20世紀(jì)80年代以來 我國(guó)農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻的變化在基層農(nóng)村管理體制中并存著兩個(gè)處于不同層面且相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力載體 一是代表國(guó)家自上而下行使行政管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 二是代表村民行使基層社區(qū)自治權(quán)的村民委員會(huì) 按照 村民委員會(huì)組織法 的制度安排 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家基層政權(quán)依法行政 村民委員會(huì)作為村民自治組織 依法自治 一系列成文法律都已確認(rèn)村委會(huì)的自治性質(zhì) 并劃定了鄉(xiāng)政權(quán)和村治權(quán)各自的運(yùn)作空間 規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間不再是行政上的上下級(jí)和直接的 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 而是工作上的指導(dǎo)與被指導(dǎo) 協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系 然而 自 鄉(xiāng)村分治 以來 人們關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村民委員會(huì)之間究竟是 抑或應(yīng)該是 指導(dǎo)關(guān)系 還是 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 的爭(zhēng)論一直沒有停止過 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村關(guān)系的調(diào)處在實(shí)踐中存在著諸多的矛盾和困難 兩種權(quán)力的運(yùn)作界限不明 相互侵權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 鄉(xiāng) 村關(guān)系中不規(guī)范 不協(xié)調(diào)甚至相沖突的一面 嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的有效履行和村民自治的健康發(fā)展 對(duì)農(nóng)村基層的穩(wěn)定造成不利影響 特別是進(jìn)入 90 年代中后期 鄉(xiāng) 村關(guān)系的對(duì)抗型特征逐步顯現(xiàn) 農(nóng)民聚眾搶 砸鄉(xiāng)政府 鄉(xiāng)政府 全副武裝 進(jìn)入村莊收... 

【文章來源】：復(fù)旦大學(xué)上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：151 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
導(dǎo)論
第一章 中國(guó)鄉(xiāng)村政權(quán)的歷史變遷
    第一節(jié) 古代社會(huì)的鄉(xiāng)里制度
    第二節(jié) 近代社會(huì)的鄉(xiāng)里制度
    第三節(jié) 建國(guó)以來的鄉(xiāng)村體制
第二章 鄉(xiāng)政村治格局下的鄉(xiāng) 村關(guān)系
    第一節(jié) 鄉(xiāng)政的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行特點(diǎn)
    第二節(jié) 村治的權(quán)力結(jié)構(gòu)與治理效能
    第三節(jié) 鄉(xiāng) 村關(guān)系的嬗變與性質(zhì)
第三章 公共行政視角下的鄉(xiāng) 村關(guān)系
    第一節(jié) 壓力型體制下鄉(xiāng)政的異化
    第二節(jié) 行政壓力下村治自主性的缺失
    第三節(jié) 行政化鄉(xiāng) 村關(guān)系的運(yùn)作與沖突
第四章 公共財(cái)政視角下的鄉(xiāng) 村關(guān)系
    第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制
    第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境下鄉(xiāng) 村關(guān)系
    第三節(jié) 農(nóng)村稅費(fèi)改革與鄉(xiāng) 村關(guān)系
第五章 三農(nóng)問題 與鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的改革
    第一節(jié) 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的研究綜述
    第二節(jié) 三農(nóng)問題 考驗(yàn)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)
    第三節(jié) 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的改革建議
    第四節(jié) 余論
參考書目
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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