發(fā)布時間：2022-01-20 17:25

　　在推進新型城鎮(zhèn)化進程和加強農(nóng)村社會治理的過程中,蘇州楓橋街道率先進行了基層自治組織與集體經(jīng)濟組織職能分開的改革探索,開辟出一條“政經(jīng)分開”的創(chuàng)新之路。在改革的實踐中,楓橋街道管理層的基本共識是:政府在經(jīng)濟上的職能與社會管理的職能應(yīng)當(dāng)分開,居民自治組織不應(yīng)當(dāng)再履行經(jīng)濟管理職能。將基層群眾組織的經(jīng)濟職能與社會管理職能分開,能做大做強集體經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,形成城鄉(xiāng)社會管理一體化的新格局。在集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔(dān)的社會管理和公共支出職能剝離開來,將集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能賦予有名有實的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,有效保護農(nóng)村—集體經(jīng)濟組織成員的經(jīng)濟利益,有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立健全相關(guān)制度;把福利事業(yè)等各項社會職能劃撥基層自治組織,使基層自治組織回歸本位,建立基層政權(quán)組織與村民自治組織一體兩翼的新型農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。本文旨在從新型城鎮(zhèn)化與“政經(jīng)分開”相結(jié)合的角度為切入點進行論述,以“富民和諧”為核心闡述“政經(jīng)分開”制度,此外結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、管理社區(qū)化的相關(guān)研究為背景,來研究“政經(jīng)分開”工作實踐探索脈絡(luò)�！罢�(jīng)分開”各項制度從空白慢慢走向健全與完善,但... 

【文章來源】：蘇州大學(xué)江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    （一）研究背景與研究意義
        1、研究背景
        2、研究意義
    （二）文獻綜述
    （三）研究方法
    （四）研究內(nèi)容
    （五）可能的創(chuàng)新之處與不足
一、蘇州楓橋街道“政經(jīng)分離”的背景與做法
    （一）楓橋街道簡介
    （二）“政經(jīng)分開”的含義
    （三）楓橋“政經(jīng)分開”的社會背景
        1、農(nóng)村居住格局徹底改變
        2、“政經(jīng)合一”無法適應(yīng)發(fā)展需要
        3、城市化后的集體經(jīng)濟發(fā)展具有一定基礎(chǔ)
    （四）楓橋街道“政經(jīng)分開”的意義
        1、理論意義
        2、現(xiàn)實意義
二、蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離的實施過程
    （一）政經(jīng)分離的啟動
    （二）蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離的推進歷程
        1、探索政經(jīng)分離，開展城市化規(guī)劃階段（2004 年-2006 年）
        2、一步一個腳印，推動城市化建設(shè)階段（2007 年-2009 年）
        3、創(chuàng)新社會管理，加快城市化發(fā)展階段（2010 年-2014 年）
    （三）蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離的做法
        1、合理分流村級人員，解決“人往哪里去”
        2、推進專業(yè)化管理服務(wù)，解決“事由誰來管”
        3、理順公共服務(wù)承擔(dān)主體，解決“錢從哪里來”
        4、蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離采取的保障措施
    （四）蘇州高新區(qū)楓橋街道政經(jīng)分離的初步成效
        1、保障了農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益，拓寬了增收渠道
        2、促進了集體經(jīng)濟做大做強，提升了競爭能力
        3、理順了公共服務(wù)承擔(dān)主體，提高了分配水平
        4、助推了社會管理創(chuàng)新，促進了社會和諧
        5、利于構(gòu)建新型農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)
        6、以人為本，造福一方
三、“政經(jīng)分離”推動了楓橋街道社會治理的創(chuàng)新
    （一）社會管理模式實現(xiàn)了“一個分開”：
    （二）社會角色實現(xiàn)“二個轉(zhuǎn)變”：
    （三）社會形態(tài)走過“三個階段”：
        1、城市化規(guī)劃期（2004 年-2006 年）
        2、城市化建設(shè)期（2007 年-2009 年）
        3、城市化管理期（2010 年-2014 年）
    （四）社會關(guān)系實現(xiàn)“四個理順”：
        1、理順了街道與社區(qū)的關(guān)系
        2、理順了社區(qū)基層黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系
        3、理順了社區(qū)自治組織與物業(yè)管理的關(guān)系
        4、理順了社會公共服務(wù)承擔(dān)主體
四、蘇州楓橋街道“政經(jīng)分離”中的存在問題與原因
    （一）經(jīng)濟組織創(chuàng)新能力偏弱，集體資產(chǎn)增長遭遇瓶頸
    （二）居民對收入的高期望與集體資產(chǎn)收入增長緩慢的矛盾
    （三）財政補貼股民分紅，缺乏法律支撐
    （四）股份合作社經(jīng)營過程稅負過重，影響股紅分配
五、推進楓橋街道“政經(jīng)分離”可持續(xù)發(fā)展的對策
    （一）尋找集體經(jīng)濟組織新的經(jīng)濟增長點
    （二）運用現(xiàn)代企業(yè)制度完善集體資產(chǎn)的運作
    （三）地方政府應(yīng)給予社區(qū)股份合作社更多的政策支持
    （四）幫助農(nóng)民認識經(jīng)濟風(fēng)險與金融規(guī)律
結(jié)論
參考文獻
附錄
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]淺析社會共治新模式:“政社互動”[J]. 李盛梅,王雪梅.  新西部(理論版). 2015(15)
[3]我國新型農(nóng)村城市化發(fā)展模式探析[J]. 呂永興.  山西農(nóng)經(jīng). 2015(04)
[4]新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑分析[J]. 王飛.  新經(jīng)濟. 2015(Z2)
[5]城鄉(xiāng)一體化下新型農(nóng)村社區(qū)治理困境及路徑取向[J]. 周萬軍.  農(nóng)村經(jīng)濟與科技. 2015(06)
[6]“政經(jīng)分離”驅(qū)動農(nóng)村基層治理[J]. 文輝.  支點. 2015(05)
[7]統(tǒng)籌謀劃推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[J]. 運寧.  改革與開放. 2015(04)
[8]以南�！罢�(jīng)分離”“四步階梯”模式探索農(nóng)村基層自治組織改革[J]. 莫仁邊.  中國管理信息化. 2015(03)
[9]珠三角農(nóng)村“政經(jīng)分離”破題基層治理[J]. 劉宏宇,王凱蕾.  黨政視野. 2015 (01)
[10]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的戶籍制度改革的問題與對策思考[J]. 蔣凌霄.  商. 2015(01)



本文編號：3599228