1　引言
　　隨著對生存和發(fā)展問題的認(rèn)識的不斷深化，可持續(xù)發(fā)展已被確定為社會發(fā)展的新戰(zhàn)略�？沙掷m(xù)發(fā)展，按其內(nèi)涵可以歸納為：
　　(1)鼓勵經(jīng)濟(jì)增長，增加國家實(shí)力和社會財(cái)富；
　　(2)在提高效益、節(jié)約能源、減少廢物的基礎(chǔ)上，注重質(zhì)量上的改善；
　　(3)以保護(hù)自然為前提，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)；
　　(4)以改善和提高生活質(zhì)量為中心目標(biāo)，與社會進(jìn)步相適應(yīng)。
　　與傳統(tǒng)的發(fā)展觀不同的是，可持續(xù)發(fā)展不僅鼓勵經(jīng)濟(jì)增長，而且注重發(fā)展的繼承性、連續(xù)性、平穩(wěn)性和持久性，就是要在保證發(fā)展的前提下，減小因經(jīng)濟(jì)的無序發(fā)展所帶來的副作用。
　　上海市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在改革開放之前幾十年時間里發(fā)展緩慢，造成了基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足，制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，與國際性大都市相比，其差距很大，如表1 所示。
　　改革開放以來，本市交通設(shè)施建設(shè)有了很大的發(fā)展。但過于集中的投資也帶來了兩方面的問題。一是工地太多，影響交通，造成居民心情煩躁，體現(xiàn)了發(fā)展上不具有的繼承性和平穩(wěn)性；二是過于集中的投資，使工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工能力嚴(yán)重不足，搶進(jìn)度，趕工期，造成工程質(zhì)量差，隱性問題多，工程的使用壽命短，維修資金急劇增加。影響了新設(shè)施的建設(shè)和今后的發(fā)展。
　　交通設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)中存在的另一問題是缺少環(huán)境意識。這些問題的產(chǎn)生主要是對發(fā)展的繼承性、連續(xù)性、平穩(wěn)性和持久性，即發(fā)展的可持續(xù)性缺乏明確認(rèn)識。本文在可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)下，試圖從供和需兩個方面對本市的交通設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)問題作一具體分析。
2　城市交通的可持續(xù)發(fā)展問題
2.1　交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)　
2.1.1　規(guī)劃與布局　
　　由于歷史的原因，本市形成的城市建設(shè)布局是單中心的，這使得客流的出行表現(xiàn)了較大的隨意性。除上班出行外，在商業(yè)布局上表現(xiàn)為集而不中、分而不散的狀態(tài)。在投資上，在市中心區(qū)投資力度較大，對客流的吸引力更強(qiáng)。實(shí)際上，中心商務(wù)區(qū)(CBD)所能提供的交通空間是有限的，無節(jié)制地增加CBD的交通引力就交通的緩解而言是雪上加霜。這體現(xiàn)在規(guī)劃上，就是在建筑物的改造或新建時沒有進(jìn)行相應(yīng)的交通分析，至少沒有仔細(xì)考慮新增交通對整個路網(wǎng)的交通影響。
　　本市在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時沒有充分考慮交通空間，交通的選擇余地本已較小；而目前在城市建設(shè)上，由于各區(qū)的自主權(quán)增大，要進(jìn)行宏觀控制更加困難。事實(shí)上，在城市的總體規(guī)劃中，交通規(guī)劃應(yīng)處于一個相當(dāng)重要的位置上，按照規(guī)劃路網(wǎng)所能提供的交通容量來控制建筑物的規(guī)模。據(jù)此觀點(diǎn)，國外許多大城市勻規(guī)劃為多中心的布局，筆耕論文，以便于客流管理和交通組織：即在各中心之間，可用地下或地面軌道交通進(jìn)行大運(yùn)量的、較長距離的客運(yùn)輸送；在各中心區(qū)內(nèi)，再用公共汽車等交通方式進(jìn)行近距離的客流疏散，這樣便形成一種有序的交通狀態(tài)。
　　作為一個現(xiàn)代化的都市，入境的以及市內(nèi)的交通必然是多種多樣的。不同交通方式之間銜接的好壞，直接影響乘客換乘的方便與否。便利的乘換系統(tǒng)是形成快速交通系統(tǒng)所必需的。本市在規(guī)劃及建設(shè)過程中，對換乘的考慮較少，而較多地是考慮單一發(fā)展的交通方式，這對進(jìn)一步的發(fā)展將會產(chǎn)生不利的影響：不便的換乘系統(tǒng)使公交的引力大為降低。
　　交通規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容是交通環(huán)境的考慮。大規(guī)模的交通設(shè)施建設(shè)會帶來一系列的交通環(huán)境問題，如交通噪聲和廢氣排放。在本市，高架環(huán)線的修建使沿線居民飽受環(huán)境之苦，噪聲所引起的煩噪不安、情緒激動已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。  

 

本文編號：6781