本文關(guān)鍵詞：民族教育發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受自治區(qū)人民政府的委托，我就全區(qū)民族教育發(fā)展情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。

第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議以來，我區(qū)圍繞提高少數(shù)民族受教育普及水平和提高民族教育質(zhì)量?jī)纱笕蝿?wù)，大力發(fā)展民族教育，取得了顯著成績(jī)。目前全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校中少數(shù)民族在校生達(dá)到58.1萬余人，占全區(qū)在校生總數(shù)的39.79%。2002年至今，普通教育少數(shù)民族在校生增加了17.4萬人，年均增長(zhǎng)率為4%，超過全區(qū)普通教育在校生年均增長(zhǎng)率2.2個(gè)百分點(diǎn)。

一、提高少數(shù)民族受教育的普及水平

從上世紀(jì)九十年代至今，我們先后實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)工程、普及高中階段教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（區(qū)）等，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）政府上下齊動(dòng)，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)傾斜”的方針，采取多項(xiàng)措施提高少數(shù)民族受教育的普及水平。

（一）優(yōu)化學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。經(jīng)過三輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，我區(qū)學(xué)校布局基本合理，小學(xué)能夠就近入學(xué)，初中相對(duì)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高中全部集中到縣城，五個(gè)地級(jí)市都建有職業(yè)教育中心或職教學(xué)院。因中小學(xué)撤并上學(xué)較遠(yuǎn)的，地方政府安排校車接送學(xué)生。保障所有的少數(shù)民族適齡兒童少年都能夠有學(xué)�？缮�。

（二）大規(guī)模改善辦學(xué)條件，提供堅(jiān)固安全的校舍和基本的教育教學(xué)硬件設(shè)施。實(shí)施“校舍安全”工程，自治區(qū)和市、縣（區(qū)）四年投入資金42.5億元，重建和加固校舍415萬平方米，其中回族聚居9縣（區(qū)）投入資金19.06億元，重建和加固校舍172.1萬平方米，分別占投入資金和重建加固校舍面積的49.5%和41.5%，全區(qū)民族中小學(xué)校舍發(fā)生了根本性的改變。2001年至今，自治區(qū)累計(jì)投入資金1.2億元，實(shí)施了百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)了164所標(biāo)準(zhǔn)化的回民中小學(xué)校。實(shí)施的農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源中心建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目、中小學(xué)暖氣改造工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)教育工程和民生項(xiàng)目都向民族地區(qū)傾斜，使民族中小學(xué)校和幼兒園辦學(xué)條件逐年上臺(tái)階。

（三）補(bǔ)充教師優(yōu)先安排民族貧困地區(qū)，提高回族聚居區(qū)和民族中小學(xué)校的師資水平。從2006年起，我區(qū)招聘16700名特崗教師，53%補(bǔ)充到少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村學(xué)校。鼓勵(lì)少數(shù)民族從事教育事業(yè)，中小學(xué)少數(shù)民族教師比例從2002年的24.2%提高到2012年的26.43%。建立農(nóng)村中小學(xué)教師退出機(jī)制，讓一批不勝任教學(xué)工作的老教師提前退休。全區(qū)小學(xué)和初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%，普通高中教師學(xué)歷合格率提高到96.81%。一批高學(xué)歷人才補(bǔ)充到民族中小學(xué)校，為提高民族教育的辦學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

（四）建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，確保所有少數(shù)民族兒童少年“不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”。自治區(qū)建立幼兒教育到高等教育完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。實(shí)施義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”制度，中等職業(yè)教育在校生全部免學(xué)費(fèi)，高等教育實(shí)行獎(jiǎng)、助、貸政策。全區(qū)各級(jí)各類少數(shù)民族學(xué)生資助比例達(dá)到35%，超過全區(qū)資助學(xué)生30%的平均比例。

（五）實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高寧南山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。自2010年起先后實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐和營(yíng)養(yǎng)午餐工程，為中南部地區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生每天早餐免費(fèi)提供一個(gè)熟雞蛋，免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)午餐，全區(qū)32萬農(nóng)村中小學(xué)生受益，其中少數(shù)民族學(xué)生占55%以上。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員、食品原輔材料和加工制作等環(huán)節(jié)的清真認(rèn)證與檢查工作，對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭逐一檢查認(rèn)證并發(fā)放了《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》，確保了回族學(xué)生吃得放心。

（六）實(shí)施學(xué)前教育三年建設(shè)計(jì)劃，提高少數(shù)民族學(xué)前教育普及水平。自治區(qū)為每個(gè)縣（市、區(qū)）新建2-3個(gè)公辦幼兒園，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建1所幼兒園。三年新建、改建和增設(shè)幼兒園381個(gè)，建筑面積622978平方米，投資6.48億元，其中回族聚居9縣(區(qū))建設(shè)199個(gè),建筑面積286753平方米，投資3.2億元，分別占建設(shè)總數(shù)、建筑面積和資金投入的52%、46%和49.4%。促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育少數(shù)民族在園幼兒比例從2011年的34.69%提高到2013年的37.17%。

（七）落實(shí)好少數(shù)民族考生降分錄取的政策，加快培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才。高校招生對(duì)少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行加分錄取政策，少數(shù)民族高考錄取率逐年增加，由10年前的18%增長(zhǎng)到34.6%。擴(kuò)大寧夏大學(xué)預(yù)科學(xué)院招生規(guī)模，積極組織實(shí)施國(guó)家定向培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃，累計(jì)培養(yǎng)少數(shù)民族預(yù)科生1.5萬人，培養(yǎng)定向少數(shù)民族碩博士研究生726人,一大批畢業(yè)生已經(jīng)回到寧夏服務(wù)。

二、提高民族教育質(zhì)量，讓少數(shù)民族兒童少年“上好學(xué)”

(一)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小民族地區(qū)學(xué)校之間的差距。實(shí)施“義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固提高“普九”成果，提高農(nóng)村辦學(xué)水平，加強(qiáng)城市薄弱學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化資源配置，深化評(píng)價(jià)制度改革，關(guān)注留守兒童，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，從這八個(gè)方面全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，縮小山川、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間的差距。計(jì)劃到2017年所有的民族地區(qū)學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二)大力實(shí)施“技能致富”計(jì)劃，努力使少數(shù)民族學(xué)生“有技能、能就業(yè)”。實(shí)施與東部地區(qū)合作辦學(xué)，先后有8.3萬人到東部地區(qū)進(jìn)行職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生到東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)就業(yè)，自治區(qū)在山東、福建設(shè)立職業(yè)教育工作站，與東部教育部門和職業(yè)院校加強(qiáng)聯(lián)系，開辦清真食堂，解決回族學(xué)生就餐生活等問題。自治區(qū)還實(shí)施了中南部地區(qū)教育移民計(jì)劃，將沒有考入普通高中和沒有考入高等院校的3萬名移民初、高中畢業(yè)生全部納入中高職學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2013年度，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校少數(shù)民族在校生人數(shù)是2005年的3倍。

自治區(qū)還支持寧夏大學(xué)、寧夏師范學(xué)院等中高等院校加強(qiáng)特色專業(yè)發(fā)展。寧夏大學(xué)回族研究中心和阿拉伯學(xué)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)回醫(yī)藥研究院和回醫(yī)學(xué)院相繼建成，國(guó)家級(jí)清真烹飪培訓(xùn)基地落戶寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、同心阿語(yǔ)學(xué)校、銀川市職業(yè)教育學(xué)院、寧夏穆斯林國(guó)際語(yǔ)言學(xué)校等院校阿拉伯語(yǔ)、清真餐飲和食品加工逐步建成優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，推進(jìn)我區(qū)中高等教育直接服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新民族教育辦學(xué)模式，為少數(shù)民族學(xué)生提供高質(zhì)量的高中教育。為了讓更多的山區(qū)孩子特別是回族孩子接受優(yōu)質(zhì)教育，自治區(qū)黨委政府實(shí)施了寧夏六盤山高級(jí)中學(xué)和寧夏育才學(xué)校建設(shè)工程，面向中南部山區(qū)以及移民地區(qū)擇優(yōu)招收初中畢業(yè)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并為每位農(nóng)村戶口學(xué)生提供每年1500元的生活補(bǔ)助。目前兩校在校學(xué)生已達(dá)14000人，遍布中南部地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩所學(xué)校創(chuàng)辦以來，已累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生 18000多名，兩所學(xué)校高考二本以上錄取率分別達(dá)到72%和64%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全區(qū)高考平均錄取率，成為全區(qū)名符其實(shí)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。 自治區(qū)還在銀川一中、吳忠中學(xué)、固原一中等三所名校舉辦民族高中班，利用優(yōu)質(zhì)教育資源重點(diǎn)培養(yǎng)少數(shù)民族人才，20多年來已培養(yǎng)5500多名。

(四)加大教師培訓(xùn)力度，提高民族中小學(xué)教育質(zhì)量。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、骨干教師和學(xué)科帶頭人工程、“1135名師培養(yǎng)計(jì)劃”、民族中小學(xué)校教師“跟崗實(shí)踐”培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)口支教、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校等建設(shè)工程，開展以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)教育和校本研訓(xùn)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，促進(jìn)民族教育特別是農(nóng)村學(xué)校的師資水平和教育質(zhì)量顯著提高。

(五)抓好民族團(tuán)結(jié)教育工作，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。將民族團(tuán)結(jié)教育納入中小學(xué)課程計(jì)劃和考試內(nèi)容，組織開展“10項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)”和創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范�！被顒�(dòng)，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校師生進(jìn)行“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開”的教育,促進(jìn)教育系統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我區(qū)民族教育仍然存在一些問題。一是回族聚居的貧困山區(qū)和回民中小學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展困難多，任務(wù)艱巨。全區(qū)有相當(dāng)多的少數(shù)民族中小學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄉(xiāng)村，且規(guī)模較小，師資水平較弱，教育教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低。條件艱苦地區(qū)教師建設(shè)難度大，教師隊(duì)伍穩(wěn)定工作艱巨。此外，家庭經(jīng)濟(jì)困難少數(shù)民族學(xué)生多，受家庭經(jīng)濟(jì)困難拖累，一些學(xué)生學(xué)業(yè)困難，輟學(xué)壓力大。二是民族特色職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力和師資水平不高。職業(yè)教育課程、專業(yè)資源整合不夠，特別是缺乏“雙師型”教師，實(shí)訓(xùn)、技能教學(xué)明顯弱于理論知識(shí)教育，學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力不強(qiáng)。三是民族教育普遍缺乏辦學(xué)特色。地方特色課程建設(shè)比較薄弱，沒有形成系列化的課程、教材體系，民族教育特色教學(xué)層次低，水平不高。四是教師編制與實(shí)際情況不相符。隨著人口流動(dòng)和移民工程實(shí)施，學(xué)生流動(dòng)大，原有的編制沒有隨著學(xué)生的流動(dòng)而及時(shí)調(diào)整，造成一些學(xué)生流入地編制緊張。

三、今后的工作措施

我區(qū)民族教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生了重大變化，站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。今后的工作措施：

一是進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對(duì)各級(jí)各類教育的投入，加快民族中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持高等教育特色專業(yè)發(fā)展。實(shí)施好教育民生計(jì)劃，統(tǒng)籌各類教育項(xiàng)目資金，進(jìn)一步提高民族教育的保障水平。幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中校舍改造工程、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目、校舍供暖設(shè)施改造項(xiàng)目、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生資助等繼續(xù)向民族地區(qū)教育傾斜。

二是堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，提高義務(wù)教育階段少數(shù)民族在校生的小學(xué)六年鞏固率和初中三年鞏固率，大幅提高少數(shù)民族受教育的普及水平，讓少數(shù)民族適齡兒童少年都能進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，爭(zhēng)取2020年少數(shù)民族人口受教育水平基本達(dá)到自治區(qū)的平均值。

三是加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，提高民族教育的質(zhì)量。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育學(xué)�！皵U(kuò)面提升”工程，，采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+分�！�、“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+弱校”的方式，加快少數(shù)民族薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高質(zhì)量的民族中小學(xué)校。提高規(guī)模較小民族小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定計(jì)劃加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模民族中小學(xué)校的建設(shè)，提高其教育質(zhì)量。高度重視移民學(xué)校教育質(zhì)量，縮小移民地區(qū)教育和當(dāng)?shù)亟逃牟罹唷?/span>

四是大力發(fā)展職業(yè)教育，讓更多的少數(shù)民族青少年有“一技之長(zhǎng)”，為他們的就業(yè)和勤勞致富提供支持。貫徹落實(shí)好《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》。加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，每年選派100名左右職業(yè)院校校長(zhǎng)和教師到天津等職業(yè)院校掛職學(xué)習(xí)，支持職業(yè)院�？蓪⒑硕ň幹频�30%聘任專業(yè)教師。深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，政府支持學(xué)校制定并實(shí)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接的教育教學(xué)同步培養(yǎng)計(jì)劃，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)納入課程體系，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、學(xué)徒，強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極接受少數(shù)民族學(xué)生并為他們提供清真餐飲服務(wù)。自治區(qū)和地方政府還采取加強(qiáng)宣傳、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平、改革招生考試制度等多項(xiàng)措施，幫助更多的少數(shù)民族學(xué)生到職業(yè)院校學(xué)習(xí)技能。

五是推進(jìn)地方高等院校走錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展之路，向培養(yǎng)應(yīng)用型人才轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。落實(shí)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)關(guān)于“加強(qiáng)阿語(yǔ)人才培養(yǎng)”的意見，落實(shí)資金項(xiàng)目，支持寧夏大學(xué)阿拉伯學(xué)院、同心阿語(yǔ)學(xué)校加快建設(shè)。多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中阿經(jīng)貿(mào)學(xué)院盡快建成投入使用，實(shí)現(xiàn)寧夏中外合作辦學(xué)歷史性的突破。繼續(xù)辦好中阿大學(xué)校長(zhǎng)論壇，促進(jìn)寧夏高等院校的對(duì)外合作交流。繼續(xù)落實(shí)好少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策，實(shí)施好少數(shù)民族高層次人才計(jì)劃，培養(yǎng)更多的少數(shù)民族本科和碩博士研究生，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

六是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)�！皣�(guó)培計(jì)劃”，向少數(shù)民族聚居縣（區(qū)）和民族中小學(xué)校傾斜，提高民族中小學(xué)校教師教育教學(xué)能力。落實(shí)教師編制動(dòng)態(tài)管理制度，解決移民學(xué)校和中小學(xué)校缺編問題。實(shí)施好教師特崗計(jì)劃、自治區(qū)免費(fèi)師范生計(jì)劃，解決山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校音樂、美術(shù)、英語(yǔ)等學(xué)科教師短缺的問題。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和川區(qū)支援山區(qū)教育。加快實(shí)施六盤山集中連片貧困地區(qū)攻堅(jiān)計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和待遇，建設(shè)好教師周轉(zhuǎn)宿舍，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村民族中小學(xué)校任教，促進(jìn)寧南山區(qū)和鄉(xiāng)村民族教育的發(fā)展。

七是推進(jìn)民族中小學(xué)校實(shí)施“一校一特色”計(jì)劃，根據(jù)學(xué)校實(shí)際和民族特點(diǎn)，深入挖掘回族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)校本特色教材和實(shí)踐活動(dòng)，培育民族中小學(xué)辦學(xué)特色。深入開展民族團(tuán)結(jié)模范校創(chuàng)建活動(dòng)，開展好“建設(shè)偉大祖國(guó)建設(shè)美好家鄉(xiāng)”和民族團(tuán)結(jié)主題教育活動(dòng)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和諧，共同繁榮進(jìn)步。

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