本文關(guān)鍵詞：法國國有企業(yè)管理體制改革的歷程及成效，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

特稿

1、關(guān)于適時(shí)修改我國現(xiàn)行憲法的七點(diǎn)建議    周葉中

【摘要】 將中國特色社會(huì)主義理論體系和中國特色社會(huì)主義制度寫入憲法。將"五位一體"建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容載入憲法。完善關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的規(guī)范與確認(rèn)作用。增加公民保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步完善我國公民基本權(quán)利體系。增加“國家安全委員會(huì)”一章，確認(rèn)國家安全委員會(huì)的憲法地位。增加司法制度的授權(quán)性和原則性表述，為司法體制改革提供憲法依據(jù)。根據(jù)黨的十八大報(bào)告對(duì)兩岸關(guān)系的定位，修改憲法序言中關(guān)于臺(tái)灣問題的表述。

【關(guān)鍵詞】 憲法； 修憲； 建議；

專論

2、論互聯(lián)網(wǎng)金融的行政監(jiān)管與刑法規(guī)制    劉憲權(quán)； 金華捷

【摘要】 互聯(lián)網(wǎng)金融存在的主要問題就是法律監(jiān)管層面出現(xiàn)了真空地帶。由于互聯(lián)網(wǎng)金融屬于金融業(yè)務(wù)的范疇，因而我們應(yīng)當(dāng)通過金融監(jiān)管的方式以行政監(jiān)管和刑法規(guī)制相結(jié)合的手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)以引導(dǎo)為主、以取締為輔，對(duì)非金融機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)以及互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)中的不同情況，分別以擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、非法吸收公眾存款罪以及擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪和集資詐騙罪、洗錢罪追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)； 金融； 行政監(jiān)管； 刑法規(guī)制；

3、論新《環(huán)境保護(hù)法》中的環(huán)評(píng)區(qū)域限批制度    竺效

【摘要】 2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》新增了環(huán)評(píng)區(qū)域限批制度的一般規(guī)則。此次立法是自2006年我國首次使用該項(xiàng)行政措施以來、繼2008年修訂《水污染防治法》和2009年制定《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》后，在環(huán)境法領(lǐng)域的又一次有益探索。環(huán)評(píng)區(qū)域限批是指當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的情況時(shí)，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的行政措施。環(huán)評(píng)區(qū)域限批是一種抽象行政行為，而非行政處罰。應(yīng)盡快修改《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，詳細(xì)規(guī)定環(huán)評(píng)區(qū)域限批的適用范圍、適用條件、啟動(dòng)程序、措施決定主體、適用期限、行政執(zhí)行手段、解除條件、驗(yàn)收評(píng)估、解除程序、解除決定主體、信息公開、公眾參與、監(jiān)督措施和法律責(zé)任等規(guī)則，并重點(diǎn)配套規(guī)定"拒絕受理"的例外情形和"暫停審批"的許可中止情形，以符合《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域限批； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)； 《環(huán)境保護(hù)法》；

4、攝影作品的獨(dú)創(chuàng)性及其版權(quán)保護(hù)    梁志文

【摘要】 版權(quán)法以文字作品為模型，導(dǎo)致攝影作品的獨(dú)創(chuàng)性和保護(hù)范圍存在界定困難。攝影作品獨(dú)創(chuàng)性的判定常常從照片(表達(dá))出發(fā)，以拍攝過程中的創(chuàng)作性選擇為替代標(biāo)準(zhǔn)，但拍攝技術(shù)本身并不構(gòu)成獨(dú)創(chuàng)性，而是體現(xiàn)為運(yùn)用拍攝技術(shù)所實(shí)現(xiàn)的照片效果。精確再現(xiàn)被拍攝對(duì)象的照片應(yīng)具有獨(dú)創(chuàng)性，但被拍攝對(duì)象為平面藝術(shù)作品的除外。版權(quán)不保護(hù)攝影作品的被拍攝對(duì)象，因?yàn)樗遣皇馨鏅?quán)保護(hù)的事實(shí)。主題創(chuàng)作型、再現(xiàn)型和抓拍型照片的獨(dú)創(chuàng)性各不相同，其保護(hù)范圍也應(yīng)有所區(qū)分。依此，我國《著作權(quán)法》有必要對(duì)攝影作品予以重新定義，但沒有必要移植非獨(dú)創(chuàng)性照片的雙層保護(hù)制度。此外，我國法院還有必要提高攝影作品的獨(dú)創(chuàng)性判斷標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】 攝影作品； 獨(dú)創(chuàng)性； 作品保護(hù)范圍； 創(chuàng)作性選擇；

5、論立體商標(biāo)的顯著性認(rèn)定    馮術(shù)杰

【摘要】 對(duì)由產(chǎn)品自身形狀或包裝的形狀所構(gòu)成三維標(biāo)識(shí)之顯著性的認(rèn)定是各國商標(biāo)法的共同難題。我國的相關(guān)實(shí)踐也處于不斷演變之中，，2010年以來的法院判例正在嘗試依據(jù)兩個(gè)理由一概否定此類標(biāo)識(shí)的固有顯著性:一是認(rèn)為商品形狀或包裝形狀不會(huì)被相關(guān)公眾當(dāng)然認(rèn)知為商標(biāo)；二是認(rèn)為此類形狀在設(shè)計(jì)上的獨(dú)創(chuàng)性與其顯著性無關(guān)。第一個(gè)理由存在論證的邏輯缺陷，競(jìng)爭(zhēng)政策考量失當(dāng)，對(duì)作為其認(rèn)定基礎(chǔ)的市場(chǎng)實(shí)踐缺乏證明；第二個(gè)理由對(duì)于獨(dú)創(chuàng)性之于顯著性認(rèn)定的作用認(rèn)識(shí)有誤，該作用的本質(zhì)是通過與常用標(biāo)識(shí)的對(duì)比來認(rèn)定顯著性，而審查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)常用標(biāo)識(shí)承擔(dān)可行的舉證責(zé)任。此外，一律否定前述標(biāo)識(shí)固有顯著性的做法缺乏法律依據(jù)。相較政策性強(qiáng)而法律論證弱的美國判例規(guī)則，歐盟的立體商標(biāo)審查規(guī)則的法律論證更為嚴(yán)密，政策考量得當(dāng)，對(duì)中國更具借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 立體商標(biāo)； 三維標(biāo)識(shí)； 顯著性；

專題研究：公共企業(yè)法制建設(shè)的國際借鑒

6、歐盟公共企業(yè)領(lǐng)域的反壟斷法律制度    翟巍

【摘要】 公共企業(yè)領(lǐng)域行政壟斷與行政扶持行為均包括財(cái)政補(bǔ)貼、特許經(jīng)營(yíng)等措施，具有一定程度的形式相似性。歐盟反壟斷法律制度對(duì)這兩類行為給予了區(qū)別規(guī)制。一方面，基于附屬理論嚴(yán)格禁止作為企業(yè)壟斷行為誘因或強(qiáng)化因素的行政壟斷行為；另一方面，政府為保障公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)而實(shí)施的對(duì)公共企業(yè)的行政扶持行為，得到了反壟斷豁免。在當(dāng)前我國國企類型化改革背景下，明晰公共經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)構(gòu)成要件，借鑒歐盟反壟斷法制模式，可有效厘清與區(qū)別規(guī)制國有公共企業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷與行政扶持行為。

【關(guān)鍵詞】 歐盟； 公共企業(yè)； 行政壟斷； 行政扶持；

7、法國國有企業(yè)管理體制改革的歷程及成效    姜影

【摘要】 自20世紀(jì)60年代始，法國開啟了國有企業(yè)管理體制改革的進(jìn)程。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的探索與實(shí)踐，法國國有企業(yè)管理體制實(shí)現(xiàn)了從以"行政管理"為主到"合同化管理"為主，再到以"國家股東管理"為主的轉(zhuǎn)變。實(shí)行國家股東管理不僅實(shí)現(xiàn)了國家作為資本所有者的職能與其作為行政監(jiān)管者和公共服務(wù)提供者等職能的分離，也提高了國家對(duì)國有資本管理的專業(yè)化程度。再加之國有企業(yè)內(nèi)部董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制的完善，新型管理體制不僅在實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值、維護(hù)社會(huì)公共利益方面成效顯著，更在優(yōu)化國有資本投資、實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中作用積極。法國國有企業(yè)管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國深化國企改革中國資委職能的重新定位、國有企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制的完善以及國有資本布局的整體規(guī)劃等均具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 法國； 國有企業(yè)管理； 計(jì)劃合同； 國家股東；

8、德國聯(lián)邦公共企業(yè)的監(jiān)管制度    王東光

【摘要】 德國的政府投資企業(yè)具有嚴(yán)格的目的限制，即只有為滿足公共利益之需政府才可以設(shè)立或參股私法形式的企業(yè)。在聯(lián)邦公共企業(yè)管理中，財(cái)政部、主管部門、聯(lián)邦審計(jì)署、政府在企業(yè)中的代表以及聯(lián)邦議會(huì)等主體各負(fù)其責(zé)、相互配合與制衡，共同構(gòu)成了公共企業(yè)的管理體系。公共企業(yè)審計(jì)和信息公開是其接受監(jiān)督和管理的重要途徑。我國可借鑒德國在公共企業(yè)監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，通過建立國有企業(yè)信息公開制度和充實(shí)人民代表大會(huì)監(jiān)管權(quán)等來完善對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管。

【關(guān)鍵詞】 德國； 國有企業(yè)； 公共企業(yè)； 企業(yè)監(jiān)管；

9、新加坡國有控股公司的制度設(shè)計(jì)及面臨的挑戰(zhàn)    胡改蓉

【摘要】 新加坡國有企業(yè)改革采取了部分私有化的模式，政府在國有企業(yè)中同時(shí)兼具管理者與股東身份。為使這兩種身份被有效"隔離"，新加坡建立了以淡馬錫為代表的國有控股公司這一平臺(tái)，并對(duì)國有企業(yè)采取了"政府—國有控股公司—政聯(lián)公司"的三級(jí)管理模式。該模式之精髓在于將政府定位為一個(gè)"無為而治"的投資者，不介入國有控股公司的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)保障國有控股公司的獨(dú)立性與自主性，促使其代表政府股東積極行使對(duì)政聯(lián)公司的股東權(quán)益。為降低代理成本，新加坡政府通過嚴(yán)格的預(yù)算"硬約束"、總審計(jì)長(zhǎng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及非本屆政府執(zhí)政期間公司"積累儲(chǔ)備金"的保護(hù)來對(duì)國有控股公司實(shí)施有效的外部監(jiān)督。盡管新加坡國有控股公司的制度發(fā)展已非常成熟，但其依舊面臨政治背景、國家利益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)責(zé)任等因素的困擾，在一定程度上制約了其發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 國有控股公司； 政府； 政聯(lián)公司； 主體定位； 監(jiān)督機(jī)制；

論文

10、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中“相關(guān)市場(chǎng)”之界定    黃勇；蔣瀟君

【摘要】 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起給反壟斷法的適用提出了諸多挑戰(zhàn)，其中如何界定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的"相關(guān)市場(chǎng)"是其中之一。有必要從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的通行商業(yè)模式及特點(diǎn)入手，對(duì)近年來應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)"相關(guān)市場(chǎng)"界定時(shí)討論最多的雙邊市場(chǎng)理論作一反思，并在此基礎(chǔ)上判斷越過相關(guān)市場(chǎng)界定直接判斷市場(chǎng)支配地位的可能性。在界定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的"相關(guān)市場(chǎng)"時(shí)應(yīng)考慮來自雙邊的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品，同時(shí)在特定條件下可以越過"相關(guān)市場(chǎng)"界定這一傳統(tǒng)理論中的必備環(huán)節(jié)直接認(rèn)定企業(yè)的市場(chǎng)支配地位，從而達(dá)到有效節(jié)省反壟斷法司法與執(zhí)法成本、提高司法與執(zhí)法效率之目的。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)； 相關(guān)市場(chǎng)； 雙邊市場(chǎng)； 反壟斷；

11、 “曾因盜竊受過刑事處罰”的認(rèn)定與評(píng)價(jià)    鄧毅丞

【摘要】 最新司法解釋將"曾因盜竊受過刑事處罰"作為盜竊罪的定罪因素。該因素不是盜竊數(shù)額的補(bǔ)充要素，而應(yīng)當(dāng)作為盜竊罪的客觀處罰條件。在適用范圍方面，"曾因盜竊受過刑事處罰"應(yīng)當(dāng)被理解為"曾因盜竊行為被判處過刑罰"；"受過刑事處罰"的盜竊罪和正在被追訴的盜竊行為之間應(yīng)當(dāng)有期限限制；"曾因盜竊受過刑事處罰"不能被重復(fù)評(píng)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】 盜竊； 刑事處罰； 認(rèn)定； 評(píng)價(jià)；

12、包裹立法的中國實(shí)踐    劉風(fēng)景

【摘要】 包裹立法是立法機(jī)關(guān)基于一個(gè)共同的立法目的，將存在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題的數(shù)個(gè)(或多個(gè))法律文本，整合在一個(gè)法律案中進(jìn)行小幅度變動(dòng)的法律修改技術(shù)。在社會(huì)發(fā)展節(jié)奏加快、法律體系已經(jīng)形成、全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)的歷史背景下，包裹立法被賦予了重任。自2009年以來，全國人大常委會(huì)共三次運(yùn)用了包裹立法，透視這幾次集成式法律修改的過程，可發(fā)現(xiàn)中國包裹立法的運(yùn)行軌跡和發(fā)展趨勢(shì)。包裹立法所追求的價(jià)值目標(biāo)是立法統(tǒng)一、民主立法和科學(xué)立法。當(dāng)下，應(yīng)以立法法的修改為契機(jī)，將包裹立法的經(jīng)驗(yàn)定型化、制度化。

【關(guān)鍵詞】 包裹立法； 法律修改； 法律體系； 法治；

國家社科基金項(xiàng)目成果專欄

13、論清代合同的類型——基于徽州合同文書的實(shí)證分析     俞江； 陳云朝；

【摘要】 徽州合同文書覆蓋的時(shí)代廣泛、數(shù)量眾多、類型較全，基本可以說明中國古代合同文書的概貌。清代徽州的定型合同代表了成熟化、定型化的社會(huì)關(guān)系。由于清代基層社會(huì)利益的多樣性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，定型合同不足以應(yīng)付所有的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或社會(huì)關(guān)系，在解決不確定或不可預(yù)知的利益關(guān)系中，不定型合同扮演了十分重要的角色。不定型合同遵循合同自愿原則，只要雙方就協(xié)商事項(xiàng)達(dá)成合意，合同即告成立。清代徽州不定型合同與定型合同之間的遞進(jìn)、替代或轉(zhuǎn)化軌跡，很可能為我們開啟了另一扇窺探中國社會(huì)史的窗戶，透過這扇窗戶，清代民間社會(huì)的區(qū)域性、時(shí)代性和動(dòng)態(tài)性等面相，都可放在一種新的視角中得到驗(yàn)證。

【關(guān)鍵詞】 清代徽州； 合同文書； 定型合同； 不定型合同；

法律事務(wù)

14、利用未公開信息交易罪疑難問題探析    王欣元； 康相鵬

【摘要】 "未公開信息"具有秘密性、價(jià)值性、職務(wù)性和差別性等四個(gè)特征，應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)界定其內(nèi)涵和外延。利用未公開信息交易罪的成交額應(yīng)累加計(jì)算，應(yīng)運(yùn)用"相減法"而非"評(píng)估法"。根據(jù)現(xiàn)行立法規(guī)定，對(duì)利用未公開信息交易罪最高僅能判處5年有期徒刑，宜完善立法解決同類罪行不同處罰的問題。"跑倉"和"獲利"不是利用未公開信息交易罪的構(gòu)成要件，本罪不存在犯罪未遂。

【關(guān)鍵詞】 利用； 未公開信息； 交易； 疑難；

15、我國加班工資計(jì)算基數(shù)的地方裁審規(guī)則——以北京、上海、廣東、深圳為樣本    侯玲玲

【摘要】 北京、上海、廣東、深圳四地關(guān)于加班工資計(jì)算基數(shù)的裁審規(guī)則趨同于書面勞動(dòng)合同約定優(yōu)先。北京及廣東地區(qū)對(duì)包薪制的司法確認(rèn)則直接將最低工資作為加班工資計(jì)算基數(shù)，其結(jié)果是加班工資計(jì)算基數(shù)偏低，抵銷了加班補(bǔ)償高溢價(jià)率對(duì)加班的抑制功能，勞動(dòng)法限制工時(shí)以保障勞動(dòng)者休息權(quán)立法目的落空。我國應(yīng)以勞動(dòng)者在正常工作期間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬作為加班工資的計(jì)算基數(shù)，其判斷標(biāo)準(zhǔn)為是否具有固定性和定期性支付的特點(diǎn)。司法判斷應(yīng)遵循工資判定、正常工作時(shí)間工資判定及司法衡平三程序。

【關(guān)鍵詞】 加班工資； 計(jì)算基數(shù)； 正常工作時(shí)間工資； 豁免；

16、小額訴訟制度有效運(yùn)作之機(jī)理    朱金高

【摘要】 沒有發(fā)達(dá)的訴外和解、仲裁、訴外調(diào)解和高效的督促程序等多元糾紛解決機(jī)制，沒有證書訴訟、票據(jù)訴訟和支票訴訟等相鄰立法，單靠小額訴訟是無法實(shí)現(xiàn)為法院分流減壓的目標(biāo)的。運(yùn)用好現(xiàn)有規(guī)定中的訴內(nèi)和解、訴訟調(diào)解、督促程序、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等程序，還是有助于該目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)的。為了分流減壓而擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，為了程序獨(dú)立而撇開其附屬的簡(jiǎn)易程序，都是違背立法本意的。小額裁判實(shí)行一審終審，且無裁判異議權(quán)或復(fù)議權(quán)，會(huì)生裁判公正性危機(jī)，但通過加強(qiáng)訴訟調(diào)解，允許律師代理，加強(qiáng)檢察監(jiān)督和適度放寬再審審查等合法措施，可緩解這一危機(jī)。

【關(guān)鍵詞】 多元糾紛解決機(jī)制； 小額訴訟； 強(qiáng)制適用； 一審終審；
 

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