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礦產(chǎn)資源勘查項目管理制度和運作模式探討

發(fā)布時間:2020-07-09 15:24
【摘要】:中央地質(zhì)勘查基金是指中央財政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國家確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的專項資金以及探礦權(quán)、采礦權(quán)價款以折股形式上繳所形成的股權(quán)。中央地勘基金的主要目標(biāo)是引導(dǎo)和拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,緩解國家資源約束;建立地質(zhì)勘查投入良性循環(huán)新機制,保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文依托中央地勘基金項目《礦產(chǎn)資源勘查項目管理實證研究》,對礦產(chǎn)資源勘查的項目管理和運作模式進行了探討。通過借鑒和學(xué)習(xí)國外礦產(chǎn)資源勘查項目管理的流程和經(jīng)驗,提出更科學(xué)、更具體的模式來管理我國中央地質(zhì)勘查基金的運行管理和質(zhì)量監(jiān)控,以期提供一個改革與完善中央地勘基金項目管理制度體系的具體建議,適應(yīng)礦產(chǎn)投資動態(tài)變化的新常態(tài)。論文取得如下成果:(1)根據(jù)不同投資主體,劃分出政府、企業(yè)和個人三類,對國內(nèi)外各類投資主體的礦產(chǎn)資源勘查項目進行了實例分析,并對其管理流程進行了對比研究。(2)通過對國內(nèi)外基金運作模式的分析研究,認為合作模式(政企合資模式)應(yīng)成為地質(zhì)勘查基金的主要運作方式。相比于“政府發(fā)包”模式,合作模式既能體現(xiàn)政府的意志,又能借助企業(yè)的機制,有效規(guī)避風(fēng)險。這種模式是財政資金支持礦產(chǎn)勘查的較好的方式。(3)對中央地勘基金的體制改革和綜合發(fā)展提出了建議,如建立日韓式的基金模式(即參考日韓海外投資模式:區(qū)域調(diào)查、詳細調(diào)查、企業(yè)勘探,以不同方式分別給予投資、補助金、貸款、稅收優(yōu)惠)、走市場化運作方式、加強質(zhì)量管理、建立勝任人監(jiān)督機制等。
【學(xué)位授予單位】:中國地質(zhì)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號】:F426.1

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