【摘要】：“鎮(zhèn)改辦”被看作是政府推進(jìn)和適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方式之一。從現(xiàn)狀來(lái)看,目前“鎮(zhèn)改辦”在多地進(jìn)行了試點(diǎn)和推廣,存在的問(wèn)題較多,包括：“鎮(zhèn)改辦”的改革缺乏標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)；改革的環(huán)境不成熟； “新居民”的改變困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)；街道辦事處在改革后權(quán)責(zé)不清、職能錯(cuò)位,造成管理乏力和城鎮(zhèn)化建設(shè)的緩慢。針對(duì)上述“鎮(zhèn)改辦”存在的問(wèn)題,本文以“鎮(zhèn)改辦”的必要條件分析為目的,探討“鎮(zhèn)改辦”的改革應(yīng)在何種條件下進(jìn)行,并以生態(tài)行政學(xué)理論為基礎(chǔ),提出“鎮(zhèn)改辦”的外部必要條件包括：“鎮(zhèn)改辦”應(yīng)具備明確的法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；“鎮(zhèn)改辦”政策的實(shí)施應(yīng)在城鎮(zhèn)化發(fā)展的相對(duì)成熟穩(wěn)定階段推行；改革地區(qū)的農(nóng)村居民應(yīng)對(duì)“鎮(zhèn)改辦”有強(qiáng)烈的需求和意愿。在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)方面的必要條件應(yīng)包括：“鎮(zhèn)改辦”要保證改革后的街道辦事處在管理上權(quán)責(zé)明確,職能清晰,具備對(duì)改革區(qū)進(jìn)行管理的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員具備勝任“鎮(zhèn)改辦”工作的素質(zhì)。因此,本文認(rèn)為“鎮(zhèn)改辦”應(yīng)具備一定的必要條件來(lái)約束地方政府行為,做到“鎮(zhèn)改辦”的必要條件成熟一批改革一批,條件不成熟的應(yīng)調(diào)整,改進(jìn),完善自身,符合條件后再進(jìn)行“鎮(zhèn)改辦”改革,以此減少改革產(chǎn)生的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D422.6

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本文編號(hào)：2757822