本文關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因安全管理政策對中國大豆進(jìn)口貿(mào)易的影響分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

轉(zhuǎn)基因安全管理政策對中國大豆進(jìn)口貿(mào)易的影響分析(下)

　　四、大豆進(jìn)口的影響因素一一實(shí)證分析

　　(一)研究假說

　　根據(jù)國內(nèi)外研究報(bào)道，轉(zhuǎn)基因安全管理政策實(shí)施可能會抑制大豆進(jìn)口。因此，本研究擬主要驗(yàn)證的假說是：轉(zhuǎn)基因安全管理政策的實(shí)施會作為貿(mào)易技術(shù)壁壘抑制轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口。雖然該政策的初衷是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，但事實(shí)上成為貿(mào)易技術(shù)壁壘后可能對大豆進(jìn)口產(chǎn)生影響，例如，進(jìn)口手續(xù)和標(biāo)識成本會增加，國內(nèi)消費(fèi)者可能會抵制等，這些都可能使進(jìn)口受到顯著的抑制。

　　(二)模型設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)來源

　　1.模型構(gòu)建與變量選擇。前文的理論分析表明，除了轉(zhuǎn)基因安全管理政策因素以外，國內(nèi)實(shí)際收入水平、國內(nèi)外產(chǎn)品價(jià)格、關(guān)稅、增值稅以及大豆國內(nèi)實(shí)際供給量對大豆進(jìn)口量的影響較大，可以構(gòu)建以下函數(shù)關(guān)系：

　　根據(jù)國際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口需求函數(shù)，可建立如下回歸方程：

　　為了考察轉(zhuǎn)基因安全管理政策的影響，在(2)式增加一個(gè)虛擬變量L。鑒于2002年開始實(shí)施轉(zhuǎn)基因安全管理政策，本文將2002年以前的值取為0，2002年及以后的值取為1，建立以下含有政策變量的半對數(shù)回歸方程：

　　2.變量解釋與數(shù)據(jù)來源說明。(2)～(4)式中，IMt為第t年中國大豆的進(jìn)口量，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。PCt為第，年國內(nèi)外大豆價(jià)格比值，根據(jù)國內(nèi)外大豆價(jià)格、匯率、相關(guān)關(guān)稅及增值稅稅率計(jì)算，它是一個(gè)能綜合反映各種因素影響的價(jià)格指標(biāo)，因而避免了匯率等造成模型的復(fù)雜性。其中，Pnt為第t年大豆國內(nèi)市場價(jià)格，數(shù)據(jù)采用1992-2004年國內(nèi)大豆離岸價(jià)，以歷年大豆出口值除以大豆出口量得出；Pit為第t年大豆進(jìn)口價(jià)格，數(shù)據(jù)采用1992～2004年中國進(jìn)口大豆到岸價(jià)，以歷年大豆進(jìn)口值除以大豆進(jìn)口量計(jì)算得出；t1t為第t年中國大豆進(jìn)口關(guān)稅稅率；t2t為第t年中國進(jìn)口大豆的增值稅稅率。歷年相關(guān)關(guān)稅和增值稅的征收政策及稅率轉(zhuǎn)引自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)�？赡苡绊懘蠖瓜鄬r(jià)格的因素還包括國內(nèi)外大豆質(zhì)量差異和大豆關(guān)聯(lián)及替代產(chǎn)品市場的影響，但前文已交待，可不單獨(dú)設(shè)置變量。PIt為第t年中國人均可支配收入。國內(nèi)大豆需求主要包括直接消費(fèi)需求和衍生需求，而這兩類需求主要與消費(fèi)者的支付能力有關(guān)，本文擬用人均可支配收入表示國內(nèi)大豆需求狀況，采用城市和農(nóng)村居民人均可支配收入加權(quán)平均值，并剔除物價(jià)的影響(以1984年的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為基數(shù))，根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。St為第t年國內(nèi)大豆實(shí)際供給水平，數(shù)據(jù)采用國內(nèi)1991-2003年的大豆供給量(產(chǎn)量—出口量)，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于數(shù)據(jù)難以獲得，本文假定國內(nèi)大豆庫存不變。Lt為政策變量(虛擬變量)，1992～2001年取值為0，2002～2004年取值為1。α，X，δ，η為待估系數(shù)，μt代表隨機(jī)擾動項(xiàng)。具體變量說明和數(shù)據(jù)見表1和表2。

　　在以上四個(gè)自變量中，由于L是虛擬變量，即使與其他變量存在一定的相關(guān)性，但二者僅是在數(shù)值上有聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不強(qiáng)。不過，其他三個(gè)變量即人均可支配收入(PIt)、國內(nèi)外大豆價(jià)格相對比(PCt)和國內(nèi)大豆供給水平(St)，它們不僅在經(jīng)濟(jì)意義上存在著一定的關(guān)聯(lián)，存在著共同變化的可能性，而且因?yàn)樗鼈兌际菚r(shí)間序列中的數(shù)值，極有可能引起多重共線性，因此，有必要檢驗(yàn)多重共線性。檢驗(yàn)結(jié)果表明，PC與PI、PC與它們都是S及PI與S的相關(guān)系數(shù)的絕對值分別為：0.435999、0.318740和0.707414，表明各變量兩兩之間并不存在高度的線性相關(guān)，即不存在明顯的多重共線性(見表3)。

　　(三)實(shí)證結(jié)果及其解釋

　　1.回歸結(jié)果及分析。1992年之前，中國的大豆市場尚未開放，實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，國內(nèi)市場與國際市場完全分離；而1992年以后，國家開始逐步降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，大豆的最惠國關(guān)稅稅率降至3%�？紤]到1992年前后國內(nèi)大豆市場的經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在較大差異，本研究選取1992年以后的相關(guān)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，并采用Eviews3.1軟件運(yùn)用最小二乘法對(4)式進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果見表4。

　　回歸結(jié)果顯示，回歸方程調(diào)整后的R2值較高，表明樣本數(shù)據(jù)的相關(guān)擬合效果較好，且回歸方程通過了顯著性水平為1%的F檢驗(yàn)。從表4中的計(jì)量結(jié)果可以看出，各解釋變量的影響方向與前面的預(yù)期是一致的，人均可支配收入(PI)和國內(nèi)外大豆價(jià)格相對比(PC)的系數(shù)估計(jì)值比較顯著，大豆實(shí)際供給量(S)和轉(zhuǎn)基因政策變量(L)的系數(shù)估計(jì)值均不顯著，說明這兩個(gè)變量對中國大豆進(jìn)口并沒有造成顯著影響。

　　依次去掉轉(zhuǎn)基因政策(L)和大豆實(shí)際供給量(S)這兩個(gè)不顯著的變量，進(jìn)一步用Eviews回歸后，結(jié)果顯示(表5)，回歸方程調(diào)整后的R2值在0.9的較高水平，并通過了顯著性水平為1%的F檢驗(yàn)。人均可支配收入(PI)的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著，且符號為正，表明隨著中國人均可支配收入的提高，中國大豆進(jìn)口量將會增加。國內(nèi)外大豆價(jià)格相對比(PC)的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著，符號為負(fù)，表明隨著進(jìn)口大豆相對價(jià)格的提高，中國大豆進(jìn)口量將會減少。

　　實(shí)證結(jié)果顯示，中國人均收入水平(PI)和國內(nèi)外相對價(jià)格比(PC)是影響中國大豆進(jìn)口量的重要因素，而轉(zhuǎn)基因政策對中國大豆進(jìn)口量的抑制作用并不明顯。另外，中國國內(nèi)大豆的實(shí)際供給對進(jìn)口量的影響也不大。

　　2.實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。(1)雖然根據(jù)前人的研究報(bào)道和理論分析，轉(zhuǎn)基因安全管理政策的實(shí)施會對中國大豆進(jìn)口產(chǎn)生抑制作用，但是，實(shí)證結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)基因安全管理政策的作用不明顯。除數(shù)值可能偏少的原因外，還可能存在以下幾個(gè)方面的原因：第一，國內(nèi)市場對大豆存在強(qiáng)勁的需求，所形成的拉動作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于轉(zhuǎn)基因安全管理政策的抑制作用。中國是世界頭號大豆進(jìn)口國，國內(nèi)對大豆的需求呈剛性，大豆消費(fèi)一直呈飛速增長的態(tài)勢，大豆產(chǎn)品在國內(nèi)市場上供不應(yīng)求的格局將會維持一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，大豆供給依賴進(jìn)口的局面一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)。進(jìn)口大豆主要是用來榨油，由于受壓榨行業(yè)高額利潤的驅(qū)使，國內(nèi)壓榨企業(yè)迅速增加，增加了對大豆的需求：另一方面，一些大型壓榨企業(yè)屬于常年性生產(chǎn)企業(yè)，必須大量采購大豆原料進(jìn)行常年生產(chǎn)，大大增加了對進(jìn)口大豆的需求。根據(jù)轉(zhuǎn)基因安全管理政策對轉(zhuǎn)基因大豆實(shí)施的相關(guān)進(jìn)口措施，雖然對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口有一定的抑制作用，但是，相對于需求的拉動作用，其長期影響極其微弱。目前，科學(xué)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否安全還未有定論，，中國在對轉(zhuǎn)基因大豆的檢測檢疫及審批程序的執(zhí)行過程中，并沒有因?yàn)槠滢D(zhuǎn)基因特征而不予放行的做法，只是要求轉(zhuǎn)基因大豆標(biāo)明轉(zhuǎn)基因身份以便于事后的追蹤管理，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求和管理與對傳統(tǒng)產(chǎn)品相似，主要基于對產(chǎn)品成分和雜質(zhì)的要求進(jìn)行監(jiān)管，僅在檢驗(yàn)檢疫及申報(bào)程序上有些繁瑣，延緩了進(jìn)口進(jìn)度；另一方面，標(biāo)簽及檢驗(yàn)費(fèi)用增加了大豆進(jìn)口的成本，但是，由于國內(nèi)壓榨企業(yè)仍可獲得較高的利潤，并未對大豆進(jìn)口產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的阻礙。從長期看，中國轉(zhuǎn)基因安全管理政策實(shí)施所產(chǎn)生的政策效果是有限的。第二，目前消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品安全性的認(rèn)知水平較低，并未對現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場造成實(shí)質(zhì)性影響。消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品安全性的認(rèn)知水平較低，主要是由以下幾個(gè)方面原因造成的：首先，中國國民的總體受教育水平偏低，對轉(zhuǎn)基因食品的安全意識不足，絕大多數(shù)消費(fèi)者并不了解轉(zhuǎn)基因食品。其次，當(dāng)前轉(zhuǎn)基因研究工作正在進(jìn)行之中，國際科學(xué)界對轉(zhuǎn)基因食品是否絕對安全的爭論尚無定論，各種科學(xué)組織、科學(xué)家的科研報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估層出不窮，莫衷一是。在這種信息混亂的背景下，即使是對轉(zhuǎn)基因食品有所了解的消費(fèi)者也往往難以判斷，無所適從。再者，盡管中國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)已經(jīng)處在世界前列，但是，中國對轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)知識的宣傳做得還很不夠，缺乏正確的引導(dǎo)，國民對轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)信息是不完全的。以上這幾方面的原因造成了消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品安全概念的模糊，安全防范意識薄弱，易受到周圍人群的影響，在消費(fèi)心理和消費(fèi)行為上采取從眾的策略，具有明顯的“羊群效應(yīng)”的特征。因此，大豆的轉(zhuǎn)基因身份并沒有明顯影響到消費(fèi)者需求，實(shí)行轉(zhuǎn)基因安全管理政策后，消費(fèi)者的行為變化并不大。第三，由于進(jìn)口大豆的主要產(chǎn)成品——大豆油的市場的特殊性，消費(fèi)者雖獲得知情權(quán)，卻無選擇權(quán)。進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆與國產(chǎn)大豆相比具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢，同時(shí)，由于中國并不限制使用轉(zhuǎn)基因原料，生產(chǎn)廠家出于成本考慮一般會選擇轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)食用油，這導(dǎo)致目前中國市場上出售的大豆油和色拉油幾乎全部采用轉(zhuǎn)基因大豆為原料；而國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量較低，目前僅有東北、山東地區(qū)的少數(shù)廠家生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆油，生產(chǎn)規(guī)模小，而且僅在當(dāng)?shù)劁N售，很難進(jìn)入主流市場。這些均使得消費(fèi)者在購買大豆油時(shí)隱性地喪失了選擇權(quán)。實(shí)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識管理后，各超市和商場中大豆油均被貼上了轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識，但消費(fèi)者在獲得知情權(quán)的同時(shí)，卻并不具有選擇權(quán)。一些對食品安全問題十分關(guān)注的城市居民，為了規(guī)避轉(zhuǎn)基因大豆油的潛在危害，只有購買價(jià)格較高的花生油、橄欖油、葵花油等替代品。但是，從長期來看，出于經(jīng)濟(jì)因素的考慮，絕大多數(shù)消費(fèi)者依然會選擇轉(zhuǎn)基因大豆油。因此，即使消費(fèi)者有知情權(quán)，但是，由于選擇權(quán)名存實(shí)亡，市場對轉(zhuǎn)基因大豆油仍然保持了旺盛的需求，從而引致了對大豆原料的剛性需求，而且這一格局在短期內(nèi)不會有明顯的變化。

　　(2)隨著中國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入(P1)的提高，居民對大豆的需求迅速增加，拉動中國大豆進(jìn)口量急速增長，這是影響大豆進(jìn)口的最主要的因素。近十幾年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)高速增長，城鄉(xiāng)居民的收入水平和消費(fèi)水平不斷提高，人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了巨大變化，膳食結(jié)構(gòu)的合理性越來受到人們的重視。大豆作為人們平衡動植物蛋白、改善食物結(jié)構(gòu)、提高營養(yǎng)水平的重要產(chǎn)品，人均消費(fèi)量在逐年增加。除了食用大豆消費(fèi)的增長，人們對大豆油及動物蛋白需求的快速增加拉動了中國大豆衍生消費(fèi)的迅猛增長。一方面，隨著人們收入的提高，城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)大豆油的數(shù)量在快速增加，另外，人們外出飲食消費(fèi)增加，餐飲業(yè)對大豆油的消費(fèi)需求也在持續(xù)增加；另一方面，人們收入提高也帶來中國肉蛋奶消費(fèi)的快速增長，刺激了養(yǎng)殖業(yè)對大豆副產(chǎn)品——豆粕的巨大需求。由此可見，隨著城鄉(xiāng)人均可支配收入的提高，大豆油及肉蛋奶產(chǎn)品在中國居民日常消費(fèi)中所占的比重將會越來越大。在國內(nèi)大豆供給嚴(yán)重不足的情況下，只有依靠大量進(jìn)口來填補(bǔ)中國目前巨大的供求缺口，這必將帶來中國大豆進(jìn)口的急速增長。

　　(3)國外轉(zhuǎn)基因大豆的價(jià)格優(yōu)勢(PC)是造成中國大豆進(jìn)口量不斷增加的另一個(gè)重要原因。近年來，美國、巴西等世界大豆主產(chǎn)國積極扶持國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有貸款、補(bǔ)貼等政策對大豆的支持，而且轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)在大豆生產(chǎn)中的應(yīng)用成本也有較大幅度的降低，其大豆在國際市場上具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢。此外，轉(zhuǎn)基因大豆的出油率高于國產(chǎn)大豆近3個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)榨油加企業(yè)出于生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益的考慮，更傾向于購買國際市場上的轉(zhuǎn)基因大豆。

　　(4)從理論上來講，國內(nèi)大豆供給(S)的增加在一定程度上可以減少對進(jìn)口大豆的依賴，但由于近年來中國大豆供給一直處于較低水平，變化不大，未能對中國大豆進(jìn)口量的變化產(chǎn)生實(shí)際影響。長期以來，中國政府對國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未給予足夠重視，相關(guān)政策以扶持其他高產(chǎn)作物(小麥和玉米等)的發(fā)展為重點(diǎn)，造成國內(nèi)大豆生產(chǎn)發(fā)展十分緩慢；與此同時(shí)，其他主產(chǎn)國的大豆生產(chǎn)受到本國政府的資金及技術(shù)支持，大豆生產(chǎn)發(fā)展迅速，國際市場上低成本的轉(zhuǎn)基因大豆對中國大豆產(chǎn)業(yè)的沖擊很大，國內(nèi)農(nóng)民種植大豆的積極性不高。在目前中國大豆需求迅速增加的情況下，巨大的大豆新增需求只有通過進(jìn)口來滿足，國產(chǎn)大豆在較長一段時(shí)期內(nèi)都將維持在較低的供給水平上，不足以對轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口產(chǎn)生影響。

　　五、結(jié)束語

　　(一)基本結(jié)論

　　通過以上分析，本文的基本結(jié)論是：中國轉(zhuǎn)基因安全管理政策的實(shí)施可能從兩方面抑制大豆進(jìn)口：一是增加轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口成本，提高市場準(zhǔn)入門檻；二是通過標(biāo)識使進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆具有“劣質(zhì)特征”，借助消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)來影響消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因及非轉(zhuǎn)基因大豆的偏好和現(xiàn)實(shí)需求，從而影響轉(zhuǎn)基因大豆在中國的市場份額。但是，實(shí)證結(jié)果卻顯示，轉(zhuǎn)基因安全管理政策抑制大豆進(jìn)口的長期效果并不明顯。這可能是因?yàn)閲鴥?nèi)市場對大豆進(jìn)口的需求具有剛性，消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品的安全意識薄弱及大豆衍生產(chǎn)品市場的特殊性造成消費(fèi)者選擇權(quán)的缺失等。

　　(二)政策建議

　　1.強(qiáng)化政府支持，提升大豆產(chǎn)業(yè)競爭力。中國轉(zhuǎn)基因安全管理政策的實(shí)施對大豆進(jìn)口的抑制作用極其有限，因而依靠這一政策來保護(hù)國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。而提高國產(chǎn)大豆的質(zhì)量和產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，盡快提升大豆綜合生產(chǎn)能力和國際競爭力才是關(guān)鍵。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)對大豆產(chǎn)業(yè)的支持，要用好“綠箱”政策和在允許范圍內(nèi)用足“黃箱”政策。

　　2.利用非轉(zhuǎn)基因的優(yōu)勢，分享國際市場份額。目前，歐盟、日本、韓國等大豆主要消費(fèi)市場對轉(zhuǎn)基因大豆基本上是禁止進(jìn)口或持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，而中國生產(chǎn)的大豆都是非轉(zhuǎn)基因大豆，這對中國分享國際大豆市場無疑是獨(dú)特的優(yōu)勢。

　　3.加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)�？傮w上說，中國消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知水平仍不高，對轉(zhuǎn)基因食品存在盲目拒絕或盲目接受的現(xiàn)象。因此，政府在加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品安全性管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)科普宣傳，不斷提高公眾對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知水平，引導(dǎo)消費(fèi)者更加理性地對待轉(zhuǎn)基因食品。

　　(三)本文不足與后續(xù)研究設(shè)想

　　由于時(shí)間和能力的限制，這一實(shí)證研究還比較粗淺，模型構(gòu)建可能不盡完善。同時(shí)，由于轉(zhuǎn)基因安全管理政策對大豆貿(mào)易的影響是隨著近年來中國大豆進(jìn)口猛增而產(chǎn)生的，政策實(shí)施(2002年)之后的年度數(shù)據(jù)很有限。為改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，本文曾試圖采用月度數(shù)據(jù)，但大豆生產(chǎn)和貿(mào)易的季節(jié)性很強(qiáng)，加上有些變量無法獲得月度數(shù)據(jù)，因此，受數(shù)據(jù)的局限性，目前的研究還有待于進(jìn)一步深化，這是今后努力的方向。

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