本文關(guān)鍵詞：民族沖突，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    　“民地武”問題的背景及現(xiàn)狀

    緬甸是一個(gè)多民族國家，共有135 個(gè)民族。各少數(shù)民族均有自己的語言，其中克欽、克倫、撣和孟等族有文字。歷史上英國殖民者實(shí)行“分而治之”政策，緬甸民族沖突長期不斷。在1947年2月的彬龍會(huì)議上，主體民族緬族與主要少數(shù)民族簽署《彬龍協(xié)議》，同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦，并賦予少數(shù)民族高度自治、相互平等的權(quán)利。然而，自1948 年緬甸獨(dú)立后，中央政府同各少數(shù)民族在對(duì)協(xié)議的解讀和少數(shù)民族自治權(quán)等問題上發(fā)生嚴(yán)重沖突，爆發(fā)了持續(xù)長達(dá)數(shù)十年的武裝沖突。

    1988 年，，緬甸軍政府“國家恢復(fù)法律和秩序委員會(huì)”上臺(tái)。此后1989年到1996年間，軍政府同17個(gè)主要民族組織達(dá)成了�；饏f(xié)議。但這批停火協(xié)議只是雙方暫時(shí)妥協(xié)的產(chǎn)物，并未解決根本問題。

    從目的來看，軍政府推動(dòng)簽署�；饏f(xié)議主要是為了將邊遠(yuǎn)地區(qū)納入中央政府管轄，并非推動(dòng)真正的民族和解。因此，軍政府借口自己是臨時(shí)政權(quán)，無法討論政治問題，只愿實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，卻無誠意達(dá)成政治解決方案。而簽署�；饏f(xié)定的“民地武”中，實(shí)力較強(qiáng)的組織是受到政府拋出的相對(duì)優(yōu)厚條件的吸引，如政府承諾提供發(fā)展援助或給予物資援助和商務(wù)優(yōu)惠。實(shí)力相對(duì)弱小的組織更多是由于不堪政府施壓和脅迫而被迫同意�；�。

    另外，“民地武”內(nèi)部聯(lián)合失敗也加速了�；饏f(xié)定的簽署。

    20世紀(jì)90年代初期，克欽獨(dú)立組織推動(dòng)“民地武”聯(lián)合民族民主陣線同政府接觸，試圖代表所有同政府交戰(zhàn)的組織與政府就全國范圍的�；饏f(xié)議進(jìn)行談判，但陣線很快四分五裂�？藲J獨(dú)立組織被迫獨(dú)自于1994年初與政府簽訂了�；饏f(xié)議，其他幾個(gè)組織也緊跟克欽簽署了協(xié)議。

    在�；鸹A(chǔ)本就脆弱的情況下，緬政府未能兌現(xiàn)對(duì)“民地武”的承諾則加速了問題發(fā)酵。

    軍政府確實(shí)于1989年制定了邊疆地區(qū)發(fā)展新計(jì)劃，為地方提供了一定的發(fā)展援助，但計(jì)劃更注重道路和橋梁建設(shè)而非促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，為地方帶來的實(shí)質(zhì)利益有限。“民地武”更擔(dān)心政府開展硬件項(xiàng)目背后隱藏著加強(qiáng)對(duì)地方控制的目的。

    政府2009 年提出的“邊疆防衛(wèi)部隊(duì)”計(jì)劃更加劇了“民地武”的擔(dān)憂。該計(jì)劃的目標(biāo)是，將停火勢(shì)力轉(zhuǎn)型為“邊疆防衛(wèi)部隊(duì)”，并將部分指揮權(quán)交給政府。這種做法觸及了不少“民地武”的底線。它們認(rèn)為，武裝力量是它們與政府談判的關(guān)鍵籌碼，在實(shí)現(xiàn)和平之前能為其提供安全保障。政府的舉動(dòng)極大削弱了這些地方組織的信心。

    另外，“民地武”還認(rèn)為自身被排除在國家政治議程之外。它們指責(zé)政府沒有開展政治協(xié)商，政治路線圖也未能吸納�；鸾M織和其他民族代表的意見。

    伴隨著矛盾不斷積累，2011年克欽獨(dú)立軍提出要政府從緬北的太平江電站附近新占領(lǐng)區(qū)域撤退，而政府以確保中國投資的太平江電站安全為由，要求克欽獨(dú)立軍從該地區(qū)原有據(jù)點(diǎn)撤走。雙方互不讓步并最終爆發(fā)沖突，克欽和政府之間的�；饏f(xié)議被打破。

    自此，緬北戰(zhàn)事一直持續(xù)并愈演愈烈。2013年初與克欽武裝的沖突中，政府軍甚至動(dòng)用了武裝直升機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)及其他重型武器。盡管進(jìn)入2 月以來雙方交火逐漸減少，兩方代表也在中國境內(nèi)進(jìn)行了和平談判，但至今仍未在重建和平方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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