，但是公民愛國(guó)

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出的 2 0個(gè)字的公民道德基本規(guī)范，其中第一條公民道德規(guī)范就是愛 國(guó)守法。“愛國(guó)”也是 2 0 1 2年 1 1月召開的中共

十八大提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容之一。 愛國(guó)道德規(guī)范的重要內(nèi)涵是公民的國(guó)家認(rèn)同。愛國(guó)的前提是認(rèn)同公民所愛的對(duì)象——國(guó)家，公民只有認(rèn)同了其所屬的國(guó)家，才可能進(jìn)一步從情感上去愛這個(gè)國(guó)家；公民只有對(duì)國(guó)家及其構(gòu)成要素予以認(rèn)可、接納，才能產(chǎn)生熱愛國(guó)家的真情實(shí)感， 才能培育忠誠(chéng)國(guó)家、樂于奉獻(xiàn)的愛國(guó)精神和品質(zhì)。 公民為什么必須認(rèn)同國(guó)家？這個(gè)問(wèn)題首先涉

道德情感的形成和 4 -" 1"諸行動(dòng)則是有條件的，其中 政治條件又是極為重要的條件。本文就公民愛國(guó)道德的主題——國(guó)家認(rèn)同的政治條件，以

及政治倫理之一的政務(wù)誠(chéng)信與公民國(guó)家認(rèn)同的關(guān)系作一 探索。 一

及的是公民與國(guó)家的關(guān)系。從法學(xué)的角度來(lái)看， 國(guó)家認(rèn)同是公民道德的基本要求

、

公民與國(guó)家屬于法律關(guān)系。其一，公民身份來(lái)自 國(guó)家。一個(gè)人是不是公民，不是哪個(gè)人或哪個(gè)組

現(xiàn)代公民倫理提出公民國(guó)家認(rèn)同的道德要求， 倡導(dǎo)愛國(guó)主義是主權(quán)國(guó)家仍然堅(jiān)持的政治美德， 社會(huì)主義中國(guó)也不例外。2 0 0 1年中共中央頒布的

織隨便定的，而是由國(guó)家來(lái)認(rèn)定的，，公民稱號(hào)與國(guó)籍緊密聯(lián)系。按照“國(guó)際法規(guī)定，每一個(gè)國(guó)家

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大課題“推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信與司法公信建設(shè)研究” ( 1 2& Z D 0 0 8 );

上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目“大學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同感培養(yǎng)——公民教育的視角” ( B 1 2 0 0 9 ) [作者簡(jiǎn)介]余玉花，華東師范大學(xué)社科部教授，博士生導(dǎo)師；

陳正桂，華東師范大學(xué)社科部副教授，上海 2 0 0 0 6 2。

9

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