村民委員會(以下簡稱村委會)是村民自我管理、自我教育和自我服務的基層群眾性自治組織。作為農(nóng)村基層最重要的村民自治組織,村委會在村民自治過程中行使著重要的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)職能,對于推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會健康發(fā)展、推進農(nóng)村基層民主政治建設、促進農(nóng)村和諧與穩(wěn)定起著十分重要的作用。然而,村委會在行使職能過程中,仍遇到不少障礙如法律和制度不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨支部干預以及村委會成員自身素質偏低等,這都影響了其職能的有效發(fā)揮。村委會行使職能的障礙既有體制內因素,也有體制外因素,既有人為因素,又有制度因素。本文從分析村委會的性質和職能著手,采用問卷調查法、文獻研究法、定性分析法、跨學科研究法,希望通過系統(tǒng)、透徹梳理村委會行使職能過程中遇到的各種障礙來提高學界對村委會職能研究的系統(tǒng)性。最后,從立法、行政、“兩委”關系和村民自治主體四個層面給出了消除或減少這些障礙的對策和建議,以期為村委會職能行使提供更為開闊的思路,為村委會全面有效行使其職能提供參考。

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
    1.1 選題的緣起及意義
        1.1.1 選題的緣起
        1.1.2 選題的意義
    1.2 選題研究的現(xiàn)狀及存在的問題
第2章 村委會的性質、地位和職能
    2.1 村委會的性質和地位
        2.1.1 村委會的性質和特點
        2.1.2 村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關系
        2.1.3 村委會與村黨支部的關系
    2.2 村委會的職能
        2.2.1 村委會的經(jīng)濟職能
        2.2.2 村委會的政治職能
        2.2.3 村委會的文化職能
        2.2.4 村委會的社會職能
        2.2.5 村委會的生態(tài)職能
第3章 村委會職能行使時的障礙
    3.1 國家和地方立法的不完善
        3.1.1 村委會職能的立法規(guī)范繁多
        3.1.2 行政立法所占比重過大
        3.1.3 法律用語不規(guī)范
    3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的領導和控制
        3.2.1 人民公社體制的慣性影響
        3.2.2 現(xiàn)行體制的內在驅使
        3.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的外在異化
    3.3 村"兩委"關系不協(xié)調
        3.3.1 村"兩委"關系不協(xié)調的表現(xiàn)和危害
        3.3.2 村"兩委"關系不協(xié)調的原因
    3.4 村民自治主體對村委會全面其行使職能的阻礙
        3.4.1 村委會成員和村民素質不高對村委會行使職能的阻礙
        3.4.2 婦女參與村級治理狀況不理想對村委會行使職能行使的阻礙
第4章 解決村委會職能行使障礙的建議和對策
    4.1 完善國家、地方對村委會職能的立法
        4.1.1 盡快修訂國家層面上涉及村委會職能的法律、法規(guī)
        4.1.2 減少和規(guī)范地方立法部門和政府部門村委會職能規(guī)范
    4.2 減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會工作的干預
        4.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法指導村委會開展工作
        4.2.2 改革現(xiàn)行壓力型行政體制
        4.2.3 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員的素質
    4.3 協(xié)調好"兩委"關系
        4.3.1 建立健全村莊公共權力配置機構和運行體系
        4.3.2 推行兩選聯(lián)動機制
    4.4 規(guī)范村委會選舉工作
        4.4.1 加強對全體村民的民主知識教育
        4.4.2 下大力氣整頓賄選之風
    4.5 加強村委會隊伍建設
        4.5.1 加強對村委會成員的培訓
        4.5.2 提高村委會成員的待遇
        4.5.3 促進農(nóng)村婦女參政
    4.6 加大對村委會成員的監(jiān)督力度
        4.6.1 加強對村委會成員的監(jiān)督的必然性
        4.6.2 加強對村委會成員監(jiān)督的思路
第5章 結論與展望
致謝
參考文獻
攻讀學位期間的研究成果



本文編號：3990670