黨中央和國務(wù)院近年來重點關(guān)注自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)的開放問題,電力的行業(yè)特殊性對政府管制提出了更高的要求,要開放競爭性業(yè)務(wù),降低電價,還要保障正常用電,加強電網(wǎng)自身建設(shè)。在新形勢下,我國的電力行業(yè)體制改革步伐加快,有必要深入研究,為政府管制提供意見建議,適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟形勢,拉動電力行業(yè)高效有益競爭。本文主要研究電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)的政府管制,從基本概念出發(fā),了解當(dāng)前我國電力不同環(huán)節(jié)競爭性業(yè)務(wù)的開放程度。論文對管制的變遷過程進行了回顧,分析了當(dāng)前政府管制存在的問題,是在市場主體增多后,法律法規(guī)不全面、管制機構(gòu)職能分散、約束監(jiān)督體系缺失等造成。借鑒英美國家的政府管制實踐,電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)的管制需要積極完善立法、從實際情況出發(fā)隨時調(diào)整,建立穩(wěn)定透明的管制架構(gòu)。當(dāng)前對我國電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)的政府管制,一是要加強法制建設(shè),完善電力競爭法律法規(guī),理清政府管制體系;二是獨立政府管制,建立專門的政府管制機構(gòu),政監(jiān)分離,加強管制機構(gòu)的人員配置,確保管制實施;三是完善監(jiān)督約束體系,加強部門監(jiān)督與管制約束,維護管制公正;四是加強信息公開與問責(zé),強化公眾參與,提高管制公信力。 

【文章來源】：華北水利水電大學(xué)河南省

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
一、引言
    (一)選題的背景及意義
        1.選題的背景
        2.選題的意義
    (二)國內(nèi)外文獻綜述
        1.對自然壟斷行業(yè)政府管制的一般性研究
        2.對電力行業(yè)的政府管制研究
        3.文獻評述
    (三)研究思路及研究方法
        1.研究思路
        2.研究方法
二、概念界定與理論基礎(chǔ)
    (一)電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)界定及相關(guān)概念
        1.自然壟斷與競爭的概念
        2.電力行業(yè)的自然壟斷性質(zhì)
        3.電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)的界定
        4.政府管制的內(nèi)涵
    (二)政府管制理論在電力行業(yè)中的應(yīng)用
        1.放松政府管制理論
        2.政府管制的公共利益理論
        3.激勵性政府管制理論
三、電力行業(yè)的發(fā)展與管制變遷
    (一)電力行業(yè)政府管制的階段變遷
        1.1978 年-1997 年,改革探索階段
        2.1997 年-2000 年,改革起步階段
        3.2000 年-2013 年,廠網(wǎng)分開、實施競價階段
        4.2013 年至今,改革深化階段
    (二)電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)的市場變遷
        1.競爭性業(yè)務(wù)之發(fā)電側(cè)開放進展
        2.競爭性業(yè)務(wù)之售電側(cè)開放進展
        3.競爭性業(yè)務(wù)之獨立輸配電電價改革進展
        4.競爭性業(yè)務(wù)之增量配電業(yè)務(wù)開放進展
四、我國電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)政府管制的問題與成因
    (一)電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)政府管制存在的問題
        1.電力調(diào)度交易管制不足,合同執(zhí)行與管理有漏洞
        2.售電側(cè)放開準(zhǔn)入門檻整體不高,安全用電與服務(wù)風(fēng)險大
        3.輸配電價改革定價成本監(jiān)審匹配無標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行落地不理想
        4.電價交叉補貼缺乏針對性,電價倒掛現(xiàn)象急需解決
    (二)政府管制存在問題的成因
        1.市場主體增多,法律法規(guī)不全面
        2.管制機構(gòu)職能分散,行使不到位
        3.管制約束機制缺失,監(jiān)督體系不完善
        4.信息公開不充分,公眾參與度低
五、發(fā)達國家電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)政府管制的實踐與啟示
    (一)英國在電力競爭領(lǐng)域的管制
        1.1990 -2001 年,批發(fā)電力庫(POOL)模式
        2.2001 年起,新電力交易規(guī)則(NETA)
    (二)美國在電力競爭領(lǐng)域的管制
        1.PJM規(guī)制模式
        2.加州電力改革模式
    (三)對我國政府管制的啟示
        1.完善立法,嚴(yán)格依法管制
        2.從實際出發(fā),提升管制水平
        3.公開透明,穩(wěn)定管制架構(gòu)
六、完善我國電力行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)政府管制的對策建議
    (一)健全管制法律體系,確保依法管制
        1.加強立法,完善電力行業(yè)競爭法律法規(guī)
        2.修改現(xiàn)行法規(guī),理清政府管制體系
    (二)推進管制機構(gòu)改革,提升管制能力
        1.整合職能,建立專業(yè)的政府管制機制
        2.政監(jiān)分離,確保管制機構(gòu)的獨立性
        3.能力提升,加強管制機構(gòu)人員配置
    (三)完善監(jiān)督約束體系,維護管制公正
        1.加強部門監(jiān)督,系統(tǒng)協(xié)調(diào)政府管制
        2.加強管制約束,防范改革風(fēng)險
    (四)加強信息公開問責(zé),提高管制公信力
        1.健全信息公開制度,強化公眾參與
        2.實行監(jiān)管責(zé)任公開,明確失職問責(zé)
七、小結(jié)與展望
攻讀學(xué)位期間參加的科研項目及發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝
參考文獻



本文編號：3180392