新興產(chǎn)業(yè)一直是國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重要領域。近年來,作為政府重點扶持的對象,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政府補貼和相關政策的激勵下取得了長足的發(fā)展和進步,產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增長,核心技術日臻成熟穩(wěn)定。然而,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策制定和實施過程中,也暴露出一些問題,其中,最為突出的就是新能源汽車的“騙補”問題。新能源汽車企業(yè)通過數(shù)量虛假生產(chǎn)、技術參數(shù)和性能指標造假、電池回購合謀重復申請補貼以及“左手倒右手”的自產(chǎn)自銷等方式騙取中央政府和地方政府的資金補貼。新能源汽車企業(yè)“騙補”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因,在于三個方面:一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策實施過程中的道德風險,由于信息不對稱的存在,在巨大的利益誘惑下,部分企業(yè)利用政策漏洞,虛報生產(chǎn)信息進行“騙補”。二是新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調性不足,部分政策彼此之間存在孤立性,沒有形成統(tǒng)一、協(xié)調、完備的政策網(wǎng)絡,政府過多地選擇管制類工具,缺乏對政策工具的動態(tài)調整,增加了新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策工具選擇與組合的難度。三是產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中政府監(jiān)管能力不足,監(jiān)管手段相對落后,目前仍處于組織大量的人力、物力現(xiàn)場檢查階段,難以適應新能源汽車智能化、信息化、網(wǎng)絡化的發(fā)展要求。完善新能源產(chǎn)業(yè)政策,... 

【文章來源】：浙江工商大學浙江省

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

010年—2018年我國新能源汽車產(chǎn)銷量情況（單位：萬輛）

16圖3.2新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈二、新能源汽車技術創(chuàng)新能力得到提升新能源汽車屬于典型的資金、技術、人才密集型產(chǎn)業(yè)，其中，擁有自主品牌的核心技術研發(fā)能力正是提升用戶體驗的關鍵。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)創(chuàng)新能力顯著提升，在產(chǎn)品設計、安全性、舒適性等方面取得了很大成效。一是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關鍵技術取得突破。自實施智能汽車創(chuàng)新發(fā)展方略以來，在政府部門、科研機構和企業(yè)的協(xié)同努力下，我國新能源汽車技術日益成熟，在關鍵性技術的創(chuàng)新上獲得了顯著進步。例如，在電機控制器核心技術研究上，比亞迪汽車打破了國外對IGBT技術壟斷，研發(fā)出了自己的IGBT，同時，比亞迪率先發(fā)布了車輛規(guī)范領域標桿IGBT4.0技術，成為國內第一家實現(xiàn)車輛規(guī)范IGBT大規(guī)模生產(chǎn)的車輛企業(yè)，也是國內唯一一家具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的IGBT企業(yè)。在新能源汽車智能化技術研究上，我國本土的輔助駕駛系統(tǒng)已經(jīng)走上了量產(chǎn)的道路，其中，恒潤科技公司的總銷量已經(jīng)達到5萬臺以上。在激光雷達技術的研究上，國內企業(yè)禾賽科技已經(jīng)取得較大的突破，目前處于世界先進水平，該公司的產(chǎn)品在中國、美國、德國等國家都擁有較大的市場（劉杰、歐陽明高，2018）。二是形成了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術路線。在借鑒國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術路線基礎上，我國確立了符合市場需求和技術要求的技術路線：一是以純電動汽車為主要突破口，將發(fā)展重點放在公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)了深圳公交全部純電動化、武漢（BRT）18米公交車全部電動化、太原出租車全面純電動化，這些在世界上都是首次實現(xiàn)的。二是以插電混合動力汽車為追趕目標，該能源結構結合了純電動汽車和燃油汽車的技術優(yōu)點，具有一定的優(yōu)越性，能夠對國內市場的插電混合動力汽車進行批量生產(chǎn)，并在相關技術上

24從企業(yè)自身來看，由于政府實施價格補貼政策，相比較而言，企業(yè)通過騙取政府補貼的收入要超過新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和售賣各個環(huán)節(jié)所獲得的利潤，并且操作起來更加方便，因而，基于利益最大化的考慮，企業(yè)不再關注質的提高只注重量的申報。如下，我們利用生產(chǎn)的正外部性原理和邊際報酬遞減規(guī)律解釋新能源汽車產(chǎn)業(yè)“騙補”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，分析相關政策的實施情況。圖4.1政府補貼對新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)正外部性影響圖圖4.1是政府對新能源汽車進行補貼這一行為對能源車企生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響的正外部性示意圖。在圖中，供給曲線S1是在正常市場條件下新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的供應曲線，與消費者需求曲線D在A1點相交，此時新能源汽車的產(chǎn)量為Q1，價格為P1，此時新能源汽車企業(yè)的利潤為三角形A1B1P1。當政府為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供補貼之后，需求曲線D位置不變，在理想條件下，供給曲線S1由于因補貼政策的影響，變?yōu)楣┙o曲線S2，與消費者需求曲線D在A2點相交，此時新能源汽車的產(chǎn)量為Q2，價格為P2，此時新能源汽車企業(yè)的利潤為三角形A2B2P2。企業(yè)通過獲得政府補貼，從而節(jié)約了生產(chǎn)成本，并獲得了更多的利潤，這是一種正外部性的表現(xiàn)，此時政府對新能源汽車企業(yè)進行補貼的部分可用四邊形A1P1P2A2表示。Q2-Q1則是由于政府補貼汽車生產(chǎn)而帶來的產(chǎn)量增量，這是在政府補貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)在理想狀態(tài)下新能源汽車產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的最理想的狀態(tài)。然而，由于現(xiàn)實的生產(chǎn)情況和消費市場狀況往往不能達到理想狀況下的S2曲線，在現(xiàn)實的產(chǎn)銷狀況中，新能源汽車企業(yè)真正能夠達到的生產(chǎn)曲線往往是S3，面對現(xiàn)實狀況下的實際收益與理想收益之間的利潤空間剩余，從理性經(jīng)濟人角度出發(fā)，企業(yè)不得不想盡一切辦法，以求達到收益最大化。由于新能源汽車技術的革新需要大


本文編號：3134795