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防范銀行道德風險之我見

來源： 出自：江西省人民政府公報2004年第06期 網頁快照 >>

　
■ 羅頌華

銀行道德風險，指的是從業(yè)人員違背職業(yè)道德，給銀行的資產、信譽乃至業(yè)務發(fā)展帶來的影響和危害。員工的不道德行為往往又同違規(guī)違紀、違法犯罪行為聯系在一起，成為誘發(fā)案件、事故的直接原因。分析銀行道德風險產生的環(huán)節(jié)，查找原因、危害，研究和制定防范對策，是銀行強化內部管理、預防大案要案發(fā)生的一項重要任務。
一、銀行道德風險的幾種表現
銀行經營管理的每個部門、每道環(huán)節(jié)都會有道德風險，但是最集中、風險最大的還是在管錢管物管人的部門和“權、錢、人”這三個主要環(huán)節(jié)。一是權力行使中的道德風險。銀行的各級經營管理人員，手中都掌握著一定的權力，如：貸款審批權、資金調度權、大宗物品采購及基建裝修工程項目招標投標決策拍板權等等。正確地運用好這些權力，對支持國民經濟發(fā)展，發(fā)揮金融在資源配置中的核心作用，提升銀行自身的地位和競爭實力等，都起著重要的作用。但是，如果權力被思想動機不純、道德素質不高的人所掌握和運用，就很可能產生濫用權力、逃避責任和以權謀私的風險。二是業(yè)務操作中的道德風險。銀行的各項業(yè)務幾乎都同金錢有關。員工天天面對的是錢，接觸客戶談論的是錢，業(yè)務操作盤算的是錢。在這方面存在的道德風險主要為：見利忘義，貪財損德；弄虛作假，失信毀德；違規(guī)懈怠，無視公德；好人主義，縱容惡德。三是人事工作中的道德風險。選人不當，重才輕德；用人不公，難以服眾。
二、防范銀行道德風險的對策與措施
第一，堅持依法治行與以德治行相結合。法律和道德都是維護社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段。法治以其權威性和強制手段規(guī)范人們的行為，，德治以其說服力和勸導力提高全體成員的思想認識和道德覺悟。防范銀行道德風險，必須法治與德治相結合，法律約束、紀律約束與員工的道德自律相結合。首先，各級領導和職能部門要高度重視法律建設、紀律建設和道德建設，把它們同各項業(yè)務建設一道，放在重要的位置上，提供各種有利條件，切切實實地抓緊抓好。其次，要依據《公民道德建設實施綱要》，建立和完善符合本行業(yè)、本部門實際的職業(yè)道德體系，使其規(guī)范化、制度化。黨中央頒布的《公民道德建設實施綱要》，是我們加強道德建設的根本依據。中央金融工委提出的“嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新”這十字行風，是對金融系統道德建設的總體要求。工商銀行結合本行實際，相繼制定和下發(fā)了《中國工商銀行員工行為守則》和《中國工商銀行解除違規(guī)違紀員工勞動合同的規(guī)定》，為加強我行道德建設提出了明確和具體的制度、辦法，我們要認真地學習和貫徹，并在實踐中不斷地創(chuàng)新和完善，使我們的道德體系越來越符合社會主義市場經濟發(fā)展的要求，符合時代的要求。三是領導干部要以身作則、率先垂范。治行先治官，治官先治德。銀行的各級領導干部既是法律、紀律和道德建設的倡導者、組織者，又首先是法紀和道德的信奉者、示范者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。因此，我們的干部必須牢記“三個代表”的重要思想，正確地處理好權力與責任、權利與義務的關系，真正做到像溫家寶同志所要求的那樣：“如履薄冰，如臨深淵，慎之又慎，為人民用好權，管好錢，”以德示人，以德服人，以自身的模范行動，帶動全行的道德建設。
第二，深入開展員工道德教育。一是要堅持不懈地開展理想和信念教育，引導員工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，崇尚科學，反對迷信；崇尚文明，反對愚昧；崇尚進步，反對倒退；崇尚開拓創(chuàng)新、勤勞致富，反對投機取巧、見利忘義；崇尚健康向上的生活追求，反對腐朽墮落的不良生活方式。自覺地抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的影響和侵蝕。二是要結合崗位培訓，開展全面系統的員工職業(yè)道德教育。要把學習《中國工商銀行員工行為守則》作為培訓教育必修課，通過培訓學習，使員工熟悉和牢記銀行的職業(yè)道德、職業(yè)紀律，明確什么是對的，什么是錯的，什么是可以做的，什么是不應該做的。從而自覺地遵守各項規(guī)章制度和銀行職業(yè)道德準則。培訓考試不合格者，不能準予上崗。三是要結合日常的工作實際開展經常性道德教育。銀行的各項業(yè)務工作和經營活動中，處處都蘊含著是與非、善與惡、美與丑、應該與不應該等等道德關系。利用發(fā)生在員工身邊的這些人和事，適時地開展道德評價和輿論褒獎，可以起到事半功倍的教育效果；在實施獎勵的時候，配合以道德方面的贊譽和表彰，懲罰人的時候也不為罰而罰，給以必要的道德評論和警示，也可以使員工受到正反兩方面教育和引導，見賢思齊，防微杜漸。
第三，營造良好的道德環(huán)境。環(huán)境對員工的道德養(yǎng)成與提升，有著直接的影響，良好的環(huán)境可以使“近朱者赤”，而污濁的環(huán)境也能使“近墨者黑”。社會、單位、家庭是員工道德形成的主要環(huán)境，三者相互銜接、密不可分。我們不僅要關注員工在單位的道德教養(yǎng)，而且要關注他在社會和家庭生活的潛移默化中所受到的影響；不僅要看他八小時以內的道德表現，還要看他在八小時外與什么樣的人交往，有什么樣的業(yè)余興趣和愛好。要把家庭教育、社會教育和單位教育緊密結合，同奏“正氣歌”，防止“唱反調”。輿論倡導、文學藝術以及體育活動等，對員工的思想道德有著特殊的滲透力和影響力，我們要拿起這些“武器”，占領這一陣地，營造良好的輿論和文化活動環(huán)境。要充分利用新聞報道、行內通報、黑板報、宣傳欄等輿論工具，開展行風評定，一事一議，大張旗鼓地宣揚好人好事，批評不道德行為，弘揚正氣，抵制歪風邪氣；要提倡員工讀好書、唱好歌、看好戲，開展健康有益的文化體育活動，擯棄那些低級、庸俗的文化垃圾，使員工在真、善、美的文化熏陶中不斷提高道德修養(yǎng)。網絡世界是一個開放式的全新領域，我們要高度重視它對青年員工思想道德的影響，要加大網上的正面宣傳和管理工作力度，要求員工有選擇地接收網上信息，發(fā)揮網絡的正面功能，減少和消除它的負面影響。
第四，建立有效的制度保障。加強道德建設離不開嚴格的制度保障。鄧小平同志曾經指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面�！币沟赖乱�(guī)范成為員工自覺的道德習慣，除了教育和提倡以外，還必須有一套嚴格的激勵和獎懲制度作為保障，以確保講道德的人受到重視和褒獎，不道德的人和行為處處碰壁、受到懲罰。首先，在用人機制上，一定要堅持用好的作風選人，選作風好的人，把那些德才兼?zhèn)�、群眾公認的人放到重要崗位上，決不能讓那些無德無能或者雖然有才但卻德行很差的人占據各級領導崗位。其次，在利益導向上，一定不能讓老實人吃虧而讓那些投機鉆營的人有利可圖。對于那些愛崗敬業(yè)、誠實守信、扎實工作、默默奉獻的好員工、好典型，要給予大力的宣揚和適當的物質獎勵，使他們成為實際利益的獲得者；而對那些違反道德、不守信譽、弄虛作假的人和事，必須給予處罰，讓他們付出沉痛的代價，以儆效尤。三是要建立員工道德檔案，把它作為評先、考核、晉升、晉級的重要依據。要使每一位員工都認識到：道德也是一種寶貴資源和財富，是我們銀行員工在未來的事業(yè)發(fā)展和市場競爭中的立身之本、成功之源，從而珍惜自身的道德記錄，規(guī)范自己的道德言行，爭做有理想、有道德、有文化、有紀律的合格員工。（本文作者：中國工商銀行江西省分行營業(yè)部紀委書記）

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