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民族國家與國族建設(shè)

周平*內(nèi)容提要：民族國家的根本在于，它通過一套制度安排實現(xiàn)和保障了民族對國家的認同。與此同時，它也構(gòu)建了一個國族。其實，民族國家的制度內(nèi)涵、制度優(yōu)勢等，都依托于國族。國族是民族國家的根基。但國族并非民族群體自然演進的結(jié)果，而是政治構(gòu)建的產(chǎn)物。民族國家的建立與國族的構(gòu)建其實是一個問題的兩個方面。離開了國族就

還必須通過無法真正把握民族國家的制度內(nèi)涵。民族國家建立并完成國族的構(gòu)建后，

是檢驗民族國家發(fā)展水平的根持續(xù)的國族建設(shè)來鞏固和提升國族。國族的發(fā)展程度，

本性指標。

關(guān)鍵詞：民族國家；國族；政治構(gòu)建；國族建設(shè)；少數(shù)民族權(quán)益

民族國家構(gòu)建了國族，國族又承載著民族國家的制度結(jié)構(gòu)，從根本上支撐著民族國家。因此，討論民族國家，就必然要涉及到國族。撇開國族而討論民族國家，就不可能對民族國家形成準確而全面的認識，也無法深刻把握民族國家的內(nèi)涵，更不可能形成促進民族國家鞏固和發(fā)展的

闡釋民族國家的制度內(nèi)涵及民族國家與國族的關(guān)系，提出和正確思路。本文力求從國族的角度，

論證通過國族建設(shè)來促進民族國家建設(shè)的必然性及國族建設(shè)的根本問題。

一、民族國家的性質(zhì)和特點

在世界近代以來的政治發(fā)展中，最為重要和影響最為深遠的現(xiàn)象，當數(shù)民族國家的建立和全球擴張。今天，整個人類社會基本上是以民族國家的方式進行治理的。跨國治理和全球治理，也

幾乎所有的人文科學和社會科學都以這基于民族國家之間的合作。在這樣的社會歷史條件下，

樣或那樣的方式涉及到民族國家。社會科學中的絕大多數(shù)理論，都是在民族國家的框架下設(shè)置命題和構(gòu)建理論的，民族國家成為其基本的理論預(yù)設(shè)。然而，人們對民族國家的認識卻并不一致。不同學科中的民族國家概念和相關(guān)認識的差異性實在太大，一些認識之間甚至大相徑庭。這就將通過討論民族國家的性質(zhì)和特點來厘清民族國家概念的必要性再次凸顯出來，使其成為進一步研究民族國家問題無法回避的基礎(chǔ)性工作。

對民族國家的認識之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，不同學科的認識立場和闡釋方式間存在差異固然是重要的原因，但另外兩個方面的因素也特別值得注意：一是民族國家自身的復(fù)雜性。民族國家首先出現(xiàn)于西歐，是歐洲國家形態(tài)演進的產(chǎn)物。從17世紀西歐出現(xiàn)民族國家至今已經(jīng)有三個（）。

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