工程項(xiàng)目投資及建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲的主要拉動(dòng)力,推進(jìn)該領(lǐng)域的行政審批制度改革、取消和下放相關(guān)審批事項(xiàng)對(duì)推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有強(qiáng)大的支撐作用。C市W區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革上秉持著“適者留存、不適者淘汰”的末位出局機(jī)制,以高標(biāo)準(zhǔn)要求自我革新,在向先進(jìn)城市取經(jīng)學(xué)習(xí)、將可行的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于本區(qū)域的同時(shí),通過(guò)不斷創(chuàng)新,多模式、多渠道地探索,以期實(shí)現(xiàn)具有特色的、與實(shí)際相結(jié)合的建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革。然而在具體的實(shí)踐中,導(dǎo)致部分改革措施效果不明顯,與改革預(yù)期差距較大。本文針對(duì)當(dāng)前W區(qū)建設(shè)領(lǐng)域行政審批相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)職能、審批程序、審批內(nèi)容及中介服務(wù)等相關(guān)情況進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)其中有:施工圖審查制度不完善、驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)有漏洞、管理職能交叉多余、服務(wù)機(jī)構(gòu)政企不分、審批體系整合程度低等具體問(wèn)題。通過(guò)對(duì)政府審批人員訪談了解現(xiàn)行審批制度存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn),搜集建議、對(duì)策;對(duì)國(guó)內(nèi)典型城市、發(fā)達(dá)國(guó)家的典型案例進(jìn)行研究;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員等進(jìn)行調(diào)查和走訪,了解社會(huì)和企業(yè)對(duì)政府政策有無(wú)更好的建議和期待。學(xué)習(xí)運(yùn)用整體性治理理論、新公共管理理論、無(wú)縫隙政府理論等,分析導(dǎo)致W區(qū)行政審批存在突出問(wèn)題的原因。原因主...

【文章頁(yè)數(shù)】：77 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài)
        1.2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究動(dòng)態(tài)
    1.3 研究思路和研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
第2章 基本概念與理論基礎(chǔ)
    2.1 基本概念
        2.1.1 建筑工程建設(shè)領(lǐng)域及其組成
        2.1.2 行政審批
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 整體性治理理論
        2.2.2 新公共管理理論
        2.2.3 無(wú)縫隙政府理論
第3章 C市W區(qū)建筑工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批現(xiàn)狀
    3.1 W區(qū)建筑工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批基本概況
        3.1.1 W區(qū)建筑工程建設(shè)領(lǐng)域主要職能部門(mén)概況
        3.1.2 W區(qū)建筑工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批流程概況
    3.2 W區(qū)在建筑工程建設(shè)領(lǐng)域的審批改革實(shí)踐
第4章 C市W區(qū)建筑工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批存在的問(wèn)題
    4.1 行政審批環(huán)節(jié)存在問(wèn)題
        4.1.1 施工圖審查制度不完善
        4.1.2 工程驗(yàn)收審批存在漏洞
    4.2 管理主體審批職能交叉多余
        4.2.1 在設(shè)計(jì)管控上職能交叉
        4.2.2 在驗(yàn)收管控上職能交叉
        4.2.3 政府對(duì)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收的審批職能多余
    4.3 審批體系整合程度低
        4.3.1 審批事項(xiàng)多流程長(zhǎng)
        4.3.2 審批工具整合程度低
        4.3.3 辦事服務(wù)整合程度低
    4.4 其他機(jī)構(gòu)在行政審批體系中角色定位模糊
        4.4.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)政企不分
        4.4.2 中介服務(wù)監(jiān)管難
第5章 C市W區(qū)建筑工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批問(wèn)題的原因分析
    5.1 在精簡(jiǎn)流程中缺實(shí)質(zhì)性放權(quán)
    5.2 行政審批權(quán)力分散導(dǎo)致整體治理難
    5.3 行政審批的制度性缺陷
        5.3.1 審批內(nèi)容與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)
        5.3.2 行政權(quán)的法制化規(guī)范和監(jiān)督制約不足
        5.3.3 頂層法律制度不完善
    5.4 政府干預(yù)過(guò)多導(dǎo)致市場(chǎng)和社會(huì)的力量偏弱
第6章 國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
    6.1 發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
    6.2 國(guó)內(nèi)典型城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
第7章 建筑工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批優(yōu)化策略
    7.1 優(yōu)化行政審批程序
        7.1.1 減少簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程的審批程序
        7.1.2 強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)備案制
        7.1.3 加快綜合審批融合
    7.2 集中整合政府部門(mén)職能
        7.2.1 集中對(duì)政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)審批職能
        7.2.2 整合對(duì)社會(huì)性投資項(xiàng)目的建設(shè)審批職能
    7.3 完善行政審批制度設(shè)計(jì)
    7.4 釋放市場(chǎng)主體活力
        7.4.1 加強(qiáng)技術(shù)審查業(yè)務(wù)市場(chǎng)化
        7.4.2 激發(fā)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管作用
        7.4.3 打造建設(shè)工程行政審批中介市場(chǎng)
        7.4.4 強(qiáng)化建筑師在建設(shè)管理中的法定地位
        7.4.5 建立工程責(zé)任保險(xiǎn)制度
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄



本文編號(hào)：3858463