本文關(guān)鍵詞：中央企業(yè)標桿管理應(yīng)用研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

容易出現(xiàn)的問題及解決對策等【ｌ８１。但是，關(guān)于標桿管理為什么“有效＂？這種“有效”如何發(fā)生？目前對這方面的研究還十分缺乏。標桿管理的作用機理目前學(xué)界主要是從學(xué)習(xí)理論、知識管理、信息經(jīng)濟學(xué)和激勵理論的角度進行解釋的【１９砣４１。這些解釋為標桿管理作用機理深入探討打下了基礎(chǔ)，但同時這些分析相對簡單，沒有揭示標桿管理的獨特性，沒有涉及特定企業(yè)組織形態(tài)應(yīng)用時的具體問題。過于強調(diào)實踐性和操作性阻礙了標桿管理理論研究尤其是對于作用機理方面深入的探討和企業(yè)實踐的進一步開展；而缺乏理論支持的管理方法是很難在實踐中實現(xiàn)科學(xué)化和系統(tǒng)化的。

從中移動，中石油，國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)以及五大發(fā)電集團等的實踐來看，標桿管理在事實上已成為央企建設(shè)國際一流企業(yè)的有效手段，但是其理論依據(jù)以及作用機理依然是個“黑箱”。依據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論分析標桿管理對于大型國有企業(yè)集團為什么“有效’’，揭示其作用機理，并進一步指導(dǎo)企業(yè)實踐，這是當(dāng)前央企標桿管理實踐急需解決的問題；另一方面，這對于一個科學(xué)、系統(tǒng)的管理方法而言也是必須解決的問題。

１．３主要研究內(nèi)容、研究方法及創(chuàng)新之處

１．３．１論文的內(nèi)容

第一章，緒論。這一部分主要介紹論文的研究背景，問題的提出，研究的意義，主要內(nèi)容，研究方法，本課題的研究現(xiàn)狀和創(chuàng)新之處。

第二章，標桿管理應(yīng)用與研究現(xiàn)狀。從企業(yè)標桿管理應(yīng)用入手，突出標桿管理理論研究現(xiàn)狀，結(jié)合標桿管理起源和發(fā)展歷程提煉其核心理念及理念的付諸實施步驟。

第三章，中央企業(yè)標桿管理應(yīng)用。主要介紹中央企業(yè)標桿管理應(yīng)用現(xiàn)狀，以我國電力企業(yè)為典型，介紹和分析其標桿管理實踐的特征，并根據(jù)其內(nèi)容和方法存在的不足提出了對策。

第四章，中央企業(yè)標桿管理作用機理分析。針對中央企業(yè)組織和管理特征，基于委托代理理論和管理成本關(guān)系，將中央企業(yè)管理關(guān)系簡化成集團總部與分（子）公司經(jīng)營管理者的委托代理關(guān)系，分析標桿管理在中央企業(yè)應(yīng)用“有效＂的作用機理。

第五章，央企標桿管理戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)標桿管理在中央企業(yè)應(yīng)用“有效＂的作用機理，針對央企應(yīng)用中存在的結(jié)構(gòu)性缺陷，對央企標桿管理進行戰(zhàn)略性規(guī)劃。

最后，結(jié)論與研究展望。２

１．３．２論文的研究方法

１．文獻研究法。文獻研究法是從要所研究課題出發(fā)，搜集與該課題有關(guān)的文獻資料，從中抽取有規(guī)律性的東西為我所用，并在此基礎(chǔ)上，進一步調(diào)查或比較分析，展開深層次的研究。文章充分搜集了國內(nèi)外學(xué)者，企業(yè)界關(guān)于標桿管理研究現(xiàn)狀、應(yīng)用現(xiàn)狀，作用機理，中央企業(yè)實踐資料等研究文獻，并對文獻進行了梳理和總結(jié)，為本課題的研究準備了扎實的理論與企業(yè)應(yīng)用材料。

２．比較研究法。比較研究法是根據(jù)一定的標準，對兩個或兩個以上有聯(lián)系的事物進行考察，尋找其異同，探求普遍與特殊規(guī)律的方法。論文針對對中央企業(yè)的組織和管理特性，基于委托代理和管理成本角度得出了中央企業(yè)標桿管理作用機理；在這個基礎(chǔ)上，對棘輪效應(yīng)進行了分析，并指出央企應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)標桿管理戰(zhàn)略規(guī)劃和提出對策

１．３．３論文的創(chuàng)新點

本文是對標桿管理作用機理理論研究的創(chuàng)新。標桿管理理論研究的進展速度要遠落后于實踐應(yīng)用，標桿管理為什么“有效’’？這種“有效＂如何發(fā)生？有什么作用機理？目前，，學(xué)界的相應(yīng)解釋為標桿管理作用機理深入探討打下了基礎(chǔ)，但同時分析比較簡單，沒有揭示標桿管理的獨特性，沒有涉及特定企業(yè)組織形態(tài)應(yīng)用時的針對性。國有企業(yè)改革的根本問題就是解決委托代理問題【２５１，委托代理理論立足點在于提供針對經(jīng)濟活動中利益分歧和信息不對稱問題分析和解決方案的理論依據(jù)。企業(yè)委托代理問題常與管理費用緊密聯(lián)系在一起�；谖写礞満凸芾沓杀娟P(guān)系，尋求企業(yè)標桿管理機制中激勵和約束的影響因素，分析驗證其“有效＂的作用機理，為探討特定組織形式下的企業(yè)應(yīng)用提供了分析基礎(chǔ)和研究框架。

中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，其管理水平和經(jīng)濟效益的提升對我國市場經(jīng)濟建設(shè)的重要作用和意義不言而喻。將標桿管理引入企業(yè)管理體系之中，已經(jīng)成為大型國有企業(yè)集團公認的“做強做大”的有效管理方式，針對中央企業(yè)組織和管理體制特性，委托代理理論為分析標桿管理為什么“有效＂以及打開其作用機理的“黑箱’’提供了一把理論分析的鑰匙。本文基于標桿管理作用機理，提出了央企標桿管理應(yīng)用應(yīng)上升到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃層次，從系統(tǒng)性、長遠性角度規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用。

第二章標桿管理應(yīng)用與理論研究

２．１標桿管理應(yīng)用與理論研究綜述

２．１．１企業(yè)應(yīng)用

在標桿管理應(yīng)用方面，施樂公司首開先河后，美國許多大公司也群起效尤，紛紛開展此項研究。如ＡＴ＆Ｔ、杜邦公司、通用汽車公司、福特汽車公司、ＩＢＭ公司、伊斯曼，柯達公司、米利肯公司、摩托羅拉公司等。這些在產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力方面居領(lǐng)先地位、聲名顯赫的企業(yè)，都把標桿管理作為一種管理手段，作為提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的重要途徑。

早在１９９７年美國一項研究表明，１９９６年世界５００強企業(yè)中有近９０％的企業(yè)在日常管理活動中應(yīng)用了標桿管理，其中包括ＡＴ＆Ｔ，Ｋｏｄａｋ、Ｆｏｒｄ，ＩＢＭ，Ｘｅｒｏｘ等。標桿管理實施的效果顯著，讓企業(yè)在不到１２月的時間內(nèi)，使標桿項目的績效水平提高６０％【５】。標桿管理的使用范圍也從最初度量制造部門的績效發(fā)展到不同的業(yè)務(wù)職能部門，包括客戶服務(wù)、后勤的產(chǎn)品配送等方面。在企業(yè)層次之外，隨著各國政府部門對其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和國家國際競爭力的重視，標桿管理已經(jīng)在許多國家變成了持續(xù)提高競爭力的一種制度工具。例如，在美國、歐洲各國、日本、南非、墨西哥、加拿大等國家，已經(jīng)建立了政府性質(zhì)或準政府性質(zhì)的標桿管理專門機構(gòu)，來組織協(xié)調(diào)標桿管理工作。標桿管理已經(jīng)變成西方發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家改革政府工作程序和產(chǎn)業(yè)政策，促進其產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際競爭力提高的戰(zhàn)略性武器。

在我國，標桿管理也已經(jīng)被許多大型企業(yè)所采用，作為提升競爭力的重要手段。目前，標桿管理被廣泛應(yīng)用于我國交通、電子、飲料、通信、石油、電力、鋼鐵和快速消費品企業(yè)等各個領(lǐng)域，實效顯著。目前，中移動，中石油，中海油、中國電信、寶鋼集團、國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)以及五大發(fā)電集團等中央企業(yè)都以建立了標桿管理體系，在中國企業(yè)界形成了一股“對標熱”和“標桿熱＂。

從國內(nèi)外企業(yè)標桿管理應(yīng)用實踐來看，在企業(yè)類型上，標桿管理特別適合于分、子公司眾多的大型企業(yè)，如多用于世界５００強和我國的大型國有企業(yè)；在企業(yè)適用范圍上，在戰(zhàn)略、市場、財務(wù)、人力資源、生產(chǎn)研發(fā)等企業(yè)管理的各個方面，標桿管理都有普適性并在實施后，給企業(yè)帶來實效。４

２．１．２研究綜述

在標桿管理研究方面，標桿管理（Ｂｅｎｃｈｍａｒｋｉｎｇ）在國內(nèi)的譯法較多，常見的有標桿管理、對標管理、基準比較、標桿瞄準或定點超越【２６￣２８】（本文中均采用“標桿管理＂這一譯法），由于其能夠在激烈的市場競爭中幫助企業(yè)顯著提高績效，因此受到了越來越多的企業(yè)界人士和專家學(xué)者的關(guān)注，其應(yīng)用范圍也越來越廣泛。Ｙａｓｉｎ和Ｍａｈｍａｏｕｄ回顧了標桿管理在大公司的成功案例，然后將早期的強調(diào)過程／活動與當(dāng)前的發(fā)展趨勢一一轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略與系統(tǒng)進行了對比，詳細的給出了從１９８６年至２０００年所有與標桿管理相關(guān)文獻的發(fā)表時間，作者姓名、研究內(nèi)容和應(yīng)用領(lǐng)域，并根據(jù)它們所刊載的期刊性質(zhì)將文獻分為學(xué)術(shù)型和實踐型兩類，進而對在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和公共部門的應(yīng)用狀況作了總結(jié)【”】。Ｄａｔｔａｋｕｍａｒ和Ｊａｇａｄｅｅｓｈ統(tǒng)計，截至２００２年，與標桿管理直接相關(guān)的各種文獻、專著已達５０００多篇／部【３０】，其中也包括一些學(xué)者做的綜述性文章。他們將２００２年以前的期刊及會議的主要論文分成了四類，即綜合基礎(chǔ)類，特定應(yīng)用類和案例研究類、創(chuàng)新／新方法類和教育部門的應(yīng)用類，然后按照時間順序研究了四類的統(tǒng)計規(guī)律。

目前，標桿管理理論研究主要包括標桿管理的分類，標桿內(nèi)容，應(yīng)用流程（步驟），標桿管理應(yīng)用中容易出現(xiàn)的問題及解決對策等。依據(jù)不同的原則有不同的分類，根據(jù)企業(yè)標桿管理的實際應(yīng)用情況和學(xué)習(xí)標的的不同，蕭星，胡明，董秀成等【１７，３１，３２１將標桿管理分為四種類型一一內(nèi)部標桿管理，外部標桿管理，職能標桿管理，和流程標桿管理。不同的企業(yè)在選取標桿時會運用不同的標桿類型。施良星按照標桿管理的內(nèi)容將標桿管理分為產(chǎn)品標桿管理、過程標桿管理、管理標桿管理、戰(zhàn)略標桿管理【ｌ引，將其過程分為五個階段，事實上這是一種結(jié)合標桿對象的一種分類方法。不同的企業(yè)在具體實踐過程中根據(jù)不同的情況進行不同的階段劃分，如施樂的１０步驟模型，ＩＢＭ的１４步驟模型，羅伯特?坎普的五階段論以及國際標桿管理交流中心的四階段論等，通常情況下一般將其劃分為四個或五個步驟。

標桿管理被認為有八大作用，但是，其作用如何發(fā)生的？如何影響企業(yè)績效？其基礎(chǔ)理論是什么？在標桿管理作用機理方面，國內(nèi)外研究并不多，已有的分析也十分簡單。

楊新華，林健認為標桿理念看似自然，但在具體實施過程中會碰到很多問題，其原因在于標桿管理的研究還不夠深入，缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)。應(yīng)從知識管理和組織學(xué)習(xí)的角度理解標桿管理的作用機理，運用企業(yè)知識理論分析最佳實踐和標桿管理。最佳實踐反映在組織的辦公流程和隱性知識中，開展基準管理要遵循一定的方法論【２３１。ＰａｕｌａＫｙｒ６認為基于組織學(xué)習(xí)行為的標桿管理應(yīng)注重前期計劃，

觀察，反饋和理論框架的作用，這樣才能保證組織學(xué)習(xí)行為的科學(xué)性【２４１。

ＪｏｎａｔｈａｎＤ．Ｐｅｍｂｅｒｔｏｎ對英國北部近７００家制造和服務(wù)企業(yè)進行了調(diào)查，指出標桿管理與組織個體學(xué)習(xí)存在天然的聯(lián)系【３３１，標桿管理是企業(yè)績效提升和追求卓越表現(xiàn)的重要手段。

Ｍｅｎｎｏ．Ｆ．Ｂｏｅｋｅｓｔｉｊｎｙｎ認為標桿管理的作用機理是在組織內(nèi)和組織間學(xué)習(xí)中起到了一種媒介的作用【２０１，標桿管理在企業(yè)開展過程中，其期望效果、標桿伙伴間信任程度、指標的定義清晰程度、組織的大小影響著這種媒介作用。

董平軍，楊保安在分析現(xiàn)有組織信息化的角度，結(jié)合激勵理論，提出了基于標桿的信息化評價一激勵模型【２１１。該模型將組織信息化評價（反饋）和信息化促進（激勵）融為一體，標桿管理的作用機理在于提供可以持續(xù)改進的促進組織信息化的機制。

ＣＪＭｃＮａｉｒ和ＴｅｄＷａｔｔｓ兩位學(xué)者用制度理論（ＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＴｈｅｏｒｙ）對企業(yè)標桿管理演化過程、動力機制進行了解釋【２２１。企業(yè)標桿管理過程與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，一般最先采用內(nèi)部標桿瞄準，其演化階段為：內(nèi)部標桿一一競爭標桿一一產(chǎn)業(yè)標桿一一世界一流；這個過程是標桿管理在企業(yè)實施的連續(xù)性從消極到積極的升華，其實質(zhì)是制度同構(gòu)（Ｉｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ）的過程。其不同階段動力機制來源于強制性同構(gòu)（ＣｏｅｒｃｉｖｅＩｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ），模擬性同構(gòu)（ＭｉｍｅｔｉｃＩｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ），規(guī)范性同構(gòu)（ＮｏｒｍａｔｉｖｅＩｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ），公共部門支持（ＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＥｎｄｏｒｓｅｍｅｎｔ）、利益相關(guān)者支持（ＰｕｂｌｉｃＥｎｄｏｒｓｅｍｅｎｔ）、專家支持（ＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＥｎｄｏｒｓｅｍｅｎｔ）。在這個動態(tài)過程中，是功能性流程（Ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ

習(xí)導(dǎo)向（ＳｔｒａｔｅｇｉｃＦｏｃｕｓ）的轉(zhuǎn)變。

從國內(nèi)外研究成果來看，國內(nèi)外學(xué)者都十分注重從企業(yè)組織角度對標桿管理進行理論分析，標桿管理的作用機理目前主要是從組織的學(xué)習(xí)理論、知識管理、信息經(jīng)濟學(xué)和激勵理論的角度進行解釋的。這些理論都從某一方面解釋為什么標桿管理能提升企業(yè)績效，但是這種提升在具體是怎樣發(fā)生的，其作用效果有怎樣的變化趨勢，目前對這方面的研究還不多。實際上在政府規(guī)制中，標桿管理被賦予“標尺競爭’’的含義【３４，３５１，葉澤在研究電力企業(yè)“同業(yè)對標＂實踐后，認為標桿管理事實上為自然壟斷的電力企業(yè)提供了一種間接的市場競爭機制，通過這種競爭機制，能夠揭示經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績的好壞，最后通過經(jīng)營權(quán)或者崗位的重新安排產(chǎn)生激勵作用，表現(xiàn)出“市場的競爭＂結(jié)果【３６１。

從目前國內(nèi)外研究現(xiàn)狀看，標桿管理在企業(yè)實施的作用機理就像是個“黑箱”，ＰｒｏｃｅｓｓＦｏｃｕｓ）導(dǎo)向到戰(zhàn)略學(xué)標桿管理過于強調(diào)操作性限制了理論的形成和發(fā)展，其作用機理缺乏基本理論支撐，作用效果、影響趨勢有待進一步深入又嚴重制約了標桿管理實踐的進一步推廣�？v觀標桿管理發(fā)展的歷史過程，研究人員幾乎得出了同樣的結(jié)論：標桿管理理論研究的進展速度要遠落后于實踐應(yīng)用并急待提高【３７１。這個結(jié)果是沒有值得什６

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