正在讀大學(xué)一年級(jí)的維吾爾族學(xué)生艾克丹，是新疆烏魯木齊市去年的高考文科民考漢狀元，由于享受了當(dāng)?shù)?0分少數(shù)民族加分政策，她不僅順利考入北京大學(xué)，還選擇了一個(gè)自己喜歡的專業(yè)。

　　黑龍江省大慶市的朝鮮族學(xué)生金浩然（化名），也在去年的高考中享受了當(dāng)?shù)?0分的少數(shù)民族加分政策，最終順利考入中央民族大學(xué)音樂(lè)學(xué)院。

　　讓少數(shù)民族學(xué)生在高考中享受加分政策，是新中國(guó)成立以來(lái)培養(yǎng)少數(shù)民族人才的一項(xiàng)重要舉措。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，“絕對(duì)平均”的少數(shù)民族高考加分政策引發(fā)了很多社會(huì)爭(zhēng)議，政策調(diào)整已是勢(shì)在必行。

　　加分項(xiàng)目新變化

　　去年年底，教育部、國(guó)家民委等五部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》，對(duì)高考加分項(xiàng)目和分值給出了明確的規(guī)定。按文件要求，自今年1月1日起，取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等5項(xiàng)加分項(xiàng)目；少數(shù)民族考生、歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生、烈士子女等加分項(xiàng)目繼續(xù)保留。

　　日前，我國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的2015高考加分政策陸續(xù)出臺(tái)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各地規(guī)范的全國(guó)性加分項(xiàng)目及地方性加分項(xiàng)目中，少數(shù)民族加分情況均有了不同程度的變化。

　　部分省區(qū)降低了加分分值。例如，浙江省最新公布的全國(guó)性高校加分項(xiàng)目中，將景寧畬族自治縣、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村的少數(shù)民族考生由原先10分的加分分值，調(diào)整為5分；在地方性加分項(xiàng)目中，將戶籍在景寧縣且在當(dāng)?shù)赝暾瓿筛咧须A段教育的非少數(shù)民族考生，加分值由原先的5分調(diào)整為3分。

　　吉林省取消了散居地區(qū)不使用本民族語(yǔ)言文字答卷的少數(shù)民族考生的加分資格。湖北、江蘇、河北等省份還取消了散居地區(qū)少數(shù)民族考生加分資格。

　　在多個(gè)地區(qū)最新公布的加分政策中，少數(shù)民族考生的加分條件也有了細(xì)化。

　　例如，廣西壯族自治區(qū)規(guī)定：加20分的少數(shù)民族考生，需在全區(qū)范圍內(nèi)的10個(gè)世居少數(shù)民族之列，或在民族自治縣和享受民族自治縣待遇的地區(qū)；加10分的，需是居住在山區(qū)、邊境縣的少數(shù)民族考生；居住在市級(jí)的少數(shù)民族考生加5分。

　　湖南省規(guī)范后，全省少數(shù)民族自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)的漢族考生統(tǒng)一加5分；對(duì)少數(shù)民族人口過(guò)半縣的少數(shù)民族考生統(tǒng)一加10分。

　　縮小族際差距的有效手段

　　此次政策的調(diào)整，回應(yīng)了社會(huì)上“取消少數(shù)民族高考加分”的聲音。當(dāng)前，少數(shù)民族高考加分政策仍有必要，但適當(dāng)調(diào)整也是大勢(shì)所趨。

　　在去年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在談到少數(shù)民族學(xué)生高考加分時(shí)表示，“對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言已經(jīng)普遍、教育水平大體相同的地區(qū)，可以逐步縮小差距，逐步做到一律平等；對(duì)語(yǔ)言文化差異較大、教育質(zhì)量還不高的一些地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生，除應(yīng)該大力普及雙語(yǔ)教育、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、提高教學(xué)質(zhì)量外，還是要實(shí)行高考加分政策，這是支持少數(shù)民族學(xué)生取得較好教育水平的中央措施�！�

　　作為縮小族際之間的差距、維護(hù)族際之間平等的教育手段，高考加分政策自誕生起就發(fā)揮了很大的作用。

　　西北民族大學(xué)大三的彝族學(xué)生普雪梅（化名），至今還很慶幸當(dāng)年依靠少數(shù)民族高考加分政策多加了40分。家在云南省楚雄彝族自治州的她，當(dāng)年高考時(shí)，若沒(méi)有少數(shù)民族政策加分，是不可能考上大學(xué)的�！拔业耐瑢W(xué)中有很多人和我一樣，因?yàn)楦呖技臃�，才有了走出大山上大學(xué)的機(jī)會(huì)�！逼昭┟氛f(shuō)。

　　正如普雪梅所在的楚雄州一樣，很多民族地區(qū)山大溝深，氣候惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重匱乏、交通不便等，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拉大了民族之間的發(fā)展差距。加之我國(guó)教育資源特別是高等教育資源相對(duì)不足，少數(shù)民族學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)處相對(duì)弱勢(shì)的狀態(tài)。民族聚居地區(qū)的學(xué)生與漢族聚居地區(qū)的學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，無(wú)論是起點(diǎn)還是過(guò)程，都存在著事實(shí)上的不平等。

　　因此，新中國(guó)成立后，出于民族平等、民族團(tuán)結(jié)和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的初衷，國(guó)家在高等教育領(lǐng)域制定了一系列針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的優(yōu)惠政策。1980年，教育部在北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等5所重點(diǎn)高等院校中試辦少數(shù)民族班，并較多地降低錄取分?jǐn)?shù)，這是改善少數(shù)民族高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的重大舉措。

　　1984年，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定，高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候，對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。

　　然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著地區(qū)間差異的不斷縮小，少數(shù)民族加分政策也在不斷調(diào)整、日趨嚴(yán)格。2004年，廣東規(guī)定，少數(shù)民族本、�？祁A(yù)科和民族班的錄取標(biāo)準(zhǔn)不得低于各有關(guān)高等學(xué)校在廣東省本、�？坪捅究葡鄳�(yīng)批準(zhǔn)提檔線以下80分、60分和40分；少數(shù)民族聚居區(qū)的漢族考生可給予適當(dāng)降分照顧錄取。山東省對(duì)高考過(guò)程中享受降分照顧的范圍有所調(diào)整，少數(shù)民族考生總分低于高校調(diào)檔分?jǐn)?shù)線以下10分之內(nèi)的可投檔。

　　加分向民族聚居區(qū)傾斜

　　北方民族大學(xué)大三的蒙古族學(xué)生祁宇軒，高中就讀于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市一所漢語(yǔ)學(xué)校，高考時(shí)因少數(shù)民族身份加了10分。因?yàn)檫@樣的待遇，祁宇軒與朝夕相處的同學(xué)間產(chǎn)生了隔閡。

　　其實(shí)，隨著少數(shù)民族高考加分政策的實(shí)施，這樣的“教育平等”問(wèn)題，更為引人關(guān)注。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所副研究員楊華表示，此次加分政策的調(diào)整，將普惠性政策轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃A向性的“特殊政策”，有利于實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)加分”，克服族際內(nèi)部的不平等。

　　楊華表示，由于我國(guó)東西部地區(qū)之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，地區(qū)之間的差異巨大，同一民族因生活在不同地區(qū)而面臨著完全不同的處境。

　　在他的調(diào)研中，存在這樣的現(xiàn)象：以回族為例，生活在北京、上海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)的回族，與生活在寧夏西海固地區(qū)的回族，所處的自然地理與社會(huì)環(huán)境完全不同；即便是生活在寧夏銀川、石嘴山等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的回族，與生活在寧夏南部山區(qū)的回族也有著完全不同的生活處境，他們所享有的物質(zhì)生活條件和文化教育基礎(chǔ)完全不可同日而語(yǔ)，也就是存在著所謂的“起點(diǎn)不平等”。

　　因此，，早在2008年，教育部出臺(tái)的文件就體現(xiàn)了對(duì)民族聚居區(qū)的傾斜。文件進(jìn)一步規(guī)定，邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生，可在高等學(xué)校調(diào)檔分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔；同時(shí)規(guī)定：散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下，有了優(yōu)先錄取的待遇。

　　此次各地新出臺(tái)的加分政策中，除民族自治區(qū)外，其余省市在向邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)重點(diǎn)實(shí)行少數(shù)民族高考加分政策時(shí)，對(duì)于生活在發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是大中城市、與漢族學(xué)生享有同樣優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的少數(shù)民族考生，有針對(duì)性地進(jìn)行了調(diào)整。

　　與此同時(shí)，重慶市出臺(tái)的規(guī)定，則對(duì)落后的民族地區(qū)加大了扶持力度：凡重慶市的少數(shù)民族預(yù)科班招收少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生，本科可在學(xué)校投檔分?jǐn)?shù)線下降80分；�？瓶山�60分；市屬院校招收散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生可在學(xué)校投檔分?jǐn)?shù)線下降60分；民族班可在學(xué)校投檔分?jǐn)?shù)線下降40分。

　　對(duì)于少數(shù)民族加分政策，內(nèi)蒙古民族大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授白紅梅認(rèn)為， “文化貢獻(xiàn)應(yīng)該成為少數(shù)民族加分政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”。

　　白紅梅說(shuō)，多數(shù)民族學(xué)校在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，除了民族語(yǔ)文和授課語(yǔ)言是民族語(yǔ)言外，很少有傳承民族文化的課程及特色活動(dòng)，少數(shù)民族學(xué)生的民族文化認(rèn)同和民族自信難以形成，導(dǎo)致一些學(xué)生盲目地追求主流文化和優(yōu)勢(shì)文化。

　　今年，吉林省出臺(tái)的高考加分政策中，對(duì)使用本民族語(yǔ)言文字答卷少數(shù)民族考生，保留加分資格，并將分值定為10分。這也是注重民族語(yǔ)言發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)。