新興產(chǎn)業(yè)一直是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重要領(lǐng)域。近年來(lái),作為政府重點(diǎn)扶持的對(duì)象,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政府補(bǔ)貼和相關(guān)政策的激勵(lì)下取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增長(zhǎng),核心技術(shù)日臻成熟穩(wěn)定。然而,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施過(guò)程中,也暴露出一些問(wèn)題,其中,最為突出的就是新能源汽車的“騙補(bǔ)”問(wèn)題。新能源汽車企業(yè)通過(guò)數(shù)量虛假生產(chǎn)、技術(shù)參數(shù)和性能指標(biāo)造假、電池回購(gòu)合謀重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)貼以及“左手倒右手”的自產(chǎn)自銷等方式騙取中央政府和地方政府的資金補(bǔ)貼。新能源汽車企業(yè)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因,在于三個(gè)方面:一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn),由于信息不對(duì)稱的存在,在巨大的利益誘惑下,部分企業(yè)利用政策漏洞,虛報(bào)生產(chǎn)信息進(jìn)行“騙補(bǔ)”。二是新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性不足,部分政策彼此之間存在孤立性,沒(méi)有形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完備的政策網(wǎng)絡(luò),政府過(guò)多地選擇管制類工具,缺乏對(duì)政策工具的動(dòng)態(tài)調(diào)整,增加了新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策工具選擇與組合的難度。三是產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過(guò)程中政府監(jiān)管能力不足,監(jiān)管手段相對(duì)落后,目前仍處于組織大量的人力、物力現(xiàn)場(chǎng)檢查階段,難以適應(yīng)新能源汽車智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求。完善新能源產(chǎn)業(yè)政策,... 

【文章來(lái)源】：浙江工商大學(xué)浙江省

【文章頁(yè)數(shù)】：50 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

010年—2018年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量情況（單位：萬(wàn)輛）

16圖3.2新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈二、新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升新能源汽車屬于典型的資金、技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，其中，擁有自主品牌的核心技術(shù)研發(fā)能力正是提升用戶體驗(yàn)的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力顯著提升，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、安全性、舒適性等方面取得了很大成效。一是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)取得突破。自實(shí)施智能汽車創(chuàng)新發(fā)展方略以來(lái)，在政府部門、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同努力下，我國(guó)新能源汽車技術(shù)日益成熟，在關(guān)鍵性技術(shù)的創(chuàng)新上獲得了顯著進(jìn)步。例如，在電機(jī)控制器核心技術(shù)研究上，比亞迪汽車打破了國(guó)外對(duì)IGBT技術(shù)壟斷，研發(fā)出了自己的IGBT，同時(shí)，比亞迪率先發(fā)布了車輛規(guī)范領(lǐng)域標(biāo)桿IGBT4.0技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)第一家實(shí)現(xiàn)車輛規(guī)范IGBT大規(guī)模生產(chǎn)的車輛企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)唯一一家具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的IGBT企業(yè)。在新能源汽車智能化技術(shù)研究上，我國(guó)本土的輔助駕駛系統(tǒng)已經(jīng)走上了量產(chǎn)的道路，其中，恒潤(rùn)科技公司的總銷量已經(jīng)達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)以上。在激光雷達(dá)技術(shù)的研究上，國(guó)內(nèi)企業(yè)禾賽科技已經(jīng)取得較大的突破，目前處于世界先進(jìn)水平，該公司的產(chǎn)品在中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都擁有較大的市場(chǎng)（劉杰、歐陽(yáng)明高，2018）。二是形成了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線。在借鑒國(guó)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線基礎(chǔ)上，我國(guó)確立了符合市場(chǎng)需求和技術(shù)要求的技術(shù)路線：一是以純電動(dòng)汽車為主要突破口，將發(fā)展重點(diǎn)放在公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了深圳公交全部純電動(dòng)化、武漢（BRT）18米公交車全部電動(dòng)化、太原出租車全面純電動(dòng)化，這些在世界上都是首次實(shí)現(xiàn)的。二是以插電混合動(dòng)力汽車為追趕目標(biāo)，該能源結(jié)構(gòu)結(jié)合了純電動(dòng)汽車和燃油汽車的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，具有一定的優(yōu)越性，能夠?qū)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的插電混合動(dòng)力汽車進(jìn)行批量生產(chǎn)，并在相關(guān)技術(shù)上

24從企業(yè)自身來(lái)看，由于政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼政策，相比較而言，企業(yè)通過(guò)騙取政府補(bǔ)貼的收入要超過(guò)新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和售賣各個(gè)環(huán)節(jié)所獲得的利潤(rùn)，并且操作起來(lái)更加方便，因而，基于利益最大化的考慮，企業(yè)不再關(guān)注質(zhì)的提高只注重量的申報(bào)。如下，我們利用生產(chǎn)的正外部性原理和邊際報(bào)酬遞減規(guī)律解釋新能源汽車產(chǎn)業(yè)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，分析相關(guān)政策的實(shí)施情況。圖4.1政府補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)正外部性影響圖圖4.1是政府對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼這一行為對(duì)能源車企生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響的正外部性示意圖。在圖中，供給曲線S1是在正常市場(chǎng)條件下新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)曲線，與消費(fèi)者需求曲線D在A1點(diǎn)相交，此時(shí)新能源汽車的產(chǎn)量為Q1，價(jià)格為P1，此時(shí)新能源汽車企業(yè)的利潤(rùn)為三角形A1B1P1。當(dāng)政府為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供補(bǔ)貼之后，需求曲線D位置不變，在理想條件下，供給曲線S1由于因補(bǔ)貼政策的影響，變?yōu)楣┙o曲線S2，與消費(fèi)者需求曲線D在A2點(diǎn)相交，此時(shí)新能源汽車的產(chǎn)量為Q2，價(jià)格為P2，此時(shí)新能源汽車企業(yè)的利潤(rùn)為三角形A2B2P2。企業(yè)通過(guò)獲得政府補(bǔ)貼，從而節(jié)約了生產(chǎn)成本，并獲得了更多的利潤(rùn)，這是一種正外部性的表現(xiàn)，此時(shí)政府對(duì)新能源汽車企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的部分可用四邊形A1P1P2A2表示。Q2-Q1則是由于政府補(bǔ)貼汽車生產(chǎn)而帶來(lái)的產(chǎn)量增量，這是在政府補(bǔ)貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)在理想狀態(tài)下新能源汽車產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的最理想的狀態(tài)。然而，由于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)情況和消費(fèi)市場(chǎng)狀況往往不能達(dá)到理想狀況下的S2曲線，在現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)銷狀況中，新能源汽車企業(yè)真正能夠達(dá)到的生產(chǎn)曲線往往是S3，面對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況下的實(shí)際收益與理想收益之間的利潤(rùn)空間剩余，從理性經(jīng)濟(jì)人角度出發(fā)，企業(yè)不得不想盡一切辦法，以求達(dá)到收益最大化。由于新能源汽車技術(shù)的革新需要大


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