信訪在制度建構(gòu)與制度實(shí)踐中,存在著法治主義與群眾路線兩種緊張甚至沖突的制度屬性,它們分別來(lái)源于國(guó)家治理法治化方向與信訪的功能內(nèi)生性和制度嵌入性。這種結(jié)構(gòu)性張力在信訪發(fā)展歷程、功能運(yùn)行、法規(guī)規(guī)定、實(shí)踐效果等四個(gè)維度具有突出體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)政治制度體系和政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反思,以及對(duì)"法治化"的理論內(nèi)涵的辨析,可以將信訪制度定位為法治框架下的群眾工作制度,將群眾工作方法引入信訪工作規(guī)范,明確其專門性、制度性群眾工作職能,減少信訪的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制比重,加強(qiáng)信訪制度"參與窗口"機(jī)制、"協(xié)商輔助"機(jī)制、"監(jiān)督反饋"機(jī)制與"紓解兜底"機(jī)制。同時(shí),為了彌補(bǔ)可能存在的信訪制度效能不足問(wèn)題,可以探索一種新的群眾工作補(bǔ)充機(jī)制,即引入第三方社會(huì)力量參與信訪工作。

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【文章目錄】：
一、信訪制度的雙重面向:法治主義與群眾路線
二、信訪制度內(nèi)在張力的四個(gè)維度
    (一)變化:信訪發(fā)展歷程中的內(nèi)在張力
    (二)失衡:信訪功能發(fā)揮中的內(nèi)在張力
    (三)雜糅:信訪法規(guī)中的內(nèi)在張力
    (四)沖突:信訪實(shí)踐效果中的內(nèi)在張力
三、作為法治框架下群眾工作制度的信訪制度
    (一)回歸“群眾路線”:信訪制度功能再思考
    (二)“法治化”理論內(nèi)涵之辨析
    (三)信訪改革:法治框架下的群眾工作制度
四、余論:信訪制度效能不足與第三方參與
    第一,法律工作者參與信訪工作。
    第二,社會(huì)工作者參與信訪工作。
    第三,學(xué)者、專家參與信訪工作。



本文編號(hào)：4010175