危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱�；�)進(jìn)口監(jiān)管涉及多個(gè)部門,海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),對(duì)口岸危化品進(jìn)口監(jiān)管負(fù)有重要職責(zé)。海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)不是蹺蹺板的兩極,并不存在彼此的強(qiáng)弱矛盾關(guān)系。在�；愤M(jìn)口監(jiān)管的這一問題上,海關(guān)如何想方設(shè)法找出既強(qiáng)化監(jiān)管、又優(yōu)化服務(wù)的措施和辦法,關(guān)系到進(jìn)出口企業(yè)切身利益,關(guān)系到筑牢國(guó)門安全防線,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。本文以大連海關(guān)為切入視角,以風(fēng)險(xiǎn)管理理論和新公共服務(wù)理論為理論基礎(chǔ),綜合運(yùn)用問卷調(diào)查法、訪談法、比較分析法,首先,從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置和績(jī)效評(píng)估等五個(gè)環(huán)節(jié)查找關(guān)區(qū)�；愤M(jìn)口監(jiān)管存在的問題,分別是HS數(shù)字編碼不全、監(jiān)管模式不夠有效、企業(yè)存在偽報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不到位、行政及企業(yè)成本較高;其次,按照服務(wù)型政府體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力、負(fù)責(zé)、法治、公共服務(wù)和合理分權(quán)等五個(gè)主要特征,圍繞法律框架、管理理念、監(jiān)管保障等三個(gè)方面分析問題產(chǎn)生的原因;再者,在借鑒國(guó)外(美國(guó)、歐盟、日本)和國(guó)內(nèi)(上海海關(guān)、天津海關(guān))�；愤M(jìn)口監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)成果基礎(chǔ)上,按照宏觀-中觀-微觀的層級(jí),提出了關(guān)區(qū)危化品進(jìn)口監(jiān)管改進(jìn)五個(gè)方面的對(duì)策建議,分別是打造精準(zhǔn)監(jiān)管模式、加強(qiáng)法律法規(guī)研究、加...

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 關(guān)鍵詞釋義
        1.2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品
        1.2.2 海關(guān)監(jiān)管
        1.2.3 海關(guān)�；愤M(jìn)口監(jiān)管
    1.3 研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.3 文獻(xiàn)述評(píng)
    1.4 理論基礎(chǔ)與研究方法
        1.4.1 理論基礎(chǔ)
        1.4.2 研究方法
        1.4.3 技術(shù)路線
2 大連海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管現(xiàn)狀
    2.1 大連海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管情況問卷調(diào)查
        2.1.1 調(diào)查樣本的選擇
        2.1.2 問卷設(shè)計(jì)和調(diào)查實(shí)施
        2.1.3 問卷樣本分析
    2.2 大連海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管情況訪談?wù){(diào)查
        2.2.1 訪談對(duì)象
        2.2.2 訪談內(nèi)容
        2.2.3 訪談結(jié)果分析
    2.3 大連海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管存在的問題
        2.3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:HS數(shù)字編碼不全
        2.3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析:監(jiān)管模式不夠有效
        2.3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:企業(yè)存在偽報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)
        2.3.4 風(fēng)險(xiǎn)處置:風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不到位
        2.3.5 績(jī)效評(píng)估:行政和經(jīng)濟(jì)成本增加
3 大連海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管存在問題的原因分析
    3.1 政府法律頂層設(shè)計(jì)不足
        3.1.1 危化品監(jiān)管立法滯后
        3.1.2 �；繁O(jiān)管部門間職責(zé)交叉
        3.1.3 危化品監(jiān)管部門間制度銜接一體性不強(qiáng)
    3.2 政府以企業(yè)為導(dǎo)向的管理思想不足
        3.2.1 政府職能轉(zhuǎn)變成效不明顯
        3.2.2 優(yōu)惠政策使用有偏差
        3.2.3 服務(wù)引導(dǎo)意識(shí)欠缺
    3.3 政府監(jiān)督保障作用發(fā)揮不足
        3.3.1 監(jiān)督企業(yè)發(fā)揮自身主體責(zé)任不夠
        3.3.2 科技應(yīng)用能力水平不高
        3.3.3 專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱
4 國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管措施及啟示
    4.1 國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒
        4.1.1 美國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管措施
        4.1.2 歐盟危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管措施
        4.1.3 日本危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管措施
    4.2 國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒
        4.2.1 上海海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管措施
        4.2.2 天津海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管措施
    4.3 國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管啟示
        4.3.1 完善法律法規(guī),健全協(xié)調(diào)機(jī)制
        4.3.2 優(yōu)化監(jiān)管模式,推行風(fēng)險(xiǎn)管理
        4.3.3 引入社會(huì)力量,提升監(jiān)管水平
        4.3.4 提高準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化素質(zhì)能力
5 大連海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管改進(jìn)對(duì)策建議
    5.1 打造精準(zhǔn)監(jiān)管模式
        5.1.1 提倡“風(fēng)險(xiǎn)分類+準(zhǔn)許入境”監(jiān)管理念
        5.1.2 強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)監(jiān)管
        5.1.3 提升系統(tǒng)應(yīng)用水平
    5.2 加強(qiáng)法律法規(guī)研究
        5.2.1 明晰�；饭芾頇�(quán)責(zé)邊界
        5.2.2 梳理整合現(xiàn)行規(guī)章制度
        5.2.3 注重�；繁O(jiān)管制度銜接一體性
    5.3 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
        5.3.1 注重培訓(xùn)教育
        5.3.2 提升服務(wù)意識(shí)
        5.3.3 優(yōu)化人力配置
    5.4 提升貨物檢測(cè)水平
        5.4.1 提升實(shí)驗(yàn)室自身能力
        5.4.2 充分運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室專業(yè)力量
        5.4.3 鼓勵(lì)引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)
    5.5 完善外部協(xié)調(diào)機(jī)制
        5.5.1 構(gòu)建信息共享機(jī)制
        5.5.2 構(gòu)建應(yīng)急處置機(jī)制
        5.5.3 構(gòu)建聯(lián)合引導(dǎo)機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄 A 大連海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管調(diào)查問卷
附錄 B 大連海關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管訪談提綱
攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況
致謝



本文編號(hào)：3960116