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法國國有企業(yè)管理體制改革的歷程及成效
●姜 影
【內(nèi)容摘要】 自20世紀60年代始,法國開啟了國有企業(yè)管理體制改革的進程。經(jīng)過半個多世紀
的探索與實踐,法國國有企業(yè)管理體制實現(xiàn)了從 以 “行政管理”為主到 “合 同化管理”為主,再到以 “國家
股東管理”為主的轉(zhuǎn)變。實行國家股東管理不僅實現(xiàn)了國家作為資本所有者的職能與其作為行政監(jiān)管
者和公共服務(wù)提供者等職能的分離,也提高了國家對國有資本管理的專業(yè)化程度。再加之國有企業(yè) 內(nèi)
部董事會運作機制的完善,新型管理體制不僅在實現(xiàn)國有資本保值增值、維護社會公共利益方面成效顯
著,更在優(yōu)化國有資本投資、實現(xiàn)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中作用積極。法國國有企業(yè)管理體制改革的
經(jīng)驗對于我國深化國企改革中國資委職能的重新定位、國有企業(yè) 內(nèi)部治理機制的完善以及國有資本布
局的整體規(guī)劃等均具有借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】 法國 國有企業(yè)管理 計劃合同 國家股東
法國是國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占比很高的國家,其通過兩次大規(guī)模的國有化運動,已將能源、交通、
郵電和金融等重要的經(jīng)濟部門收歸國有。20世紀8O年代初,法國的國有經(jīng)濟比重曾一度高達40%,國
家持有200余家大型國有企業(yè)的股份,涉及子公司4300余家。從 1986年開始,隨著國有企業(yè)市場化
改革的推進,,國有資本逐步退出一些領(lǐng)域。但到2010年年底 ,法國以國家獨資、控股和參股的方式控制
著50余家國有大企業(yè)集團,國有企業(yè)數(shù)為1217家,國有經(jīng)濟 占比達6.5%,仍具有相當規(guī)模。①在經(jīng)濟
發(fā)展模式上,法國始終堅持的是國家主導型的市場經(jīng)濟模式,在尊重市
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