黨內(nèi)民主的功能從黨的整體層面而言,具有塑造政黨民主形象、凝聚共識(shí)、決策認(rèn)同及有效糾錯(cuò)、調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、精英選拔、促進(jìn)政黨廉潔等。從黨員層面而言,黨內(nèi)民主的功能就是保障黨員的民主權(quán)利,彰顯黨員主體地位。黨內(nèi)民主功能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程有可能誘發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn),其原因在于功能設(shè)定的定性描述導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)模糊、功能實(shí)現(xiàn)過(guò)程的難以控制和量化、功能設(shè)定帶來(lái)的理論張力以及黨內(nèi)民主功能設(shè)定與執(zhí)政實(shí)踐現(xiàn)有做法存在某些沖突。為順利實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主功能,應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下舉措:堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想,避免黨內(nèi)思想混亂的風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持在干部選拔使用上充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主,避免"用非其人"風(fēng)險(xiǎn);在行動(dòng)一致前提下允許討論和批評(píng)自由,避免黨內(nèi)"派別"風(fēng)險(xiǎn);勇于消除既得利益者的羈絆風(fēng)險(xiǎn)。

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【文章目錄】：
一、黨內(nèi)民主的功能設(shè)定
    (一)對(duì)黨的整體層面而言,黨內(nèi)民主的功能界定
        1.塑造政黨民主形象。
        2.凝聚共識(shí)。
        3.決策認(rèn)同及有效糾錯(cuò)。
        4.調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系。
        5.精英選拔。
        6.促進(jìn)政黨廉潔。
    (二)對(duì)黨員層面而言,黨內(nèi)民主的功能界定
二、黨內(nèi)民主功能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及原因探析
    (一)黨內(nèi)民主功能實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中可能誘發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)
        1.黨的整體層面的黨內(nèi)民主風(fēng)險(xiǎn)。
        2.黨員層面的黨內(nèi)民主風(fēng)險(xiǎn)。
        3.黨內(nèi)關(guān)系層面的黨內(nèi)民主風(fēng)險(xiǎn)。
        4.黨與社會(huì)交互層面的風(fēng)險(xiǎn)。
    (二)黨內(nèi)民主功能設(shè)定誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的原因
        1.功能設(shè)定的定性描述導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)模糊。
        2.功能實(shí)現(xiàn)過(guò)程的難以控制和量化。
        3.功能設(shè)定帶來(lái)的理論張力。
        4.黨內(nèi)民主功能設(shè)定與執(zhí)政實(shí)踐現(xiàn)有做法存在部分沖突緊張的原因。
三、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主功能應(yīng)推進(jìn)的若干重點(diǎn)
    (一)堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想,避免黨內(nèi)思想混亂的風(fēng)險(xiǎn)
        1.解放思想有邊界,統(tǒng)一思想有標(biāo)準(zhǔn)。
        2.解放思想是前提,統(tǒng)一思想是規(guī)范。
    (二)堅(jiān)持在干部選拔使用上充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主,避免“用非其人”風(fēng)險(xiǎn)
        1.準(zhǔn)確把握和落實(shí)黨管干部原則。
        2.適度擴(kuò)大和做實(shí)黨內(nèi)差額選舉。
        3.完善民主測(cè)評(píng)和民主推薦機(jī)制。
        4.改進(jìn)候選人提名制度。
        5.健全完善票決制。
    (三)在行動(dòng)一致前提下允許討論和批評(píng)自由,避免黨內(nèi)“派別”風(fēng)險(xiǎn)
        1.必須允許討論和批評(píng)自由。
        2.必須保障少數(shù)的民主權(quán)利。
        3.必須行動(dòng)一致。
        4.必須嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律。
    (四)要勇于消除既得利益者的羈絆風(fēng)險(xiǎn)
        1.黨內(nèi)要形成針對(duì)既得利益者的強(qiáng)大輿論壓力。
        2.黨內(nèi)要形成消除既得利益的權(quán)力布局。
        3.要建立適度的利益補(bǔ)償機(jī)制。



本文編號(hào)：4021240