本文關(guān)鍵詞：國有企業(yè)“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制模式淺論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國有企業(yè)“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制模式淺論

□ 姬蛈鋒

摘　要:

目前，一些國有企業(yè)積極探索實(shí)行“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任制模式，從一些企業(yè)的具體實(shí)踐看，應(yīng)該肯定是成功的。通過實(shí)行每一個崗位同時擔(dān)負(fù)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的雙重責(zé)任．對于實(shí)現(xiàn)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作雙向進(jìn)入，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理，鍛煉干部等都有積極的作用。

關(guān)鍵詞:

分類號:

　　摘要：目前，一些國有企業(yè)積極探索實(shí)行“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任制模式。從一些企業(yè)的具體實(shí)踐看，應(yīng)該肯定是成功的。通過實(shí)行每一個崗位同時擔(dān)負(fù)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的雙重責(zé)任，對于實(shí)現(xiàn)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作雙向進(jìn)入，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理，鍛煉干部等都有積極的作用。
　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；一崗雙責(zé)；責(zé)任制模式；黨建工作
　　中圖分類號：D267
　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1009-2374(2009)04-0183-02
　　
　　國有企業(yè)過去曾經(jīng)出現(xiàn)過黨政之間鬧矛盾的問題，為了有效解決這一問題，許多國有企業(yè)探索實(shí)行“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制，這是一個積極的探索，從目前一些企業(yè)的具體實(shí)踐來看，應(yīng)該肯定這是一個成功的舉措。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行每一個崗位同時擔(dān)負(fù)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的雙重責(zé)任，對于實(shí)現(xiàn)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作雙向進(jìn)入，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理。鍛煉干部等都有積極的作用。
　　
　　一、目前我國企業(yè)實(shí)行“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制的基本模式
　　
　　目前，我國企業(yè)實(shí)行“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制的基本模式按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分，可以分為很多類型。從任職模式上看主要有三種類型：
　　一是專職型：基層黨組織負(fù)責(zé)人為專職。主要職責(zé)是抓企業(yè)黨的建設(shè)，但是同時也兼管企業(yè)安全、企業(yè)文化等方面的工作。所以，我們認(rèn)為仍然屬于一崗雙責(zé)型。
　　二是兼職型：黨組織、行政負(fù)責(zé)人分別雙向兼任副職。黨組織主要負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是抓好企業(yè)黨的建設(shè)，但是也有多方面生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任，具體分管什么由各個企業(yè)自行決定。行政負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是抓好生產(chǎn)經(jīng)營，但同時又是黨支部副職，也有抓黨的建設(shè)的責(zé)任。
　　三是“一肩挑”型：黨組織、行政職務(wù)由一個人擔(dān)任，承擔(dān)企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營兩個方面的全部責(zé)任。
　　從工作任務(wù)落實(shí)方式上看，主要表現(xiàn)為三種形式：
　　一是偏正型：即工作責(zé)任一輕一重。主要表現(xiàn)在相互交叉兼職的領(lǐng)導(dǎo)班子中。由于黨政職務(wù)相互兼任，在具體職責(zé)履行上，黨組織的負(fù)責(zé)人把主要精力放在黨務(wù)上，而行政負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)經(jīng)營工作的職責(zé)則多一些，履行黨建工作的責(zé)任相對較弱。
　　二是并重型：即在設(shè)計(jì)上沒有明顯的輕重之分，具體操作上因地、因時、因人制宜。主要由于黨政職務(wù)“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政職責(zé)沒有大小之分，具體運(yùn)行中將生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作并軌合力運(yùn)行，使黨建工作責(zé)任得到有效落實(shí)；但有時難免存在顧此失彼，統(tǒng)籌兼顧不夠的問題。
　　三是重合型：兩種責(zé)任高度重合，操作上相互滲透，有機(jī)統(tǒng)一。生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作同等重視，同步運(yùn)行，“抓好黨建促生產(chǎn)”已形成高度共識，工作運(yùn)行中互為補(bǔ)充，同心同力，雙向促進(jìn)，使黨建工作圍繞中心工作保駕護(hù)航的作用得到明顯體現(xiàn)。
　　
　　二、“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制在工作中的基本運(yùn)行機(jī)制
　　
　　一是同步式：即黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，，真正做到“兩手抓、兩不誤、雙豐收”。
　　二是對接式：即黨政各自安排工作，雙軌運(yùn)行但互不沖突，工作過程中實(shí)現(xiàn)對接。
　　三是滲透式：即黨政工作中相互滲透。
　　目前許多企業(yè)實(shí)行同步式運(yùn)行，黨組織與行政實(shí)施“黨政一體化運(yùn)作”的方式，按照“六統(tǒng)一”的原則運(yùn)行，即黨政工作規(guī)劃統(tǒng)一研究。黨政工作開展統(tǒng)一進(jìn)行，黨政工作落實(shí)統(tǒng)一檢查，黨政工作指導(dǎo)統(tǒng)一實(shí)施，黨政工作成效統(tǒng)一評價(jià)，黨政工作考核統(tǒng)一獎懲。通過統(tǒng)一目標(biāo)管理，形成力量融合、目標(biāo)同向、資源共享、整體互動的方式，使黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。其中“四個同”十分關(guān)鍵：
　　一是思想同源：黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營源頭一致，實(shí)行基層黨政領(lǐng)導(dǎo)同簽業(yè)績合同，使黨政工作目標(biāo)一致，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；在黨群干部配備上交叉任職。專兼結(jié)合，使黨政工作步調(diào)一致，行動統(tǒng)一。
　　二是目標(biāo)同向：黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)要求一致。緊密圍繞生產(chǎn)任務(wù)的完成，通過強(qiáng)化基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的帶頭、帶動作用，引領(lǐng)員工圍繞生產(chǎn)任務(wù)的完成努力工作，營造和諧發(fā)展的局面；通過企業(yè)文化建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，推動各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)行。
　　三是工作同力：就是努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營一個過程，兩個豐收。工作同步安排、同步運(yùn)行、同步落實(shí)、同步講評，共同圍繞中心任務(wù)，黨政工青婦齊上手，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，上下一心，和衷共濟(jì)，聚精會神抓生產(chǎn)、一心一意謀發(fā)展。
　　四是發(fā)展同步：就是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展要求一致，在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的同時，堅(jiān)持黨群組織的建立、黨群人員的配備、黨群活動的開展同步到位；在干部的培養(yǎng)上，堅(jiān)持行政干部與黨群干部的輪崗交流制度，選拔行政負(fù)責(zé)人必須擔(dān)任過黨組織負(fù)責(zé)人，選拔黨組織負(fù)責(zé)人必須從事過生產(chǎn)經(jīng)營工作，真正使“一崗雙責(zé)”從源頭上得到加強(qiáng)，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展、互為促進(jìn)。
　　
　　三、“一崗雙責(zé)”實(shí)施的保障機(jī)制
　　
　　一是建立統(tǒng)籌協(xié)作運(yùn)行機(jī)制：
　　“一崗雙責(zé)”要貫徹好，必須完善協(xié)調(diào)機(jī)制。通過建立例會制度，由黨、政、工、青、婦、群聯(lián)合討論相關(guān)工作目標(biāo)和任務(wù)，明確工作方向、措施和重點(diǎn)，合理分工、劃清責(zé)任，落實(shí)進(jìn)度、檢查成效，使黨政工青婦各項(xiàng)工作做到有序開展，協(xié)調(diào)運(yùn)作。
　　二是建立資源共享互補(bǔ)機(jī)制：一是共享陣地資源。將“黨支部活動室”、“業(yè)余黨(團(tuán))校”、“員工之家”、“青年之家”、“榮譽(yù)室”、“練兵室”、“學(xué)習(xí)室”統(tǒng)一整合，規(guī)范為“黨群活動室”，使之成為廣大黨員、團(tuán)員、員工學(xué)習(xí)、教育、活動的服務(wù)平臺，達(dá)到陣地共享。二是共享信息資源。廠(局)域網(wǎng)開辟“黨群工作”網(wǎng)頁，建立黨、紀(jì)、工、團(tuán)組織專欄，通過發(fā)布基礎(chǔ)信息、介紹工作方法、交流工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相互借鑒，促進(jìn)工作，信息共享。三是共享培訓(xùn)資源。充分利用黨群系統(tǒng)資源，在開辦的各類黨群系統(tǒng)培訓(xùn)班上，實(shí)行黨、工、團(tuán)聯(lián)合辦班，在突出主題的基礎(chǔ)上，有效融合黨建、廉政、工會、共青團(tuán)、企業(yè)文化、隊(duì)伍管理內(nèi)容為一體，對黨群系統(tǒng)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，提升黨群工作者綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　三是建立工作全面考評機(jī)制：將黨群工作任務(wù)按階段性目標(biāo)細(xì)化分解，提出質(zhì)量與時限要求，黨群各職能部門實(shí)施，責(zé)任到人。采取基層黨支部月度自查、黨總支季度檢查、黨群部門季度抽查、半年初評、廠黨委年度檢查總評的方式進(jìn)行考核。工作完成情況南部門及基層單位在書記辦公會上進(jìn)行匯報(bào)，黨委據(jù)此評定各部門和單位工作績效，并實(shí)行獎懲。
　　
　　四、“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制效果評價(jià)
　　
　　一是有利于落實(shí)黨建工作責(zé)任：通過實(shí)行“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制，就是要健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制。在實(shí)際工作中各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營放在同等重要的位置，在工作安排、檢查考核時一并檢查考核，使黨建工作由過去的黨組織負(fù)責(zé)人單方面抓，變成了目前黨政組織齊抓共管，各個方面領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的局面，有力推動了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。
　　二是有利于激發(fā)黨員的主體地位：通過實(shí)行“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制，既明確了黨員作為企業(yè)職工肩負(fù)的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，也明確了黨員肩負(fù)的黨建責(zé)任，有利于激發(fā)黨員的身份意識和責(zé)任感，使黨員在立足崗位做好工作的同時，積極主動發(fā)揮黨員的帶頭、帶動作用，引導(dǎo)、教育好身邊員工，促進(jìn)工作、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
　　三是有利于復(fù)合型干部的培養(yǎng)：通過實(shí)行“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制，使管理干部既要懂得生產(chǎn)經(jīng)營，又要懂得黨務(wù)，再加上許多企業(yè)又實(shí)行干部輪崗交流制度，使各類干部的崗位經(jīng)歷更加全面，知識結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)更加豐富，有利于培養(yǎng)懂生產(chǎn)、能經(jīng)營、會抓黨建的復(fù)合型干部，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。
　　當(dāng)然，“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制在實(shí)踐中還存在許多需要完善的地方，如基層黨組織負(fù)責(zé)人為專職型的，主要是需要探索黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些行政任務(wù)比較合理問題，防止專職型黨組織負(fù)責(zé)人一心謀自己黨務(wù)方面的工作，放棄兼任的行政責(zé)任；黨組織、行政負(fù)責(zé)人分別雙向兼職型的，又需要防止黨政完全不分，以政代黨，使企業(yè)黨建虛無化，也需要完善具體制度。防止扯皮推諉，使職責(zé)交叉部分、重合部分打架或斷檔；無論哪種類型都有一個具體制度和操作機(jī)制的完善問題，這些都需要各個企業(yè)結(jié)合自身歷史傳統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

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