農村村委會選舉在我國的政治文明建設中發(fā)揮著重要作用,它直接關系到廣大人民群眾當家作主民主權利的落實,直接關系到黨執(zhí)政基礎和國家政權的鞏固,直接關系到農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。民主選舉是村民自治的起點,是民主自治的重要內容,其有序開展是農村社會良性運行和和諧發(fā)展的重要保證。村委會實行“海選”的選舉方式,是廣大農民對自由與民主的充分渴望,是村民自治質的突破。而“海選”方式一路走來,證明了中國農民完全可以選擇自己的當家人,是中國政治發(fā)展不可忽視的力量。青浦區(qū)自2006年開始采取無候選人,由過半數(shù)登記參加選舉的村民直接投票選舉產生村委會主任、副主任、委員的“海選”方式,經(jīng)過連續(xù)4屆的不斷探索創(chuàng)新,鞏固了“海選”模式,取得了喜人的成績,在上海市村委會選舉中起到了模范作用。然而從理性的眼光來看這其中還暴露出了一些問題,如何優(yōu)化“海選”模式,更好地促進農民群眾參與基層社會事務管理,保障基層民主權利,值得我們進一步思考解決。本文以青浦區(qū)村委會“海選”為個案研究,首先闡述本課題的背景與意義、國內關于村委會“海選”的文獻研究成果,主要研究內容與研究方法。之后對本文的核心概念“海選”及“村民自治”進行了解釋。然后梳理青浦區(qū)村委會換屆選舉歷史演變及現(xiàn)狀,分析青浦區(qū)村委會“海選”中所遇到的主要問題,即人選不確定性造成的選票分散,并且難以保證婦女當選;賄選、拉票等不正當競選問題破壞選舉的公平性、公正性;存在組織干預和不作為兩極化現(xiàn)象;實際操作中選舉工作人員程序執(zhí)行的失范等等;本文認為造成這些問題的主要原因在于相關法律法規(guī)在對村委會選舉候選人資格(任職條件)規(guī)定、違法行為的糾錯程序方面存在不合理、不完善之處,并且缺乏細致可操作的統(tǒng)一規(guī)范;制度關系認識方面,政府與村委會、村“兩委”之間的關系尚未理順;而競選者和選民往往會因為經(jīng)濟利益而進行賄選。通過對比國內其它地區(qū)村委會“海選”做法,發(fā)現(xiàn)“自薦海選”具有降低選舉成本、集中競選目標、規(guī)范有序競爭等優(yōu)勢,較好地實現(xiàn)個人意愿和群眾愿望有效結合目標,據(jù)此有針對性地提出優(yōu)化青浦區(qū)村委會“海選”的對策及建議。本文認為應從制度層面、組織層面以及操作層面對青浦區(qū)“海選”模式進行完善,以期為地方政府的村委會選舉提供借鑒,為今后在更高層次實行直接民主選舉提供可利用的經(jīng)驗。最后期待隨著選舉法律法規(guī)更完善、組織保障更有力、操作更規(guī)范,通過不斷探索和實踐,村民委員會的選舉將越來越成熟。
【學位單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D422.6
【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    一、選題背景及研究意義
    二、文獻綜述
    三、研究思路和研究方法
    四、研究的創(chuàng)新點和不足
第一章 主要概念及理論基礎
    第一節(jié) 主要概念界定
        一、“海選”的概念
        二、村民自治的概念
    第二節(jié) 理論基礎
        一、公共選擇理論
        二、選舉理論
第二章 青浦區(qū)村委會選舉歷史演變及現(xiàn)狀
    第一節(jié) 青浦區(qū)村委會換屆選舉歷史演變
        一、村委會建立階段
        二、選舉程序初步試驗階段
        三、“海選”模式逐步建立階段
    第二節(jié) 青浦區(qū)村委會“海選”模式現(xiàn)狀
        一、準備階段
        二、宣傳階段
        三、實施階段
        四、總結階段
第三章 青浦區(qū)村委會“海選”模式存在的問題及其原因
    第一節(jié) 青浦區(qū)村委會“海選”模式面臨的主要問題
        一、選舉結果如何尋求質量與效率之間的平衡
        二、選舉秩序受賄選、拉票等不正當競選等影響
        三、選舉參與各方缺乏互信
        四、選舉程序執(zhí)行失范
    第二節(jié) 青浦區(qū)村委會“海選”模式存在問題的原因分析
        一、法律法規(guī)不完善
        二、制度關系認識不足
        三、經(jīng)濟利益原因
第四章 國內其他地區(qū)村委會換屆選舉方式分析及其借鑒
    第一節(jié) 浙江省嘉善縣魏塘街道第十屆村委會選舉做法
        一、選舉方式增設自薦程序
        二、崗位定向確保婦女當選
        三、任職資格及當選無效規(guī)定明晰
        四、擴大選民資格
    第二節(jié) 經(jīng)驗借鑒
        一、人選方面
        二、競爭方面
        三、當選無效方面
        四、婦女當選方面
第五章 優(yōu)化青浦區(qū)村委會“海選”模式的對策
    第一節(jié) 法律層面完善
        一、明確任職條件
        二、賄選的有關界定與處理
        三、明確法律責任
    第二節(jié) 組織層面完善
        一、規(guī)范村委會協(xié)助行政事項
        二、強化宣傳引導
        三、選舉日組織工作
        四、建立選舉觀察制度
        五、加強村務公開
    第三節(jié) 操作層面完善
        一、完善村民選舉委員會產生方式
        二、完善選民登記方式
        三、因地制宜確保婦女當選
        四、增加競選演說、承諾環(huán)節(jié)
        五、規(guī)范選舉計票方式
        六、精心布局選舉會場（投票站）
結語
參考文獻
后記

【參考文獻】

相關碩士學位論文 前1條

1 危盛;村委會換屆選舉模式的優(yōu)化研究[D];湖南師范大學;2015年

本文編號：2855346