發(fā)布時(shí)間：2020-08-04 15:20

【摘要】：20世紀(jì)80年代,在我國基層民主建設(shè)過程中,根據(jù)我國的基本國情和農(nóng)村情況,結(jié)合實(shí)際需要,推行了村民自治制度,通過村民自治組織行使農(nóng)村自治權(quán)力。村民自治組織的產(chǎn)生,將一定的農(nóng)村社會治理權(quán)利由國家轉(zhuǎn)移到農(nóng)民自己手中,從由上至下的管理改變?yōu)楦苯拥拇迕衩裰髯灾巍Ｔ诖迕褡灾沃贫嚷鋵?shí)以來,通過不斷地探索和完善,對農(nóng)村的管理和發(fā)展逐漸成熟。但是,自從村民自治制度落地那天起,有關(guān)村民自治的各種觀點(diǎn)的爭論就沒有停止過。目前,我國村級治理主要由村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會構(gòu)成,村民的自治主由過村民委員會實(shí)現(xiàn),村民委員會通常由本村人員構(gòu)成,通過村民委員會及村民代表對村務(wù)進(jìn)行決策和管理。但是由于村民委員會從選舉到履行職能都有較大的自治性,所以更要加強(qiáng)對村民委員會的關(guān)注。為了進(jìn)一步了解當(dāng)前村民自治組織運(yùn)行情況,本文在大量的閱讀文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,選取吉林省S鄉(xiāng)為研究對象,以吉林省S鄉(xiāng)下轄的17個(gè)村民自治組織的運(yùn)行情況為研究對象,采用理論研究與應(yīng)用研究的相結(jié)合的方法,運(yùn)用公共管理學(xué)、社會學(xué)的相關(guān)理論,對村民自治組織運(yùn)行情況開展研究。對村民自治的研究主要體現(xiàn)在運(yùn)行上。經(jīng)過30余年的發(fā)展,隨著民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督不斷成熟,村民自治制度在不斷發(fā)展中得到健全和完善。但是村民自治推行至今,仍在不斷地探索和完善的過程。各地村民自治組織在工作的開展和運(yùn)行過程,仍然存在受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過渡管理和干預(yù)的問題,另外在“四個(gè)民主”的落實(shí)及其他一些方面上也是問題頻發(fā)。本文選取吉林省S鄉(xiāng)及其下轄的17個(gè)行政村進(jìn)行重點(diǎn)研究,闡述村民自治組織的現(xiàn)狀,并結(jié)合國內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、經(jīng)驗(yàn),通過對村民自治組織的成就和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié),研究其發(fā)展規(guī)律。一是對當(dāng)前村民自治組織運(yùn)行狀況進(jìn)行分析,研究發(fā)展規(guī)律,對國內(nèi)村民自治組織建的成果進(jìn)行總結(jié);二是對2016年村級換屆以來,S鄉(xiāng)村民自治組織在工作上取得的成績,和在村民自治組織日常運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問題進(jìn)行了總結(jié)分析,探討吉林省S鄉(xiāng)村民自治組織在運(yùn)行中暴露的問題。通過對S鄉(xiāng)村民自治組織參與人員、組織制度、鄉(xiāng)村兩級關(guān)系等方面找到產(chǎn)生這些問題的因素,并認(rèn)真分析這些因素對村民自治組織運(yùn)行過程中的影響;三是對村民自治組織實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行分析。結(jié)合農(nóng)村的具體情況,總結(jié)村民自治組織在實(shí)際操作中所出現(xiàn)的問題,針對出現(xiàn)的問題,進(jìn)行歸納整理,探究問題的成因,尋求解決問題的方法,并對當(dāng)前村民自治體制提出改善的建議;四是正確認(rèn)識村民自治組織在基層發(fā)揮的作用,完善村民自治組織體制,完善村民自治組織的相關(guān)規(guī)章和機(jī)制,確保村民自治組織在運(yùn)行過程中的自治權(quán)和民主權(quán),明確村民自治組織工作職責(zé),提高工作效率,加快農(nóng)村脫貧進(jìn)程,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展。通過村民自治組織運(yùn)行情況分析當(dāng)前影響村民自治組織運(yùn)行的障礙和矛盾,針對其運(yùn)行中所出現(xiàn)的問題,根據(jù)相關(guān)理論研究,提出行之有效的解決方法。運(yùn)用相關(guān)理論對S鄉(xiāng)村民自治組織的現(xiàn)狀及運(yùn)行過程中的發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行深入的分析,從而對S鄉(xiāng)村及自治組織有針對性地提出對策及建議。在村民自治組織運(yùn)行過程中,結(jié)合村民自治組織突出問題,不斷演進(jìn)和改善,推動(dòng)S鄉(xiāng)農(nóng)村基層工作的開展。
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D422.6;D638
【圖文】：

一是村干部的能力和素質(zhì)較低對自治組織運(yùn)行造成一定的影響。村民委員會的干部逡逑是村民直接選舉產(chǎn)生的，他們也是村民中的一員，因此在廣大村民群眾身上反映出來的逡逑諸多不足，在村干部身上也或多或少地存在。村干部的能力和素質(zhì)不高，必然影響村民逡逑自治的成效。不少村干部由于時(shí)代影響，受當(dāng)時(shí)教育條件和經(jīng)濟(jì)水平的限制接受教育的逡逑程度普遍較低，科學(xué)文化水平相對薄弱，對村務(wù)管理和矛盾處理的駕馭能力不夠，習(xí)慣逡逑按照傳統(tǒng)保守的思維與行為方式解決和處理問題，村民易產(chǎn)生對自治的不滿情緒；一些逡逑村干部的政治素質(zhì)不高，不了解國家的方針、路線、政策，缺乏對民主發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，逡逑缺少民主意識和民主作風(fēng)，僅憑個(gè)人意志行使公共權(quán)力；一些村千部思想上墨守陳規(guī)，逡逑能力上有所不足，創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神不足，只是單純地按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指令開展工作，逡逑日常工作開展被動(dòng)，習(xí)慣推一推，動(dòng)一動(dòng)；有的村干部法律意識淡薄，有時(shí)在工作中無逡逑意觸碰法律界限，用蠻橫的方式解決問題，損害村民權(quán)利、侵犯群眾利益。此外，隨著逡逑改革開放進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了飛躍式的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變化逡逑和社會結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，給農(nóng)村發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，使得原本能力和素質(zhì)就不高的村逡逑干部并不足以應(yīng)對當(dāng)前所面對新的形勢中所凸顯出來的新問題，使得村民自治難以達(dá)到逡逑

邐大連海事大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文邐逡逑量富余，與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量勞動(dòng)用工需求相契合，基于解決生計(jì)和創(chuàng)造更多逡逑財(cái)富、提高生活水平等需求，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流出，追求城市更加優(yōu)越生活環(huán)境，尋找逡逑更加適合的工作崗位。這些農(nóng)村勞動(dòng)力人口以青壯年居多，又多接受過不同程度的教育，逡逑大都文化素質(zhì)相對較高，有想法、頭腦靈活，或有一技之長，這使得很多農(nóng)村地區(qū)的常逡逑住人口以老人、兒童、婦女以及一些重病人員為主，“空巢”和“留守”現(xiàn)象普遍，導(dǎo)逡逑致村民委員會干部也呈現(xiàn)出整體年齡偏大，自治組織運(yùn)行動(dòng)力不足現(xiàn)象（如圖３－２）。逡逑

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本文編號：2780730