【摘要】：發(fā)展太陽(yáng)能光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)是世界各國(guó)能源戰(zhàn)略實(shí)施與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同選擇。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,其在國(guó)家政策的大力引導(dǎo)下發(fā)展迅速。與此同時(shí),產(chǎn)能過剩、脫網(wǎng)、棄光等諸多問題也日益顯露。眾所周知,太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅與電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)電、調(diào)度等多環(huán)節(jié)相扣,與政府、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和消費(fèi)者等多行為主體關(guān)系密切,更與能源、科技、財(cái)政、工信、資源等多部門聯(lián)動(dòng)作用。因此,太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)復(fù)雜的公共政策系統(tǒng),多部門和多層級(jí)之間存在政策有效協(xié)調(diào)的客觀需要,促使數(shù)量眾多、類型不一的政策形成互動(dòng)機(jī)制,并強(qiáng)化政策制定側(cè)和執(zhí)行端的協(xié)調(diào)力度,才能真正發(fā)揮公共政策的協(xié)同效應(yīng)�；诖�,筆者以我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策為研究對(duì)象,從政策文本與實(shí)踐案例兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同展開分析�；谡呶谋緦用�,主要通過對(duì)政策文本予以編碼,從政策層次、政策主體、政策工具等方面加以分析�；趯�(shí)踐案例,從政策橫向協(xié)同、政策縱向協(xié)同以及發(fā)電側(cè)與輸電側(cè)協(xié)同三個(gè)維度,著重剖析了我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行中多層次和多元利益主體的目標(biāo)沖突、利益沖突和協(xié)同困境。研究表明,我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策存在協(xié)同失靈的風(fēng)險(xiǎn),以產(chǎn)能擴(kuò)張速度過快、并網(wǎng)困難、棄光率高現(xiàn)象為表現(xiàn)形式,具體存在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)各部門各自為規(guī),分段管理,政策依據(jù)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不一致;府際關(guān)系不協(xié)調(diào),地方政府從自身的利益出發(fā),進(jìn)行彈性執(zhí)行政策;電力系統(tǒng)缺乏國(guó)家層面的綜合規(guī)劃,電網(wǎng)、電源建設(shè)周期的不同步,電力投資方向與新能源電力發(fā)展不匹配等問題。然后,筆者結(jié)合部分區(qū)域太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)棄光率下降的現(xiàn)象,分析了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同程度提高的政策努力,例如逐步取消補(bǔ)貼政策、建立光伏電站開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、完善電力交易市場(chǎng)等措施。在以上研究的基礎(chǔ)上,就我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同的優(yōu)化建議:建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)橫向部門間合作;明晰層級(jí)政府間權(quán)責(zé),強(qiáng)化政策整體化設(shè)計(jì);完善市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)化發(fā)電側(cè)與輸電側(cè)政策體系;優(yōu)化政策運(yùn)行流程,提高政策協(xié)同機(jī)制保障。
【圖文】：

研究路線圖

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策文本協(xié)同分析模型
【學(xué)位授予單位】：廣州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D63;F426.61

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2601101