通過將"能力"置于治理過程中進(jìn)行工具化拆解,得到影響治理能力生產(chǎn)的四要素:目標(biāo)、主體、資源和權(quán)力。本質(zhì)上,農(nóng)村基層治理能力就是由基層治理主體行使其權(quán)力,為了達(dá)成一定的治理目標(biāo)而整合、配置資源的能力。多元化的治理主體、多渠道的治理資源和形式多樣的治理權(quán)力組成了農(nóng)村基層治理能力的建構(gòu)基礎(chǔ),使基層具備了應(yīng)對治理挑戰(zhàn)的潛能。一旦接收到明確的目標(biāo),潛能即經(jīng)過一系列復(fù)雜的生產(chǎn)機(jī)制顯化為對外的治理效能。具體原理為:主體首先對完成目標(biāo)所需投入的成本和可能帶來的收益進(jìn)行預(yù)判,并同步考量附著于目標(biāo)之上的制度的彈性空間,最終綜合這兩方面的考慮來決定具體的治理策略,針對不同的目標(biāo)給予不同程度的主體合作、資源整合和權(quán)力運(yùn)作。

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【文章目錄】：
一、過程視角下的“治理能力”概念界定
二、農(nóng)村基層治理能力的建構(gòu)基礎(chǔ)：三維結(jié)構(gòu)性要素
    （一）主體維度：誰來治理
    （二）資源維度：依靠什么治理
    （三）權(quán)力維度：以何種方式治理
三、農(nóng)村基層治理能力的生產(chǎn)機(jī)制：目標(biāo)催化下的要素聯(lián)動
    （一）結(jié)構(gòu)性要素層面上的加工機(jī)制
        1. 治理主體的合作機(jī)制。
        2. 治理資源的整合機(jī)制。
        3. 治理權(quán)力的運(yùn)作機(jī)制。
    （二）治理目標(biāo)整體層面上的“催化”作用
        1. 目標(biāo)管理責(zé)任制是農(nóng)村基層治理工作的主要推進(jìn)機(jī)制。
        2. 制度靈活性提供了治理能力的彈性生產(chǎn)空間。
        3. 成本與收益是主體選擇性治理的重要考量因素。
四、總結(jié)與思考



本文編號：3735180