【摘要】：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民收入增加,糧食安全保障,農(nóng)業(yè)競爭力提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的基礎(chǔ)。目前,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的主要原因是建設(shè)資金不足,國家財(cái)政是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源,但其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要,需要?jiǎng)訂T大量民間資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此,根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況探索切實(shí)可行的農(nóng)村融資政策、推廣新型融資模式、改革完善融資機(jī)制,對(duì)于彌補(bǔ)政府財(cái)政資金不足、拓寬投融資渠道、提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然陜西省出臺(tái)了一系列農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資政策,也取得了一些成效,但在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在融資政策局限、執(zhí)行機(jī)構(gòu)效率低、目標(biāo)群體參與難、政策環(huán)境不協(xié)調(diào)等諸多問題,執(zhí)行效果不盡滿意。本文以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資政策現(xiàn)狀和成效出發(fā),運(yùn)用問卷調(diào)查對(duì)陜西省6個(gè)地區(qū),12個(gè)村進(jìn)行深入調(diào)查分析,以史密斯過程模型理論為框架,通過理想化政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、政策環(huán)境四個(gè)方面對(duì)陜西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資政策執(zhí)行情況進(jìn)行分析;通過實(shí)地訪談或網(wǎng)絡(luò)訪談,結(jié)合調(diào)查問卷結(jié)果,找出陜西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資政策執(zhí)行過程中存在的問題及成因;并從完善融資政策體系、加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行力、融資政策向農(nóng)民傾斜、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境四個(gè)影響政策執(zhí)行的維度,提出完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策的對(duì)策建議。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F327;D422.6
【圖文】：

第二章 概念界定與相關(guān)理論2.2 史密斯模型史密斯模型主要包括四個(gè)要素：第一要素是理想化政策：任何政策的出臺(tái)必須合理、合情，才能在實(shí)踐中加以應(yīng)用，政策的內(nèi)容和形式也應(yīng)該符合一定的規(guī)范；第素是執(zhí)行機(jī)構(gòu)：這里的執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要是指在政府部門中具體負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)；要素是目標(biāo)群體：目標(biāo)群體是否有組織化、接受領(lǐng)導(dǎo)的能力、對(duì)政策的認(rèn)識(shí)尤其重乎著政策執(zhí)行的效果；第四要素是環(huán)境因素：環(huán)境因素作為一種外在因素可能產(chǎn)生施過程中的促進(jìn)或者阻礙，在政策的執(zhí)行方面發(fā)揮著重要作用。史密斯政策執(zhí)行模訴我們，任何政策的執(zhí)行都離不開這四個(gè)方面的因素。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在執(zhí)行過程節(jié)中可能形成制度化或者機(jī)構(gòu)化，但也不完全。所以，政策執(zhí)行是一個(gè)持續(xù)的、循過程。詳見圖 2。

圖 3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資扶持政策附注 8：資料來源：根據(jù)問卷調(diào)查計(jì)算得出（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策了解情況和滿意度在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策調(diào)查中（見圖 4），對(duì)政策了解程度分別是：57 人很了解，93 人一般了解，55 人不是很了解，31 人完全不了解。分別占有效問卷的 24.15%39.41%、23.31%和 13.13%。同時(shí)，筆者對(duì)村民進(jìn)行了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策滿意度調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)政府工作人員要比農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策的滿意度高，36.46%的政府工作人員對(duì)融資覺得非常滿意，而農(nóng)民中只有 7.14%的人對(duì)目前農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)融資政策表示滿意，這種巨大的數(shù)據(jù)差異值得我們?nèi)ド钏肌?

圖 4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策了解程度附注 9：資料來源：根據(jù)問卷調(diào)查計(jì)算得出.2.2 執(zhí)行機(jī)構(gòu)方面（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策公布情況經(jīng)過對(duì)政府是否把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的融資政策措施公布出來，以便群眾了解這題發(fā)現(xiàn)，6.36%的被調(diào)查者表示從來沒有；15.68%被調(diào)查者表示經(jīng)常有；23.73%被者表示偶爾有；54.23%被調(diào)查者表示每次都會(huì)公布，其中 75%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員5%來自村民（見圖 5）。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2775764