【摘要】：村規(guī)民約是調整鄉(xiāng)村社會關系的重要制度,在鄉(xiāng)村事務的處理中扮演著難以替代的重要角色。在開放性欠缺和地區(qū)差異性較大的環(huán)境下,國家法律運行頻率和發(fā)揮作用的空間都較為有限,具有自我意識表達含義的村規(guī)民約在認同性和權威性上有著更廣泛的群眾基礎。本文通過對村規(guī)民約進行范圍界定,從歷史沿革和法律性質入手對村規(guī)民約進行分析,對昆明市呈貢區(qū)29個村落的成文村規(guī)民約進行樣本研究,總結村規(guī)民約的現(xiàn)實特點和優(yōu)劣,對村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府工作人員進行問卷、座談調查,結合有關研究村規(guī)民約的文獻,提出在變化的大時代下的村民自治需要一個規(guī)范化的綱領性文件的觀點。在村民自治的運行空間中,村規(guī)民約可看作是村民自治的依據(jù)和核心。有一個獨立而成功的村規(guī)民約,對村民自治的發(fā)展程度有著標志性的意義,村民自治中的村規(guī)民約己經成為中國基層自治中的首要問題。隨時代發(fā)展產生的新思想、新事物使人們形成生活的新方式,同時也遇到新困境、新問題,原來的鄉(xiāng)土社會規(guī)則不再能適應新形勢,村規(guī)民約的更新是不可避免的。本文認為村規(guī)民約應該成為具有“鄉(xiāng)村憲法”性質的綱領性文件,即一村一部“自治憲法”,突出因地制宜,突出實效性、內生性；未來的村規(guī)民約既是本地域內的“根本大法”,又是體現(xiàn)國家法律的“操作實施細則”, 村莊發(fā)展的推進將主要依靠村民自治和其制定的村規(guī)民約來完成,與國家法律相互補充、相互促進,更好地保護和發(fā)展村民自治；本文分析村規(guī)民約的變革需要具備的形式上的條件和功能上的預期,提出村規(guī)民約必須具有憲法性文件的基本特點,即規(guī)定最核心的內容、具有最廣泛的代表性、要求最嚴謹?shù)闹朴喰薷某绦?必須包含權力制衡和自身制定修改程序等內容,必須明確村規(guī)民約制定和實施中各主體的地位,完善村規(guī)民約的執(zhí)行機構和監(jiān)督機構；再進一步探討當前所面臨的弊端和沖突,進而提出一些建議,試圖尋找到一條更好地自我完善的道路,進而強化村級自治,完善鄉(xiāng)村法治。
【學位授予單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D422.6

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